英美職業(yè)技術教育學碩士研究生教育質量保障體系評價

張倩 李海宗

我國首個職業(yè)技術教育學碩士點于1987年落戶華東師范大學以來，國內學者越來越關注職業(yè)技術教育碩士研究生教育質量問題。有關職業(yè)技術教育學碩士研究生教育質量保障體系的研究與實踐在專家學者的不斷探索中不斷深入。

我國職業(yè)技術教育學碩士研究生教育質量保障體系的研究還非常不成熟。研究停留在培養(yǎng)環(huán)節(jié)層面上，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。本文旨在通過對英美職業(yè)技術教育學碩士研究生的教育質量保障體系進行總結及評價，以期得到可供我國研究生教育質量保障體系發(fā)展的參考依據(jù)。

英國生涯指導教育碩士研究生教育質量保障體系

英國生涯指導教育碩士研究生教育質量保障體系由外部質量保障體系（主要是Quality Assurance for Higher Education， QAA學術評估）、高等學校內部保障系統(tǒng)（院系層面評估、教學層面評估）、社會輿論監(jiān)督系統(tǒng)（全英大學專業(yè)綜合排名）組成。

英國生涯指導教育碩士研究生教育外部質量保障體系

英國高等教育質量外部保障體系主要是由高等教育質量保證機構（QAA）執(zhí)行。QAA是1997年由英國高校資助建立的獨立機構。該機構在政府政策框架下進行運作，即按照英國有關法律和政府的政策對高等學校的質量進行評估和審查。QAA的主要職責是：

1.統(tǒng)計高等院校的評估報告；

2.公布評估報告以幫助院校提高教育管理水平和質量；

3.本著規(guī)范學術體系的目標，對高等院校實施監(jiān)督以促進學術水平和教育質量的提升；

4.就高校是否具有學位授予權和大學稱號等問題向政府提出建議；

5.加大與歐洲其他國家和世界各國間交流，促進發(fā)展。

QAA對高等院校實施質量標準的監(jiān)督，主要是通過學術標準框架來實現(xiàn)。高等院校以這個體系和相關因素作為其制定提高高等教育質量和水平政策的重要標準。學術標準框架由相互關聯(lián)的四個要素組成，分別是：高等教育資格認證體系、專業(yè)基準聲明、課程規(guī)范和實施守則。其中，實施守則是關于教育質量管理，其他三個因素是為高校制定高等教育標準提供建議。在這個學術基本框架之上，QAA對各類高校實施高等教育質量評估。筆者以斯特拉斯克萊德大學（University of Strathclyde）為例，介紹生涯指導教育碩士研究生教育外部質量保障內容。

（1）專業(yè)評估

根據(jù)QAA蘇格蘭專業(yè)基準中規(guī)定，英國生涯指導教育碩士研究生專業(yè)資格應包括：道德和反思性實踐；職業(yè)指導理論和政策學習；職業(yè)指導實踐；與職業(yè)相關的學習；職業(yè)相關信息；建立伙伴關系；勞動和學習市場。專業(yè)評估主要從審查學生的學習情況、學習成績及教學計劃三個方面保證生涯指導碩士研究生教育質量和水平。專業(yè)評估一般要經(jīng)歷一定的過程，包括四個階段：高校自評（辦學目標、辦學層次、教育質量及標準等），專業(yè)評估組到校視察（調查自評報告中提供的證明材料），對視察學校進行評價并提交專業(yè)評估報告（評估方法及其程序、專業(yè)評估在質量監(jiān)控方面采取的措施、對被評估專業(yè)能否保證質量、實現(xiàn)其辦學目標作出結論）。

（2）主導型院校評估

QAA于2007至2008年間對主導型院校評估方法作了修訂。院校評估由分管教學的副校長， 企業(yè)董事， 治理、管理和政策部門負責人和部分干事，以及優(yōu)秀學生會主席等組成。

為了增強調查小組的力量，由學院主管學術副院長，學院行政人員，學生會代表構成了范圍更廣、涉及人員更多的主導型院校評估小組。評估小組要對評估院校進行為期最少一年的調查準備工作。院校評估管理小組對院校自評報告（Reflective Analysis）和學科專業(yè)進行審議，并及時提交報告與提供反饋。院校評估報告主要包括以下內容：學生學習經(jīng)驗的管理；機構主導監(jiān)測系統(tǒng)和質量和學術標準的審查；提高教育質量和水平的戰(zhàn)略方法。

（3）專業(yè)性學術團體認證

專業(yè)性學術團體認證是高等教育外部質量保障體系的重要組成部分，在了解學生學習經(jīng)驗，提高院校教育質量和水平標準方面具有非常顯著的作用。以斯特拉斯克萊德大學（University of Strathclyde）教育學院為例，專業(yè)性學術團體主要審查內容包括：教師的質量、學生的質量和教學標準。學術團體通過與教育學院學生的座談，了解課程和教學過程的實際情況，并將學生關心的問題反饋給學生工作委員會。教育學院學生工作委員會每年至少開兩次專門會議討論學生提出的關于課程方面的問題，并由院長監(jiān)督工作的進展情況。

（4）社會輿論監(jiān)督體系

大學外部排名是由民間教育評估機構和新聞機構自發(fā)形成的對英國高等教育質量評估的一種形式。它已經(jīng)成為英國高等教育質量評估體系的有機組成部分。比較有影響力的是《衛(wèi)報》對全英大學排名，其參考標準有：綜合分數(shù)（Guardian teaching score）、教學評價（Teaching assessment score）、學校部門資金投入（Spend per student score）、學生實力增值（Value added score）、學生就業(yè)率（Job prospect score）、學校口碑（Reputation score）、師生比例（Student staff ratio score and number of students）。另外一個是由《泰晤士報》根據(jù)國家高等教育質量保證機構和高等教育基金會專家團提供的高校評估數(shù)據(jù)，和高等教育基金會提供的科研評估和就業(yè)率數(shù)據(jù)分別對大學進行的綜合專業(yè)排名。《泰晤士報》每年一度的大學排名公告成為民眾了解英國高等學校教育質量與水平的重要途徑。

英國生涯指導教育碩士研究生教育內部質量保障體系

高校內部質量保障體系是英國高等教育質量保障體系的重要組成部分。它主要包括年度審查（Annual monitoring arrangements and review activity）、周期性評估（Cyclical Reviews）和校外督察制度（External Examiner）。

（1）年度審查

高校教學質量年度審查在校——院——系三個層面上有不同的標準。年度審查主要有幾下幾個方面：年度院系報告；課程和教學的審查和監(jiān)控；研究型學生進展監(jiān)控；對通過率、進展和紀律的監(jiān)控。斯特拉斯克萊德大學（University of Strathclyde）教育學院要求下屬科系遞交年度科系審查報告，這是與其他院系年度審查方法不同的地方。科系年度審查報告由學術副院長、系主任和教師成員在年度會議上討論該科系在教學質量和教學標準方面是否合格。會議通過后形成學院年度教學質量保障和提高報告（Annual Faculty Academic Quality Assurance and Enhancement （AFAQAE） reports）提交給大學質量監(jiān)測委員會（the University Quality Monitoring Committee.）。

（2）周期性評估

周期性評估大概是5年執(zhí)行一次，在高等教育質量保證機構（QAA）指導之下，院系以學校的名義對本學院進行全面的評估。院系周期性審核是一次全方位評估，包括教與學、學科研究、知識交流、教學管理、學習資源及其各要素之間的相互作用。院系5年周期報告由調查小組成員進行審核。

（3）校外督察員制度

校外督察員制度是英國高等教育內部質量保障體系中的重要組成部分。校外督察員嚴格按照國家高等教育質量保證機構（QAA）制定的實施守則對全國的高等院校進行評估。斯特拉斯克萊德大學（University of Strathclyde）教育學院有自己的校外督察員。大學治理管理政策部門（GMAP）直接參與到校外督察員的鑒定、提名和任命的活動中，并在大學質量監(jiān)控委員會會議上公布結果。對職業(yè)指導專業(yè)碩士研究生課程而言，校外督察員主要是從事職業(yè)指導咨詢，并具有豐富經(jīng)驗的專家。校外督察員主要包括其他高校教師和專家。校外督察員制度的目標是確保被授予的學位達到國家規(guī)定的學術標準，并和其他學校的同類學科水平相當，同時保證學生考核制度與程序的公平和公正。

美國生涯與技術（職業(yè)）教育碩士研究生教育質量保障體系

美國高等教育質量保障模式和組織體系

美國高等教育質量保障模式的主要特點是：政府不直接參與高等教育質量評估工作，而將教育的管理權劃分給各州，實行各州分權的高等教育管理體制。大學可以根據(jù)社會和市場的需求自主辦學。繁復的高等教育體系、多樣化的高等院校、靈活的教學組織形式、良莠不齊的質量標準等現(xiàn)實問題的出現(xiàn)，必然促使一種非政府性、同行評估的教育認證方式的形成。

美國的認證機構可以分為三類，即全國性認證機構（National Accreditor）、地區(qū)性認證機構（Regional Accreditor）和專門職業(yè)性認證機構（Specialized/Professional Accreditor）。其中全國性認證機構如圣經(jīng)學院認證協(xié)會和獨立學院認證委員會，只是對某一個特定類型的院校進行綜合評估認證。地區(qū)性認證評估組織機構是按照院校所在區(qū)域設置的6個聯(lián)合會及其下屬的8個院校認證委員會組成的。其主要是對各類院校的所有職能進行全面檢查。第三類專業(yè)性認證機構是美國高等教育質量保障體系中覆蓋面最廣，數(shù)量最多的一類認證機構。以上三類認證機構都必須得到美國高等教育認證委員會（CHEA）和美國教育部（USDE）的認可。

另外，以美國新聞與世界報道、Yahoo網(wǎng)站等社會輿論組織對美國大學排名，也成為美國高等教育質量保障體系的一個組成部分。

美國生涯與技術（職業(yè)）教育碩士研究生教育專業(yè)認證

美國生涯與技術（職業(yè)）教育碩士研究生主要設立在高等學府的教育學院（college of education），美國的教育學碩士學位根據(jù)專業(yè)設置課程分為M.Ed.（Master of Education教育學碩士），M.S.（Master of Science理學碩士），M.A.（Master ofArts文學碩士），M.A.T.（Master of Arts for Teachers教育文學碩士）。專業(yè)認證機構對教育專業(yè)的認證主要是通過對課程或項目的評估來實現(xiàn)的。

美國的教育專業(yè)認證主要是由全美教師教育認證委員會（NCATE）執(zhí)行的。NCATE通過組建由教師教育者、教師、州和地方政策制定者及專業(yè)學者為主體的全國性專業(yè)團體，來實施對全美教師教育機構的辦學水平和專業(yè)教學水平的評估。NCATE制定的教育專業(yè)評估標準主要包括下列六個指標：

標準一：未來教師的知識、技能和敬業(yè)態(tài)度

在這一標準中，要求未來教師須掌握教學知識和技能、專業(yè)知識技能、以及敬業(yè)的態(tài)度。幫助所有學生的學習達到專業(yè)、國家評估機構的標準。對這一標準的考核可以分為六個方面，分別是：未來教師的知識水平；未來教師教學知識水平；未來教師專業(yè)和技能知識水平；未來教師對學生情況的了解；未來教師的其他專業(yè)知識和技能；對其他專業(yè)學生學習情況的了解；未來教師的敬業(yè)態(tài)度。

標準二：具備完整的評價體系

在這一標準中，高等院校必須設置負責收集和分析申請人的資格、未來教師和畢業(yè)生表現(xiàn)的機構。機構主要負責評價和提高未來職業(yè)者、專業(yè)課程和培養(yǎng)目標的質量和水平。這一標準考核主要包括院校評估體系，數(shù)據(jù)收集、分析和評價以及根據(jù)評價結果對課程做出改進三個方面。

標準三：學生教學實踐和實際教學能力

高等院校和其合作伙伴共同設計、實施和評估學生教學實踐和實際教學能力。幫助所有學生包括未來教師和其他專業(yè)學生在知識、技能和敬業(yè)態(tài)度方面得到提高。標準評價內容包括院校和其他機構的合作，對學生教學實踐和實際教學能力的設計、實施和評估，未來教師在知識、技能和專業(yè)態(tài)度方面的提升。

標準四：多樣化教學

高等院校設計、實施和評估課程，并幫助所有學生獲取和掌握知識、技能和專業(yè)態(tài)度提供實踐教學機會。評估表明，未來教師可以通過多樣化教學更專業(yè)化。其可以通過不同的人群獲得實踐經(jīng)驗，包括中小學教師，其他專業(yè)學生以及中小學生。標準考核內容包括：對課程和實踐教學的設計、實施和評估；參與不同學校教師的教學；參與常規(guī)教育或遠程教育等不同團體或個人的交流；參與特殊學生，不同種族、不同國家和不同語言學生教學實踐。

標準五：教授的任職資格、工作表現(xiàn)及在職進修

教授是學院最具資格的模范代表。他們在學術、教學、服務工作以及基于學生表現(xiàn)的自我效能評估方面最具專業(yè)實踐經(jīng)驗和模范功能。教授還與不同學科不同學院的同事合作。組織機構系統(tǒng)評估教師績效并促進專業(yè)發(fā)展。這一標準考核內容主要包括：教授資格認定；在教學上為學生建立最專業(yè)實踐體驗；建立專業(yè)的獎學金體系；建立主要是對學院專業(yè)建設方面服務體系，評估機構對教師工作表現(xiàn)的評估；高校為教師的專業(yè)發(fā)展提供機會。

標準六：組織機構與教育資金

學院需要有多種因素保障學生學習結果滿足專業(yè)、國家和評估機構的要求。對這一標準的評估因素包括：領導層、管理層、經(jīng)費預算、人員、設施和技術資源等。

結語

本文總結評價了英國生涯指導教育碩士研究生教育內部和外部質量保障體系，以及指導教育碩士研究生教育內外部質量保障的內容。進一步以美國職業(yè)技術教育學碩士研究生教育質量保障體系為例，從美國高等教育質量保障模式和組織體系、 美國生涯與技術（職業(yè)）教育碩士研究生教育專業(yè)認證兩個方面分析了其質量保障體系舉措。研究成果可為我國研究生教育質量保障體系提供參考。

基金項目：浙江中醫(yī)藥大學教育教學改革項目（項目編號：ZC16063）