向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

耿肅竹

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng) 年勇

有三件事最重要

我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)根基比較薄弱，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定距離。下一階段汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的中心任務(wù)仍然是埋頭苦干，高質(zhì)量發(fā)展，縮小差距。當(dāng)前和今后時(shí)期，要推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有三件事最重要。

一要主動(dòng)順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的參與者要組織力量，積極謀劃智能汽車(chē)的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)自主品牌發(fā)展。二要全力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，要整合產(chǎn)業(yè)鏈各方資源，組織力量開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。三要努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng) 馮晉平

加速優(yōu)化汽車(chē)關(guān)稅

汽車(chē)關(guān)稅調(diào)整是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的重要舉措，也符合我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。降稅后，汽車(chē)整車(chē)的平均稅率是13.8%，處于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有適度的保護(hù)作用。

當(dāng)前階段，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，降低關(guān)稅可能會(huì)對(duì)一些生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，尤其是對(duì)正處于起步階段的新能源汽車(chē)影響較大。但是從行業(yè)整體來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套體系完備，具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放直面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是大趨勢(shì)，下一步會(huì)加速降稅，加速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，倒逼汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。從長(zhǎng)期來(lái)看，這是有利于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的，也會(huì)直接對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生利好。

科技部高新技術(shù)司副司長(zhǎng) 續(xù)超前

聚焦兩大核心技術(shù)

當(dāng)前中國(guó)新能源汽車(chē)的關(guān)鍵零部件以及產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)取得了一系列新的進(jìn)展，動(dòng)力電池的關(guān)鍵材料國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程在不斷加快，性能指標(biāo)逐步提升，成本明顯降低，單體電池包管理系統(tǒng)等方面的技術(shù)安全指標(biāo)也在全面推進(jìn)。但在動(dòng)力電池領(lǐng)域仍然欠缺原創(chuàng)性的技術(shù)突破，特別是在電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)方面，高速軸承、IGBT控制芯片等基礎(chǔ)元器件仍然依賴進(jìn)口，下一代半導(dǎo)體器件和國(guó)外相比差距很大，在燃料電池系統(tǒng)方面我國(guó)電堆的科研水平與國(guó)外相比仍然存在明顯的差距。產(chǎn)業(yè)方面，整體還比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車(chē)型和國(guó)際高端品牌。

下一步主要是補(bǔ)短板、建優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)能力。“十三五”后期和“十四五”主要聚焦在兩方面：第一，聚焦車(chē)用氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，以及制氫、儲(chǔ)氫、加氫等核心技術(shù)的研發(fā)，繼續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)、下一代功率電子器件技術(shù)。第二，對(duì)自動(dòng)駕駛與智能駕駛的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行深入研究，開(kāi)展自主無(wú)人車(chē)輛、智能技術(shù)、多移動(dòng)群體智能協(xié)同控制、無(wú)人車(chē)輛支撐平臺(tái)等重大任務(wù)攻關(guān)，并基于示范應(yīng)用進(jìn)行驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地。

工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng) 翟國(guó)春

加強(qiáng)雙積分政策監(jiān)管

當(dāng)前及今后的一段時(shí)間，是我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)能爬坡的關(guān)鍵時(shí)期，必須要加快推進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。

為了從多方面加速中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為主管部門(mén)，有以下重點(diǎn)工作。第一，做好雙積分制度的實(shí)施工作，加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)明確下一階段的積分管理制度、新能源汽車(chē)積分技術(shù)指標(biāo)，爭(zhēng)取盡早對(duì)外公布。第二，完善扶持政策體系，配合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持財(cái)政資金扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)地方優(yōu)惠政策。第三，開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范運(yùn)行。第四，加強(qiáng)新能源汽車(chē)的安全管理，推進(jìn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升產(chǎn)品安全性能。

為了推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展，要重點(diǎn)做好以下工作。第一，加快推動(dòng)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新中心的建設(shè)；第二，落實(shí)和不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；第三，加快推進(jìn)道路測(cè)試；第四，開(kāi)展LTE-V2X、蜂窩網(wǎng)絡(luò)通信等應(yīng)用功能標(biāo)準(zhǔn)化和接口標(biāo)準(zhǔn)化的研究，明確LTE-V2X產(chǎn)業(yè)實(shí)施路徑以及未來(lái)5G階段的V2X通信整體發(fā)展規(guī)劃。

此外，從去年開(kāi)始，就啟動(dòng)了《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理辦法》的編制工作，今年4月份公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，目前辦法還在持續(xù)的修改完善之中。下一步將履行審核發(fā)布程序，預(yù)計(jì)年內(nèi)會(huì)發(fā)布。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng) 宋秋玲

動(dòng)態(tài)調(diào)整財(cái)政政策

我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要存在三大風(fēng)險(xiǎn)，四個(gè)不足。三大風(fēng)險(xiǎn)是：結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境制約風(fēng)險(xiǎn)。四個(gè)不足是：技術(shù)創(chuàng)新不足、市場(chǎng)機(jī)制不足、基礎(chǔ)設(shè)施不足、監(jiān)督管理不足。

基于這些風(fēng)險(xiǎn)和不足，下一步中央財(cái)政將按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)作進(jìn)一步的研究完善，一方面，繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，不斷提高補(bǔ)貼技術(shù)門(mén)檻，集中精力、財(cái)力支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革。另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，未來(lái)通行政策帶來(lái)的便利，限行限號(hào)以及使用環(huán)節(jié)的低成本，將成為新能源汽車(chē)的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們將落實(shí)補(bǔ)貼退坡方案，加快轉(zhuǎn)變支持方式，同時(shí)參照美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家推廣新能源汽車(chē)的經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的補(bǔ)貼政策。

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司處長(zhǎng) 肖榮臣

推動(dòng)汽車(chē)流通改革

推進(jìn)汽車(chē)流通改革對(duì)于促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)全鏈條推進(jìn)汽車(chē)流通體制改革。第一，發(fā)布實(shí)施汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法，改革新車(chē)銷(xiāo)售體制；第二，促進(jìn)二手車(chē)便利交易，目前我國(guó)印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)，包括取消二手車(chē)限遷政策，優(yōu)化二手車(chē)交易登記程序，取消了設(shè)定二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的行政許可，以及加快修訂二手車(chē)流通管理辦法等內(nèi)容，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；第三，擴(kuò)大汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)，有效滿足多樣化多層次的消費(fèi)需求，目前平行進(jìn)口試點(diǎn)的年進(jìn)口量已經(jīng)超過(guò)了13.6萬(wàn)輛；第四，推動(dòng)修訂報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法，目前修訂報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法已經(jīng)列入了國(guó)務(wù)院2018年立法計(jì)劃。

在2018泰達(dá)論壇上，被提到最多的關(guān)鍵詞就是補(bǔ)貼、智能汽車(chē)、高質(zhì)量發(fā)展。從五部委領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言來(lái)看，補(bǔ)貼加速退坡是必然的，但是財(cái)政支持政策依然會(huì)存在，只是不會(huì)再像之前那樣粗放。智能汽車(chē)是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，國(guó)家大力支持，企業(yè)積極響應(yīng)，如果不想在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所有參與者都應(yīng)積極布局，瞄準(zhǔn)尖端技術(shù)。高質(zhì)量發(fā)展則是我國(guó)由汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，主管部門(mén)在制定政策時(shí)候也會(huì)朝著這個(gè)方向去，企業(yè)要盡快適應(yīng)。