地方行業高校創新創業人才“多元協同”培養機制研究

王珍義 徐雪霞 曾潔瓊

摘要：創新創業人才培養是一項系統工程，需要“政校行企”多元參與，協同培養。本文基于產教融合背景，針對高校創新創業人才培養中存在的問題，在分析地方行業高校創新創業人才“政校行企”協同培養優勢的基礎上，構建了“1+2+3+4”的創新創業人才培養模式，并對該模式的實施路徑和保障措施進行了探討。

關鍵詞：地方行業高校;創新創業;多元協同;培養模式

一、引言

伴隨著國務院《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》的出臺，高校在創新創業人才培養方面進行了一系列嘗試，取得了一些成效，但仍然無法滿足社會對創新創業人才的需求。創新創業人才培養是一項系統工程，須政府、高校、行業、企業等多方協同培養。在此背景下，高校應該做些什么？如何去做？這是高校面對時代要求必須回答的問題。

在長期服務行業發展過程中，地方行業特色高校在行業內積淀了良好的人脈和較高聲譽，其貢獻和價值不僅贏得了行業內企事業單位的贊許，同時，也得到了社會的廣泛認同，相比其他高校，在行業科技創新和人才培養方面，比較優勢明顯。因此，地方行業特色型高校在產學研協同育人方面，應基于行業科技創新前沿，持續為行業發展提供人才培養支撐。但實踐中，由于我國高校創新創業教育起步較晚，在培養機制上，政府、高校、行業與企業等社會組織尚未形成合力，存在較為嚴重的脫節現象。因此，如何有效整合各種資源，構建創新創業人才“多元協同”培養機制，就成為當前地方行業特色高校創新創業人才培養亟待回答的迫切問題。

二、創新創業人才培養過程中存在的問題

近年來，盡管政府相繼出臺了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》等一系列政策，鼓勵校企合作、產學融合提升大學生創新創業能力，但由于受多種因素的影響，實際執行過程中仍然存在著校企兩張皮問題，在培養機制上，政府、高校、行業與企業尚未形成合力，存在較為嚴重的脫節現象。

（一）重視創新創業課程設置，忽視課程質量提升

雖然絕大多數高校開設了創新創業相關課程，但在培養過程中依然片面強調記憶功能，流于知識的傳授。存在重視教師“一言堂”傳授，忽視師生互動創新;重視知識的傳授和積累.忽視知識的創造與實踐的現象。學生自主探索的能動性和創造力難以充分發揮，教學效果和質量難以保證。

（二）重視“政校行企”合作協議簽訂，忽視“多元協同”深度融合

目前，很多高校雖然與政府、行業、企業之間存在合作，但實際執行效果并不理想。具體表現在：有些只注重合作協議的簽訂，停留于表面的一紙協議，忽視協議的履行;有些雖有合作，但僅停留于學生參觀、畢業實習等層面，合作的深度和廣度差強人意。同時，政校行企之間“四元協同”參與度不高，校內外資源整合不夠，亟須頂層設計和系統規劃。

（三）重視單一導師制，忽視多導師協同培養

學生創新創業能力的培養，指導老師無疑是重要的外部因素之一。目前，雖然一些高校鼓勵“雙棲型”師資隊伍建設，并嘗試導師組集體培養模式改革，但在執行過程中，導師組形同虛設，其結果依然是單一導師制。單一導師制難以發揮學科交叉，孕育創新創業思維的作用，與創新創業人才培養的要求差距較大，多導師協同育人機制是解決這一問題的有效途徑。

（四）創業實踐資源平臺建設滯后，創業孵化落地支撐乏力

由于受經費短缺困擾，我國許多地方高校長期以來對創業實踐教學基地、創業類實踐競賽、大學生創業園等建設投入不足，致使創業實踐資源平臺建設滯后，其后果制約了學生創業團隊入駐地方創業孵化器等活動的開展，創業孵化落地支撐乏力。

三、地方行業高校創新創業人才“政校行企”協同培養優勢

地方行業特色高校在長期服務行業發展過程中形成了鮮明的行業背景優勢。目前，為滿足創新創業人才培養的需求，理應將傳統優勢轉化為產學研協同育人優勢。其優勢主要體現在兩方面。

（一）行業內傳統優勢學科突出，為“政校行企”協同培養提供利技支撐

地方行業特色高校在其行業領域和某一特定層面具有綜合性高校無法比擬的科技和人才資源優勢，行業內高水平的專家學者及較強的科技創新實力，贏得了行業內企事業單位的贊許和社會的廣泛認同。鮮明的行業特色背景和良好的聲譽，使得地方行業特色高校相比其他高校，在“政校行企”協同育人方面比較優勢明顯。

（二）行業內校友資源豐富，為“政校行企”協同培養提供人脈支撐

在長期辦學過程中，地方行業特色高校培養的各類人才廣泛就職于行業內各個單位，其中部分校友已擔任各級領導崗位，他們了解行業發展狀況，掌握更多社會資源和信息，成為了學校與行業內各單位保持聯系的紐帶。同時也成為學校創新創業人才“政校行企”協同育人的重要人脈資源。這些都是其他綜合性高校短期內難以期及的比較優勢。

四、地方行業高校大學生創新創業人才培養模式構建

為了提升大學生的創新創業能力，充分發揮地方行業特色高校在創新創業人才“多元協同”育人方面的比較優勢，構建多元協同的“1+2+3+4”培養模式。

（一）“1+2+3+4”培養模式的涵義

“1+2+3+4”培養模式是指集政校行企多方資源，圍繞一個培養目標（以培養創新創業人才為目標），體現兩個能力層面（專業實踐能力、創新創業能力），組建三個中心（教育中心、指導中心、孵化中心），實現四元協同（校、政、行、企），旨在激發學生創新思維，提高創業能力的一種產學融合培養模式。通過引入校企、校行、校政融合機制，實現培養目標、培養方案、培養過程以及培養評價的全程滲透和多元協同，突出“創新創業能力”培養特色。

（二）“1+2+3+4”培養模式的實施路徑

“1+2+3+4”培養模式的特點是針對地方行業特色高校創新創業人才培養過程中存在的不足，引入“政校行企”協同機制，即通過政府、學校、行業、企業四元協同方式對培養模式的四大要素（即培養目標、培養方案、培養過程以及培養評價）進行全程滲透和融合，突出“創新創業能力”培養特色。具體實施路徑如下：

1.開設校企雙線交織的創新創業課程體系，解決知識結構優化問題

創新創業人才培養是個系統工程，需要多方共同參與，具有較強的開放性。面對互聯網、大數據、人工智能等信息技術發展以及供給側結構改革等經濟新常態的挑戰，高校應主動適應社會發展變化需要，及時優化培養方案，調整課程體系。一是采用“請進來”和“走出去”的方式，一方面定期邀請行業專家為師生作本行業發展趨勢報告，讓師生了解專業發展的前沿動態（龐鑫培，2012）。另一方面，深入到行業、企業、政府相關部門進行廣泛調研、深度訪談，了解用人單位的最新需求，引入企業優質資源共建《創新創業導論》、《商業模式概論》、《項目管理》、《創業案例分析》等課程。將跨專業課程以“互聯網+專業”類課程的模式作為創新創業與專業結合的拓展方向嵌入課程體系，全面培養學生的專業基礎與創新創業拓展能力。二是校企聯合編寫由企業專家參與的符合創新創業人才培養的校企一體化教材或產學結合實訓指導書，部分實踐類課程可直接安排學生到企業學習.有些課程也可聘請政府、行業、企業兼職教師來校獨立或與校內教師共同授課，深度參與教學過程實施。

2.實施“合作導師”制，建立創客導師庫，解決創新創業教育師資短缺問題

師資隊伍建設是實現人才培養目標的核心。“合作導師”制是集校內外多位導師為一組，滿足創新創業人才培養對高水平、職業化、實踐指導能力強的師資隊伍的要求。一方面，選聘企業家、企業高管擔任校外導師，形成“企業講師團”，并通過建立“企業教師工作站”以及合作企業在學校設立辦公室的形式，使得“企業講師團”駐校從事相關培訓、開設專題講座成為常態。同時，企業和行業協會可定期不定期在校園舉辦各種創新創業競賽，為實踐性教學注入新的活力。另一方面，安排學生到校企合作基地頂崗實習，由校內外導師聯合指導，校內外導師定期開碰頭會，共同研討實訓中遇到的各種問題，并結合實際情況動態調整實訓計劃。此外，學校可通過政府部門和行業協會廣納人才，成立創客教育導師庫，從國內外引入一批熱愛創新創業并樂于與學生分享創客經歷的超級創客加入導師庫成為兼職導師，兼職導師的授課方式不必拘泥于傳統面對面的授課模式，可以考慮在線微課、直播等突破地域空間限制的豐富多樣的創新性教學模式。通過“合作導師”制和“創客教育導師庫”的建立，解決創新創業人才培養的智力支持問題。

3.注重校企文化融合，點燃大學生創新創業激情

校園文化以其獨特的辦學理念、地域文化、歷史傳統的積淀為特征，企業文化以其經營和服務理念、制度文化、創新精神、戰略目標為特征。無論是校園文化還是企業文化，其“內核”和“靈魂”是精神文化，物質、行為、制度文化是“載體”和外在表現。兩種文化的兼容，主要是將企業的文化精髓融入到學校的辦學理念和定位中，防止忽視開拓進取精神層面的融合而熱衷于物質、制度、行為文化的對接。一方面，邀清企業家進校園以專題講座和創新創業沙龍形式，現身說法向學生講解校園文化如何與企業文化如競爭意識、敬業精神、效率意識有機融合。通過校企文化融合，將企業家的創新創業精神和優秀企業的核心價值觀滲透到學校的校風、學風中，倡導開拓進取的精神。另一方面，學校可成立創新創業社團、在微信公眾號上設立專欄等形式，多維度地營造敢為人先、勇于探索、寬容失敗的氛圍和環境。通過“校、政、行、企”多方協同，借助與政府、行業、企業聯合舉辦各種創新創業大賽之機，培育創新創業校園文化，點燃大學生創新創業激情。

4.完善創業孵化服務體系，解決創業實踐資源平臺問題

脫離實踐的創業教育必將是失敗的，必須把創業實踐作為創新創業教育的核心內容之一。一是模仿企業創業過程與經營環節進行仿真實踐，在校內建立創新創業綜合實訓指導中心，從由各級政府創新創業指導部門、超級創客、優秀企業家等組成的導師庫中抽取相關導師，形成專家顧問委員會，采用合作形式指導學生的創新創業活動。二是在校外建設大學生創業園，整合校內外各種資源，構建包括政府層面、高校層面、社會層面三大子體系在內的大學生創業孵化體系和中心，引導學生創業團隊入駐地方創業孵化器等創新創業實踐平臺，實現與具有創業孵化屬性的眾創空間內外互聯互動。三是進一步完善“項目挖掘+團隊遴選+過程輔導+引資推動+入駐經營+政策服務+孵化落地+管理咨詢”的創業管理機制。

五、“1+2+3+4”多元協同培養模式運行保障措施

（一）強化組織管理頂層設計

從某種意義上看，無論是內部還是外部的協同培養，大學內部的制度壁壘對多元協同培養的制約更大（別敦榮、胡穎，2012）。因此，首先，高校應建立開放包容的現代大學制度。學校應密切與社會聯系，注重內外互聯互動，主動謀求外部合作，積極拓展辦學空間，整合各方資源，為創新創業教育創造良好的生態環境。其次，設立創新創業學院。以創新創業學院的設立為契機，構建科學有效的組織管理體系，打破院系、學科、專業之間傳統的建制模式，由創新創業學院具體實施創新創業人才培養工作。

（二）完善溝通協調機制

創新創業人才“1+2+3+4”多元協同培養模式的推進，需要政府、行業、企業多方參與，因此，學校應建立良好的溝通機制，進一步加強與地方政府、行業協會、相關企業的互聯互動。其一，強化與政府部門溝通。協同培養過程中，對于一些可能超出大學職能范圍的關系，可以請示政府出面進行引導、或者由政府利用資源優勢搭建協同創新中心、大學科技園等合作育人平臺。其二，強化與行業部門溝通。行業部門既了解行業企業的需求又凌駕于行業企業之上，因此，可以通過與行業部門的溝通，擇優選取具有代表性的行業企業作為創新創業教育實踐平臺。其三，強化與企業的溝通。通過與企業的溝通，增強彼此信任度，借鑒企業經營與創業過程，并根據互補性、戰略契合性進行模擬仿真，在校內建立創新創業實訓中心。

（三）拓寬融資渠道

創新創業實踐教育尤其是創業實踐與孵化離不開資金的支持。因此，高校應拓寬創業融資渠道，充分利用各方資源籌措資金，為創新創業教育提供經費保障。一是學校設立創新創業基金，為大學生創新創業提供初始資金支持。二是學校可多方位、多手段推介大學生創業項目，吸引更多諸如天使投資、風險投資等企業關注并提供資金支持創新創業教育。三是利用好政府鼓勵大學生創新創業的各項優惠政策，通過財政資金引導社會資本向大學生創業項目投資，多渠道籌措資金，資助大學生創新創業。

（四）建立彈性學分制

根據創新創業人才培養要求，創新考試及學分制制度，借鑒國外先進經驗，實現“創業學分制”和“彈性學分制”。一方面放寬學生修業年限，允許具備創新創業潛質的學生申請休學創業，學校應當保留處于創業期的學生的學籍。另一方面建立創新創業學分積累與轉換制度。對休學創業后回校繼續學習的學生，其之前以及創業過程中取得的創新創業學分可累計計算，對其畢業實習、畢業論文可采用“轉換制”進行考核。具體做法包括：（1）用“創業證明”替代“畢業實習證明”。創業證明須由工商部門或者創業團隊出具，憑此不僅可申請創新創業學分，而且可免于畢業實習;（2）用創業期間完成的“研究報告、策劃力案等”替代“畢業論文”。研究報告及策劃力案主要是指創立企業的可行性研究報告、招標投標方案以及生產產品的市場推廣計劃或調研報告等，憑此可申請獲取畢業論文學分。

（五）建立科學的考評制度并嚴格執行

應構建有利于學生創新創業能力培養的評價體系并嚴格執行。一是強化導師遴選和動態管理。一方面制定科學合理的導師遴選制度，把好合作導師“進口”關，使勝任能力和責任心“雙強”的優秀導師脫穎而出，并吸收進人導師組。另一方面嚴格考評制度，實施“退出”機制，把好合作導師“出口”關。制定考評獎懲制度，明確導師的崗位職責，并定期考核，對難以勝任創新創業教育，未能履行崗位職責的導師實施淘汰制，保障導師隊伍的動態管理。二是實行學業成績考核和評價方式的多元化。強化考查學生的創新精神和實踐應用能力，改變單一的學業成績考核方式，注重對學生在創業過程中的評價，不以創業成功與否作為最終的評價結果，主要以學生在創業實踐中的體驗作為其考核、評價重要績點，并設置權重在學生評獎評優環節予以適當體現。

（六）落實激勵機制

一是加大對創新創業教育專項經費投人，并采取多方措施，提高創新創業專項資金使用效益。二是鼓勵勝任能力和責任心“雙強”的專業教師結對指導學生創業團隊。學校應認定老師工作量，并在聘期考核、職稱晉升、評優評獎環節作為重要業績予以考慮，從制度的設置上鼓勵專業教師參與創新創業教育，并貫徹落實到位。三是對開展創新創業教育成效顯著的二級院部予以表彰，并在后續課題研究的立項、相關專項經費的核撥等方面予以適當傾斜。

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