通信企業(yè)構建提質增效管理體系探析

賀勤

摘要：提質增效是通信企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要任務。本文重點論述了通信企業(yè)開展提質增效工作的背景、舉措和成效，提出構建提質增效管理體系，以期能夠引起業(yè)界人士的探討與共鳴，促進企業(yè)打好提質增效攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

關鍵詞：提質增效；管理體系；舉措成效

提質增效工作背景

國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱。隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，作為央企之一的通信企業(yè)在高速增長時期積累的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，收入增速明顯放緩，過去主要憑借高強度、大規(guī)模要素投入的粗放式增長模式難以持續(xù)，迫切需要通過優(yōu)化資產布局結構、推動企業(yè)轉型升級，增強企業(yè)活力、影響力、抗風險能力。在這種大背景下，深入開展提質增效工作，對于通信企業(yè)適應經濟發(fā)展新常態(tài)，轉變經濟發(fā)展方式，提升科學化管理水平，加強企業(yè)核心競爭力意義重大。

（一）提質增效工作是通信企業(yè)貫徹國有企業(yè)改革精神、聚焦質量效益、邁出改革步伐的關鍵舉措，是貫徹落實國資委關于穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作部署的有效抓手，更是作為中央企業(yè)一項義不容辭的政治責任、經濟責任和社會責任。

（二）提質增效工作是通信企業(yè)應對當前嚴峻經營形勢，持續(xù)提升經營業(yè)績，實現(xiàn)國有資產保值增值的需要，更是公司貫徹發(fā)展戰(zhàn)略，助力打造智能信息服務領先，成為受人尊敬企業(yè)的必然選擇。

（三）提質增效工作是通信企業(yè)發(fā)展到一定階段，積極創(chuàng)新管理模式、夯實管理基礎、實現(xiàn)管理突破的內在要求，更是公司適應經濟新常態(tài)，主動推進產業(yè)升級，提升企業(yè)核心競爭力，打造新型通信企業(yè)建設的必由之路。

提質增效體系構建

（一）全面加強黨的建設，統(tǒng)領提質增效

該企業(yè)以“圍繞中心、服務大局”作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，把落實全面從嚴治黨、加強集團黨建工作放到企業(yè)改革發(fā)展全局中來思考和謀劃。圍繞企業(yè)提質增效工作，成立公司提質增效工作領導小組和工作辦公室，及時研究有關意見和對策措施，確保黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分體現(xiàn)。通過組織宣講團、大討論等系列活動，抓好形勢任務教育，有效增強員工的危機意識、責任意識，凝聚提質增效的共識，營造濃厚活動氛圍。開展主題活動，黨政工團齊上陣，小CEO體驗下基層活動、組織員工勞動競賽、成立提質增效攻關小組、青年創(chuàng)新工作室等特色文化主題活動，促進各級企業(yè)狠抓關鍵領域重點環(huán)節(jié)，充分挖潛，提質增效，將抓“質量效益”成為干部員工的價值追求和行動自覺。

（二）確定提質增效九大專業(yè)條線，深度挖潛

該通信企業(yè)深入貫徹中央精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，以全面加強黨的建設為統(tǒng)領，以提升收入市場份額為牽引，以改革創(chuàng)新為動力，聚焦“2（4G和光寬）+5（天翼高清、翼支付、互聯(lián)網+、云計算及大數據、物聯(lián)網）”經營重點，轉變發(fā)展方式，增強6個關鍵能力（網絡基礎、網絡運營、數據運營、渠道銷售、客戶服務和人才隊伍），以建立瘦身健體提質增效長效機制為目標制定印發(fā)工作方案，按照“提質增效預算+案例、按季通報+考核”的方式，成立財務、市場、行政、建設、運維、采購、人力、客服、企發(fā)等九大專業(yè)條線，扎實推進提質增效專項工作。實行短期目標和長短期相結合，省公司規(guī)定動作和分公司自選動作相結合，以“可操作、可量化、可檢查、可考核”為原則，深度挖潛，實現(xiàn)全員覆蓋，不斷提高企業(yè)發(fā)展質量和效益，確保企業(yè)價值持續(xù)改善，收入份額穩(wěn)中有升。

（三）強化考核引導，努力完成提質增效目標

公司建立提質增效任務層層分解、壓力層層傳遞，可量化、可檢查、可考核的工作推進機制。一是在對所屬單位年度業(yè)績考核中，規(guī)模發(fā)展和價值效益類指標權重達到85%，完成考核目標可得權重分，超目標或較上年貢獻提高、改善方可獲得考核加分。二是加大業(yè)績考核結果與年度績效的掛鉤力度，對省公司實施人工成本與收入目標掛鉤，對專業(yè)公司和直屬單位實施工資總額與業(yè)績考核結果掛鉤，鼓勵各單位提升效益，確保考核目標的實現(xiàn)。三是強化業(yè)績考核結果運用，對于業(yè)績考核得分排名靠后單位領導班子視情況進行誡勉談話，視情況嚴重程度做出崗位調整、勸其辭職、免職、降職、撤職等處理。四是持續(xù)推進和優(yōu)化任期考核激勵，形成長短期相結合的考核激勵體系。

提質增效主要舉措

（一）提份額擴規(guī)模，向增量要效益

1.完善進攻型的市場策略，移動規(guī)模再上新臺階。堅持終端引領，全面實施差異化進攻策略，通過四重拉新、主動進攻、搶奪卡槽、搶占高端、精準營銷、提升質量等措施，實現(xiàn)增量搶奪拓規(guī)模，力爭完成融合、終端、應用、服務四項拉新超270萬戶，終端拉新35%，融合拉新新增占比50%以上。全觸點加快換機換卡存量升級，通過老用戶深度挖潛，2G/3G升4G精準營銷，提高機卡匹配率等舉措，實現(xiàn)存量挖潛提價值。強化合作，打造差異化內容應用，靈活應對市場競爭。2017年4G機卡匹配率超55%；80元以上用戶占比超22%；提醒服務送達及時率≥99%。

2.深化光寬差異化競爭策略，保持寬帶和品質優(yōu)勢。引導用戶關注點從價格轉向智能服務，從連接轉向智慧家庭，主打百兆，保留低速產品靈活應對競爭，打造“千兆引領”示范，確保寬帶份額穩(wěn)中有升。制定光寬分級標準，樹立行業(yè)標桿，實現(xiàn)品質差異顯性化。建立社區(qū)清單化銷售服務體系，清單制落實一區(qū)一冊、具備攻防渠道組織。深化“1+M+N”模式，健全社區(qū)攻防體系，加快社區(qū)店建設，鞏固市場主導地位。2017年光寬占比超90%，新增寬帶融移率超70%，力爭凈增寬帶30萬戶。

（二）實施成本壓降，向成本管控要效益

1.多措并舉提高銷售費用使用效率。持續(xù)執(zhí)行銷售費用專項考核政策，將銷售費用壓降工作納入所屬單位負責人年度業(yè)績考核，對2017年銷售費用、廣告展覽宣傳費和終端補貼費三項成本實際完成超剛性目標的進行考核；加強終端補貼效益管控，明確終端補貼使用方向，確保有限的終端補貼聚焦于政企客戶、高價值終端，嚴格控制終端補貼上限，光貓等固網終端持續(xù)推進社會化銷售。加強對展廣宣費用的管控，積極創(chuàng)新傳播方式，構建自媒體傳播資源矩陣，利用新興移動互聯(lián)網媒體，運用大數據、社會化媒體、精準廣告等手段，面向目標用戶，開展針對性實效傳播，提高廣告宣傳的精度。

2.嚴格控制行政辦公經費。注重內部挖潛，進一步增強“過緊日子”意識，堅持“節(jié)儉辦企”，人均行政辦公經費不得增長。嚴格管控差旅費用。勤儉節(jié)約壓縮辦公費用。嚴格控制會議數量和規(guī)模，壓縮會議經費。按照從嚴執(zhí)行、合理分配、務求實效的原則，嚴格控制業(yè)務招待費、宣傳品費。各單位在預算總額不突破下達專項管控的前提下，要對招待費和宣傳品支出根據企業(yè)經營發(fā)展實際需要在各部門之間進行合理分配，適度向市場發(fā)展需求部門傾斜。

（三）加強項目管理，向有效投資要效益

1.持續(xù)優(yōu)化投資結構、調整投資方向，優(yōu)化資源配置。在嚴格控制投資總量的基礎上，圍繞“網絡強疆”等新疆戰(zhàn)略推進，全面落實公司轉型升級3.0戰(zhàn)略實施等要求，以市場需求為導向，以投資效益提升為目標，聚焦“三化、五圈、四重構”，持續(xù)優(yōu)化投資結構、調整投資方向。

2.加強工程建設成本管理，推進共建共享，降低建設成本。建立以設計質量提升為龍頭，施工、監(jiān)理緊耦合聯(lián)動，同步考核的管理模式，從設計方案、物料領用、竣工驗收、決算審計等各環(huán)節(jié)，強化建設成本管理，降低工程造價。繼續(xù)加強與聯(lián)通深度合作，全方位探索共建領域，有效降低資本開支，提高資產利用率。拓展民間資本合作，提升寬帶網絡覆蓋和質量，彌補自身資源不足。推進駐地網寬帶增量市場營維建合作，試點推進合作領域向政企（系統(tǒng)集成和ICT）、無線網（WLAN）和承載網（合同能源管理）業(yè)務合作。

（四）提高科學管理水平，向精益化要效益

1.體現(xiàn)效益導向，持續(xù)優(yōu)化資源配置。持續(xù)滾動規(guī)劃、預算管控、資源配置和業(yè)績考核的“四位一體”機制，強化效益導向，引導資源向高增長、高效益和低稅率的業(yè)務聚集。優(yōu)化資源配置，繼續(xù)保持市場化資源配置和動態(tài)調整機制，在以收入、業(yè)務量、資產量、人員數量為驅動因素的基礎配置上疊加效益增配、新興業(yè)務激勵、南疆增量激勵資源配置，促進資源使用效益提升。

2.做好業(yè)務價值和資產價值管理，服務前后端價值提升。持續(xù)推進業(yè)務劃小，開展多維度毛利模型分析與應用，嵌入業(yè)務流程，在事前、事中、事后增加價值評估環(huán)節(jié)，加強數據應用；深化ICT項目閉環(huán)管理，精確配置資源、提升項目效益。深入開展資產劃小，系統(tǒng)加載和固化資產價值分析模型，為業(yè)務發(fā)展和網絡投資決策提供支撐依據。研究后端及管理成本劃小，擴大價值管理領域，搭建電費大數據分析模型，實現(xiàn)電表、局站、網元、業(yè)務數據與供電方數據的綜合分析。開展多維度后端成本劃小，將維修費、鐵塔租費、終端成本、裝移機工料費等成本費用管理分解落實到各責任單元。

（五）掀起大眾創(chuàng)新熱潮，向科技創(chuàng)新要效益

1.加快創(chuàng)新平臺建設，加強管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快雙創(chuàng)平臺建設，打造服務互聯(lián)網+雙創(chuàng)的綜合服務平臺，提供信息傳播、項目投融資、大數據分析、行業(yè)應用等四大服務模塊。為政府和園區(qū)提供政策宣傳和企業(yè)推廣的窗口；為企業(yè)提供技術服務與需求的對接、創(chuàng)業(yè)家訓練輔導、行業(yè)大數據分析等服務；同時為企業(yè)擴展投融資渠道，提供高效低成本的云資源和眾多行業(yè)應用。

2.持續(xù)推進互聯(lián)網+行動，以客戶為中心，以大單為抓手，全面聚焦政務、教育、健康醫(yī)療、工業(yè)制造四大重點行業(yè)，做深做透；有重點地發(fā)展交通物流、金融、農業(yè)和新興服務業(yè)，做細做實，營造新興ICT生態(tài)圈，進一步推動新興ICT業(yè)務轉型發(fā)展。同時，堅持縱向一體化發(fā)展，銷售、支撐、服務全面協(xié)同，全面提升產品銷售和交付支撐能力。

（六）調劑處置閑置資產，向輕資產要效益

1.加快低效資產退網盤活，努力提升資產使用效率。一是加快推進銅退、低效資產退網盤活，努力提升資產使用效率，2017年全區(qū)資產處置收入目標6588萬元；二是持續(xù)加大老舊軟交換設備退網，實現(xiàn)全區(qū)198家N7語音專線IMS集中接入；軟交換30%用戶簽轉至IMS。

2.制定年度低效資產量化識別標準指引，組織OSS、MSS系統(tǒng)完善低效資產管理模塊，支撐省公司自動生成低效資源庫和資產庫，跟蹤盤活流程狀態(tài)；制定細則和年度盤活目標、報廢計劃、低效固定資產清單及退出滾動規(guī)劃，采取歸并、云化、翻新、調撥、置換等方式重點盤活網絡類資產包括TDM傳統(tǒng)交換設備、貝爾數據設備、DSLAM寬帶接入設備、SDH老舊傳輸設備、800M重耕基站和天線等，以及房屋類資產包括自有機房、閑置土地和租入房屋等。

提質增效實施成效

（一）經濟效益

該公司將實施提質增效工作落實到了企業(yè)生產經營的全過程，公司的發(fā)展思路更加清晰明確，明晰了“綜合實力提升、核心能力突破、生態(tài)價值彰顯”的發(fā)展目標；凝練了“信息化引領、能力提升、變革創(chuàng)新”三大戰(zhàn)略，確定了以“智能信息服務領先，成為受人尊敬企業(yè)”的發(fā)展定位，以及“人人都是產品經理”等一系列經營管理新思路，全面提升了公司的經濟效益。

1.在增收方面，通過業(yè)務收入和合同跑冒滴漏梳理、精準營銷拉新、做細存量經營、處置閑置報廢資產、自主研發(fā)、能力開放和維護服務產品化等多措并舉，累計增收1.12億元。其中完成5批次報廢物資的集中拍賣，實現(xiàn)6223.89萬元拍賣收入；累計實現(xiàn)房屋出租收入2070.67萬元，較同期增長10.1%。

2.在節(jié)支方面，通過統(tǒng)籌做好與聯(lián)通公司深度合作、鐵塔租費減免、終端利舊及調撥、稅務籌劃、節(jié)能減排、盤活閑置資產、壓縮呆滯庫存等舉措節(jié)支1.84億元。2017年共形成903個增收節(jié)支經典案例，13項提質增效專項預算中有10項超進度目標。其中減免2017年鐵塔租費6395萬元，協(xié)調調入閑置退網3G基站設備，支撐網絡建設；與新疆聯(lián)通公司簽訂省內二干纖芯資源共享深度合作協(xié)議，節(jié)約建設投資7800萬元。

（二）社會效益

作為中央企業(yè)，該通信公司在發(fā)展壯大的同時，始終堅持“和諧、共贏”理念，“企地共贏”作為發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要工程來實施，積極承擔對國家、社會和環(huán)境的責任，主動參與扶貧幫困、環(huán)境保護、社區(qū)建設等公益活動，將發(fā)展成果與社會、人民共享。

1.和諧共贏，用實際行動促進和帶動了地方經濟的發(fā)展，取得了顯著的社會效益。該公司按照地方政府指定的民生項目開展精準扶貧，2017年援建養(yǎng)殖合作社、改善農村基礎生活環(huán)境改等支出1516.7萬元；開展“民族團結一家親”活動與貧困村民結對認親250余戶，活動支出255萬元；深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動支出2980萬元。

2.行業(yè)地位不斷提升。積極發(fā)揮電信業(yè)作為國民經濟基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)的作用，在“互聯(lián)網+教育、醫(yī)療、就業(yè)、安全、公共服務、經濟貿易、文化、產業(yè)”等多領域廣泛提供信息化服務，得到自治區(qū)領導的高度肯定和社會各界的廣泛認同，自治區(qū)信息化應用主力軍地位不斷彰顯。