美麗杭州 全球聚焦生態資產和生態系統服務
——第二屆世界生態系統治理論壇在杭州舉行

文|本刊記者 張志國

1 中國國家林業和草原局局長 張建龍出席開幕式并講話 韓琳 攝

2 中國國家林業和草原局副局長彭有冬主持開幕式 付卓新 攝

金秋時節的浙江省杭州市丹桂飄香、秋風送爽。來自世界各國的專家學者、政府官員相聚在美麗的杭州，共商全球生態系統治理大計。

2018年11月5日上午9時，由國家林業和草原局、世界自然保護聯盟、杭州市人民政府聯合舉辦的第二屆世界生態系統治理論壇在浙江省杭州市開幕。論壇以“生態資產和生態系統服務”為主題，并通過了成果性文件《杭州宣言》，為推動聯合國千年發展目標的實現發揮積極作用。

群賢畢至 開幕式精彩看不停

在為期3天的會期中，平行召開了生態資產與生態系統核算、城市與鄉村生態系統治理及生態治理和社會參與三個專題研討會。來自國內外的專家學者通過主旨演講、小組討論、高端訪談的形式，圍繞解決生態系統治理體系破碎化、構建生態命運共同體進行探討，對健全全球生態系統治理體系，推進治理能力現代化，促進全球生態系統治理知識和經驗的國際分享作出貢獻。

開幕式上，中國國家林業和草原局局長張建龍出席并講話，聯合國副秘書長劉振民發表視頻致辭，世界自然保護聯盟總干事英格?安德森、印度尼西亞環境和森林部總司長巴古斯?赫魯多佐?吉普托諾、浙江省人大常委會副主任史濟錫、杭州市人民政府副市長王宏出席并致辭。世界自然保護聯盟首席經濟學家斯卡馬克?菊華博士、中國工程院院士尹偉倫、杭州市余杭區副區長葛建偉作主題報告。中國國家林業和草原局副局長彭有冬主持開幕式。

張建龍表示，中國政府高度重視生態系統治理。中國國家主席習近平先生高瞻遠矚，深謀遠慮，提出了一系列重大戰略思想，有力地推動了生態文明建設理論創新、實踐創新和制度創新，開創了生態文明建設新時代。中國政府在推進生態文明建設進程中，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持把人與自然和諧共生作為基本方略，把建設美麗中國作為奮斗目標，實施了一大批重點生態治理工程。通過全面停止天然林商業性采伐，大規模開展退耕還林還草，努力保護森林生態系統，修復草原和濕地生態系統，治理荒漠生態系統，著力構建以國家公園為主體的自然保護地體系，積極保護瀕危野生動植物，已經取得明顯成效。目前，自然保護區等各類自然保護地達11029處，占國土面積18%以上，典型生態系統和重點物種得到有效保護，許多地方的生態狀況逐步好轉。

3 世界自然保護聯盟（IUCN）總干事英格·安德森出席開幕式并致辭 韓琳 攝

4 印度尼西亞環境和森林部總司長巴古斯·赫魯多佐·吉普托諾出席開幕式并致辭 韓琳 攝

5 中國工程院院士尹偉倫做主題報告 韓琳 攝

1 聯合國副秘書長劉振民先生發來視頻

為推動全球生態系統治理取得成效，張建龍提出三項倡議。一是共同推進可持續發展進程，保護、恢復和促進可持續利用陸地生態系統，可持續管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉土地退化，遏制生物多樣性的喪失，為實現聯合國可持續發展目標共同努力。二是共同應對全球氣候變化，切實履行相關國際公約，積極實施REDD+等合作行動，加強履約協作，制定生態應對方案，保護和修復森林、濕地、草地和荒漠生態系統，為應對全球氣候變化做出積極貢獻。三是共同打造生態治理新體系，堅定推行多邊主義，以規則為基礎，以公平為導向，以共贏為目標，打造合作共贏、共建共享、和諧共生的全球生態系統治理新體系。

聯合國副秘書長劉振民發表視頻致辭時說，世界生態系統治理論壇致力于解決可持續發展目標相關的重要議題。聯合國高度重視本次論壇中涉及議題。聯合國秘書長在2018年可持續發展目標進展報告中指出，各國正在加強保護森林和陸地生態系統，森林消失速度已經放緩，但其他陸地生態系統的保護仍需加快行動。呼吁本論壇的所有參與者加快落實《2030年可持續發展議程》《聯合國森林戰略計劃（2017-2030年）》《聯合國森林文書》以及愛知生物多樣性目標，關注生態系統資本與服務、城市生態系統治理以及生態系統治理創新與減貧。

英格?安德森說，生態系統是人類賴以生存和發展的基石，沒有良好的生態系統，就沒有安全的飲用水、食品、清潔的空氣，也沒有人類文化和精神的來源。當前全球生態系統面臨著嚴重威脅，急需我們行動起來，共同治理生態系統。希望通過本次大會，探討生態系統治理如何幫助我們實現可持續發展、面對氣候變化。

履行《聯合國森林文書》示范單位落戶余杭區

開幕式上，論壇主辦方授予杭州市余杭區“履行《聯合國森林文書》示范單位”稱號。

世界自然保護聯盟首席經濟學家斯卡馬克?菊華博士在接受采訪時說：“這是中國第十三個獲得這份榮譽的地區。”

斯卡馬克?菊華表示：“從全球范圍來看，維持經濟發展和生態保護的平衡并不容易。‘履行《聯合國森林文書》示范單位’的授予，旨在激勵更多的城市加入保護自然、保護地球、保護人類自身的健康發展的行列。”

生態系統維系著地球所有生命的有效運轉，為人類提供著物質、文化、精神等多方面的服務。健康的生態系統是人類賴以生存和發展的基礎和保障。

杭州市副市長王宏指出，生態文明程度是一個城市形象的重要標志，良好的生態環境，是杭州最具魅力、最富競爭力的獨特優勢和戰略資源。縱觀杭州的發展，可以說與生態密不可分，休戚相關。長期以來，杭州堅持環境立市，綠色發展，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”和“三改一拆”，實施西湖、西溪濕地、運河、“三江兩岸”系統綜合保護，提升了城市的生態之美、生產之美、生活之美，實現了青山常在、綠水常流、空氣常新，彰顯了山水相依、湖城合璧、擁江而立的風貌。全市森林覆蓋率高達66.8%，持續多年位居全國省會和副省級城市首位，現有西湖文化景觀、中國大運河2個世界文化遺產，西湖、“兩江一湖”兩大國家級風景名勝區，天目山、清涼峰2個國家級自然保護區，我國首個國家濕地公園——西溪國家濕地公園。王宏提出，“杭州愿同各方攜手共謀，創新合作機制，擴大交流平臺，共同促進生態系統治理能力的持續提升，推動生態文明建設的深入實施，加快建設獨特韻味別樣精彩的世界名城，努力打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口。

2 浙江省人大副主任史濟錫講話

3 杭州市副市長王宏講話

近年來，杭州以綠為基，筑牢生態屏障，著力打造生態宜居之城。積極營造“城在林中，林在城中，路在綠中，房在園中，人在景中”的最佳人居環境，著力構筑綠色生態屏障，全力打造綠色海洋城市和生態宜居之城。全市已成功創建國家森林城市3個，實現省級以上森林城市全覆蓋。市區人均公園綠地面積15.1平方米，實現多數市民出門“300米見綠、500米見園”的目標。以水為韻，實施生態修復，著力打造東方品質之城。統籌“山水林田湖草”系統治理，著力打好治水、治氣、治廢、治土四大攻堅戰，努力讓杭州天更藍、水更清、山更綠、花更艷，讓人民群眾享用優越的人居環境和品質生活。昔日的垃圾河、黑臭河變為人文河、景觀河。未來5年，杭州將打造200條（個）“美麗河湖”。以林為要，維護生態安全，全力打造山水園林城市。嚴守生態保護紅線，全面加強自然資源生態環境保護，把森林、濕地、物種三條生態保護紅線納入經濟社會發展評價體系。連續10年開展市縣聯動的森林資源與生態狀況監測，連續8年開展西溪國家濕地公園生物多樣性監測，優化配置森林、濕地、水系流域、野生動物棲息地等生態空間，彰顯山水園林特色，呈現美麗杭州韻味。以人為本，增進生態福祉，打造美麗中國杭州樣本。杭州作為“兩山理念”最初實踐地，始終堅持“兩山”理念不動搖，堅持一張藍圖繪到底，成為了“兩山”理念堅定實踐者和極大受益者，“山水田林湖是一個生命共同體”生態價值得到全面彰顯，生態建設成果成為最普惠的民生福祉，開展尋找“最美古樹”、“最美森林古道”、“最美濕地”、“最美竹鄉”等系列主題宣傳活動，做大做強森林文化、

山水文化、竹文化、茶文化、花文化、森林游憩等新興文化產業。

授牌儀式由國家林業和草原局局長張建龍（左）向杭州市余杭區副區長葛建偉頒發《履行《聯合國森林文書》示范單位》匾牌

余杭區作為生態治理的杭州樣板，提出建設美麗余杭，全域景區，打造美麗中國樣本的重大目標，堅定推進生態優先綠色發展。近幾年來堅持統籌融合，深入推進“五水共治”，“四邊三化”，“兩路兩側”專項整治、美麗鄉村建設等各項生態治理措施，全社會綠化投入約18億元，完成擴綠面積4.98萬畝，成功創建國家級生態區；累計關停淘汰落后產能和污染隱患企業（生產線）268家（條）；投資160余億元實施“五水共治”項目5000余個，獲得全省治水最高榮譽“大禹鼎”。河道水質不斷改善，綠化質量不斷提升，城鄉綜合環境不斷優化。特別是在西部448平方公里土地上打造了人與自然和諧共生發展新格局的生態樣板區——大徑山生態區，為農村地區生態治理提供了經驗。在此基礎上，并行推動產業生態化和生態產業化，打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉換通道，真正促進生態與經濟高度融合、生態效益與經濟效益同步增長。守住了綠水青山，也收獲了金山銀山。

來自歐美、非洲、南美的33個國家的政府機構、科研院所，12家聯合國機構、國際非政府組織及中國發展改革委、自然資源部、國家統計局等部門的代表共290余人參加開幕式。

據悉，在全球范圍內，人類對自然資源的消耗遠大于自然生態系統的承載力。地球表面有植被覆蓋的土地中，約五分之一表現出生產力持續下降的趨勢。全球的森林、濕地面積持續縮減，氣候變暖趨勢尚未扭轉，不少區域生態系統日益惡化，甚至面臨崩潰威脅。因此，共同采取有力措施，加強生態系統治理，成為人類的必然選擇。

“共商、共建、共贏”的合作理念得到廣泛認同

2018年11月7日，第二屆世界生態系統治理論壇閉幕式上，宣布本屆論壇順利實現預期目標、達成系列共識、通過《杭州宣言》。

據了解，本屆論壇多維度思考了全球自然生態系統的現狀和未來。本屆論壇，許多領導、嘉賓、代表和專家，對全球自然生態系統的現狀和今后共同加強生態治理的策略，發表了一系列講話、報告和評議，既有宏觀形勢判斷，又有理論研討，還有案例分析，從多個角度客觀評估、分享交流、創新思維，凝聚了許多新的寶貴智慧，必將為今后加強全球自然生態系統治理合作、推動務實行動，發揮積極的作用。

本屆論壇實質性推動了對自然生態資產價值的科學認識。通過本屆論壇，我們進一步認識到“綠水青山就是金山銀山”的理念已成為普遍共識，并且全球專家學者在自然生態資產價值和生態系統服務貢獻領域的研究成果紛至沓來，自然生態資產核算的理論和方法正逐步走向統一，必將對人類社會的長遠發展思想和發展方式產生難以估量的巨大影響。

本屆論壇有效增強了團結合作、共同應對挑戰的信念。人類只有一個地球，全球生態系統治理狀況關系到全人類的未來命運。通過本屆論壇，我們更加深刻感受到全球加強生態系統治理國際合作的強烈意愿，“共商、共建、共贏”的合作理念日益得到廣泛認同。我們更加相信，在關乎人類共同命運的全球生態系統治理事務中，世界各方一定能打造出交流順暢、相互理解支持、運行高效的全球生態治理新體系。

本屆論壇結束后，所有參會人員又將回到自己的崗位繼續所熱愛的生態治理事業。我真誠希望，本屆論壇的成果和啟迪，將通過大家的務實實踐得以開花結果，在全球生態系統治理的偉大進程中發揮出積極的作用。這也是國家林業和草原局、IUCN、杭州市人民政府共同主辦本屆論壇的初衷和愿望。