新時代我國學校體育改革的現實缺失與發展路向

2018-05-31 00:54:48王錫營邢金明

中國學校體育(高等教育) 2018年11期

王錫營，邢金明

（東北師范大學體育學院，吉林長春 130024）

為深化教育制機制改革，《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》（國發辦[2016]27號）進一步強調了對學校體育發展的高度關注，十九大報告更是將教育與實現中華民族的偉大復興結合起來。然在改革的大潮中，“學生體質連續15年下降”、“學生上了12年體育課沒有很好掌握一項運動技能”等問題依舊活躍[1]。本研究通過中國知網（CNKI），以“新時代”“學校體育”“學校體育改革”等為關鍵詞進行檢索，篩選與本文相關的期刊文獻70余篇；利用新華網、搜狐網、人民日報等網站和報刊搜集相關政策及報道10余篇，在對其進行整合、歸納和梳理的基礎上，立足于新時代學校體育改革“四梁八柱”論的價值訴求，重新審視學校體育改革中被忽視或者摒棄的內容，如教學形式大變而教學實質未變，并以此為基點分析學校體育改革中的現實缺失，提出新時代學校體育改革的發展路向。

1 新時代學校體育領域改革發展的相關舉措

2017年，在國家體育總局的號召和支持下，各省市因地制宜出臺各類相關政策以發展當地學校體育，學校體育改革方興未艾（表1）。

2 新時代我國學校體育改革的價值訴求

“四梁八柱”論是習近平新時代的一種改革思維及方法論。新時代，對于重要的學校體育改革而言，也有其發展支撐的“四梁八柱”[3]。四根主梁：強健學生體魄、掌握運動技能、塑造健全人格、養成鍛煉習慣；八根支柱：以政策體系為引領、以體育課程為龍頭、以體質健康為核心、以陽光體育為基礎、以師資設施為根本、以體育比賽為抓手、以校園足球為突破、以社會聯動為保障。十九大強調：“少年興則國興，少年強則國強”。青少年是國家的未來，民族的希望。健全學校體育改革總體框架，推進學校體育改革整體思路，確保學校體育舉措落到實處，提高學校體育改革效果是新時代為學校體育改革提出的新坐標。

2.1 落實“四位一體”目標體系是我國學校體育改革的邏輯起點 1）“四位一體”目標體系是對學校體育價值觀的認識和升華。如從古代“六藝”到蔡元培的體育思想，從奧林匹克之父顧拜旦到毛澤東《體育之研究》再到習近平總書記的最新闡述，即新時代要求學校體育改革理念要有創新和發展[4]；2）“四位一體”目標體系強調以人民為中心的發展理念。如大力推進中國足球事業發展，推廣足球進校園以發展青少年體育，增強青少年體質，即從根本上提高國民健康素質；3）“四位一體”目標體系總覽中華民族偉大復興依舊面臨的國際形勢。盡管近幾年青少體質健康情況有所改善，但近視、超重、肥胖等問題依然存在；4）“四位一體”目標體系直指教育的特殊性質。如因材施教、創建快樂體育課堂，即依據教育科學規律和學生身心發展規律培養新時代的建設者和接班人。

2.2 堅持學生核心素養和體質健康發展是我國學校體育改革的核心要義學校體育改革在教學體系改革中扮演著重要的角色，但也是建設教育強國相對薄落的環節。學生體質健康水平直接關系到社會進步、國家發展和祖國未來，但也仍是發展素質教育、提升學生綜合素質的關鍵短板。《中國青少年體育發展報告（2016）》顯示，青少年體質統計數據“觸底反彈”[5]，而剛出爐的2017年全國學生體質健康狀況變化特征的抽查結果顯示青少年的體質趨于穩步回升，但也發現學生近視率、肥胖率、超重率飆升，呼吸機能、力量耐力和心肺耐力下降等問題。2018年出臺的《青少年體育“十三五”規劃》根本目標是增強青少年體質，在夯實青少年體育基礎地位的同時，還要全面提高其素質教育。縱觀青少年體質健康及素養發展趨勢，我國學校體育學生核心素養及體制發展之路還很漫長。

表1 2017年學校體育改革事件

2.3 貫徹黨的十報九大報告是我國學校體育改革的行動指南習近平總書記在十九大報告中提出中國特色社會主義進入新時代，這就意味著學校體育改革也有了新目標、新要求和新挑戰。隨著中國社會矛盾的轉變，學校體育工作中德智體美“四育”之間的不平衡也愈發凸顯[6]，因此，“促進人的全面發展”上升為新時代學校體育改革的新目標。然而也還面臨著如何促進家校聯動，如何做好科研與宣傳的難題。與十八大相比，十九大報告中“實施健康中國戰略”將學校體育與健康中國深度融合，明晰了新時代對學校體育的新定位。在學校體育改革進程中，特色校園建設風靡一時，“一校一品”“一校多品”模式促使學校教學課程漸傾體育方向，體育游戲融入體育教學方興未艾。加之學科融合發展、校園體育文化建設以及立德樹人教育經驗的形成，極大推進了校園體育改革進程。

2.4 實現體育強國及偉大復興的中國夢是我國學校體育改革的至高理想學校體育是實施健康中國戰略、推進體育強國建設的基石。黨的十八大強調了體育強國夢與中國夢的重要關系，十九大更是將全社會對體育和學校體育工作的認識提升到新高度，把體育和學校體育工作融入實現“兩個一百年”奮斗目標大格局中去謀劃，賦予了學校體育工作新的歷史使命，這一重大決策表明人才是實現中國夢的基礎，育才是實現中華民族偉大復興的前提。《關于加強競技體育后備人才培養工作的指導意見》提出了人才培養體系框架，確立了多元開放的人才培養模式，為中華民族偉大復興提供了戰略資源，對于貫徹落實黨的十九大精神和習近平關于體育工作重要指示具有重要戰略意義。

3 新時代我國學校體育改革的現實缺失

當前的學校體育改革主要體現在體育教學思想、體育教材內容、體育教學方法及手段、體育教學評價以及體育師資隊伍建設等方面。如在體育教材內容上注重發揮學校體育的文化價值作用；在公共體育課程上實施教授授課制等。但改革內容大都呈分散孤立狀態，學校體育教學內容選擇及體系結構仍未完全擺脫傳統束縛、對學生體質健康的檢查與評定依舊存在不足、體育納入中高考是否造成體育學科的“應試教育”等問題定會影響學校體育改革的進程。

3.1 學校體育理論學術爭鳴與實踐協同脫節教育活動中的教育原理研究成果往往能形成新的教育理念和教育思潮，而這些研究者被稱為“主流教育學家”，他們更多集中在國內一流擁有碩士、博士授予權的高等學校或科研院所，極力創設一種學科規范和方法論[7]。學術研究從理論上應是與實踐協同的，而現實是二者脫節：1）這些“主流教育學家”忙于制造思潮，評論學校體育改革中存在的各種問題，構建評價體系，提倡教育公平等問題，使得有關學校體育改革的學術研究越發呈現井噴之勢，然實際上效果卻不佳。許多學者提出的創意、觀點被停留在宏觀抽象和非實用層面，有些學者甚至表面看起來在做研究，而并未深入實踐。加之受到西方體育理論的影響，脫離中國體育實踐，脫離中國體育理論研究者自身的研究實踐；2）決策者未能就學校體育改革重大問題與專家、學者進行協同，而以自身工作或決策經驗為底色，套用社會學、教育學概念或他人成果選擇單一作戰。另外，在體育理論研究方法運用上的偏向也制約體育理論在實踐中的應用，進而導致學校體育改革體育理論成果不少，但很少落于實踐。

3.2 忽視民族傳統體育文化傳承和民族團結力中國民族傳統體育項目內容有很多，但真正在學校體育課程中應用的卻很少。全國有上萬所民族學校，但真正推進民族體育教育和傳承的卻很少。高校體育教育總是沿承單一的競技體育課程形式，很少能開展民族傳統體育文化的交流活動，傳統特色和自主創新意識不足，即一味效仿改良國外體育項目而忽視了我國自身具有的特色體育文化[8]。國家體育總局印發的《中國武術發展五年規劃（2016-2020年）》通知中強調要重點推進學校武術教育，鼓勵和支持武術專業畢業生入中小學任教，力爭青少年武術練習人口逐年遞增10%。而現實情況是很多學校將武術與學分掛鉤，但又缺乏例如健身、防身、養生教學分類或增設學科等的課程體系，大多太極拳演變呈了太極操，使得學生對太極拳產生誤解和厭惡。有些學校提出教授青年長拳，然只有套路，沒有相應的體能或功力訓練，武術漸趨于新時代的“廣播體操”。國家離尚武精神的回歸還有很長的一段路要走，高校體育教育改革中民族傳統體育不可或缺，還要做到二者的有機結合，求同存異、共生發展，以促進各民族文化凝聚力和團結力。

3.3 缺乏牽一發而動全身的學校體育改革工程首先需要明確的問題是學校體育改革改什么？2016年，國務院辦公廳下發的《關于深化學校體育改革強化體育課和課外鍛煉的實施意見》中基本目標是促進青少年身心健康。根據《意見》的要求，大致可將學校體育改革內容歸為五部分：1）改革教育理念；2）創新教學方法；3）改革體育課基本形式；4）加強體育學科建設；5）摒棄體育教學中的形式主義。由此，學校結合自身師資、地域等特點創建起屬于自己的品牌或特色。基于“一校一品”校園文化建設，“足球進校園”“武術進校園”“冰雪進校園”等成為優選項目，而又引發“千校一面”的難題。縱觀2017年學校體育改革十大事件，當前學校體育改革似乎看起來轟轟烈烈，但不難發現改革內容呈分散孤立狀態，缺乏一組具有整體性而又很有抓手的改革工程。學校體育改革成果的最終檢驗標準體現在學生身心發展水平上，學生體質下降問題不能單一通過體能訓練或考前輔導來解決，中國學校體育與課程改革需要一項或幾項工程來頂層設計和持續發力。

3.4 應試教育觀念依然雄厚在“應試教育”地位依然穩固、影響依然深遠的當下，體育課仍不被重視，學生體育課被霸占的現象也依然嚴重。對于學生來說，除了主要學習時間，課間活動時間緊張且短暫，假期又被各種輔導班、興趣班等占領，難得休息時，卻是宅在家里玩手機、打游戲。大學生相對來說擁有豐富的時間進行體育鍛煉，但“軍訓喊累”“體測猝死”等問題一直處于社會關注的焦點。2016年，《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》首次在全國范圍內提出“體育成為中考必考項目”的要求，旨在為今后學校開展體育教學和學生體育鍛煉提出新的要求，以此倒逼學生加強鍛煉[9]。縱觀中、高考發展形勢，將體育成績納入高考計入總分尚且存在一些擔憂：首先，中、高考體育迎合的還是當前應試教育“考什么，教什么，學什么”的思維，容易引發新的體育應試；其次，考慮到學生學業及發展前景，在測試時會采相對取寬容的尺度，存在考試中的“形式主義”；最后，體育測試監考具有彈性，體育特長加分極易引發腐敗。

4 新時代我國學校體育改革的發展路向

“學生上了12年體育課沒有很好掌握一項運動技能”“考試結束所學內容都還給了老師”等問題仍是學校體育改革的痛點。發展校園足球的首要愿景是讓孩子們能夠真正發展，通過體育運動，讓孩子們能夠學會規則意識，實現團隊合作，能夠在順境和困境時都保持冷靜，而現實是“足球操”“假扮”“足球進校園”。學校體育對學生體質健康有著至關重要的責任。

4.1 發揮校際聯盟優勢《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》指出：縮小校際差距，促進教育均衡發展。核心素養時代，校際聯盟是現代學校制度建設的重要體現，是加快學校內涵發展的有效途徑。在夯實校際聯盟基礎上還要發揮校際聯盟優勢：1）主體多元化。聯盟主體不僅僅是學校、廣大教師，還可以是學生、社會有志之士，多元參與更能激發聯盟成員內生力；2）活動多樣化化。活動的開展不應是強校的一家獨大，可采取輪流制。當前主流的校際聯盟內容是同課異構觀摩與研討，可以變更活動方式，如借助局域網信息平臺開展論壇，實現資源共享等。全國學校體育聯盟（教學改革）第一項體育教改工程是落實“1＋X”模式課程改革[10]，校際聯盟應依托學校資源優勢和品牌效應，加強校際間溝通交流，致力于打造教育均衡發展教研教改新思路。“校際聯盟協作研修”應加強對學生的體育道德和文明教育，切實做到以人文本、以德樹人。

4.2 強化民辦學校體育民辦基礎教育正日益成為國民基礎教育的第二支柱。盡管民辦學校體育承擔著與公辦學校體育一樣重大的法律地位和教學任務但卻沒有得到與公辦學校體育改革同樣的關注。民辦學校體育教師大多由退休后返聘老教授和剛畢業青年教師組成，且多為聘用制，有人才流動空間。老教授能為新時代學校體育改革提供經驗借鑒，而年輕教師則有熱情和激情，教學方式靈活，有科研和進一步學習空間。當前我國民辦學校體育的發展有五大優勢：1）競技追求逐漸淡化，健康成為首要發展目標；2）體育理論得到重視，社會資源豐富；3）終身體育理念漸趨形成；4）重視心理健康教育培養；5）崇尚個性化體育教育。民辦學校還有著場地設施、經費等優勢，具有促進教學改革進程和社會發展的潛力，且就招聘形式看，民辦學校體育方興未艾。

4.3 落實教育信息化“151”體系教育信息化“151”體系是《教育信息化2.0行動計劃》的關鍵一舉，旨在突出大數據視域下學校體育改革現代化的有效途徑。教育信息化“151”體系中“1”是指建設一個大數據中心，打造大數據服務平臺；“5”是指構建五大教育數據應用體系，包括現代教育管理體系、教育評價體系、教與學應用體系、教師發展管理體系和未來教育生態體系；“1”是指打造一個網絡環境支撐，有線和無線網絡覆蓋所有教育場所[11]。借助數據優勢打造資源共享和應用平臺，創新評價方式，促進教育質量提升。如構建教育科學決策支持服務系統和個性化學習服務系統以解決管理無序、效率不高等問題。分析國內外當前教育形式，大數據視域下的學校體育改革有很大的實際意義，大數據融入變革也將成為未來學校現代化治理以及新時代教育發展的新契機。

4.4 開辟優秀體育人才成長新通道《全國體育人才發展規劃（2010-2020）》的制定和實施，旨在通過加強對體育人才發展的宏觀指導，以人才的優先發展促進體育事業發展和體育強國建設[12]。對于新時代學校體育改革而言，首先，創新學生軍訓模式是學校體育改革關鍵一步。打破學生管理模式與學校管理存在的“兩張皮”現象，變革學生軍訓“老三樣”，促進青少年為國防教育做貢獻。其次，推進新興體育運動進校園、進課堂。冷門項目作為一種“特殊事件”可在一定程度上推動學校體育的發展。另外，通過新興體育運動課堂進而進入社區，還能帶動群眾體育健身發展。最后，還原運動會精神。田徑乃“運動之母”，然在科技飛速發展的今天，以往校運動會田徑記錄卻很難被打破，運動會成了少數人的“專利”，原本“超越劉翔挑戰自我”“突破極限奮發拼搏”的競技精神而今卻變了味。全校運動、全員運動并宣揚運動精神才是運動會開展的初衷。

5 結語