我國(guó)石漠化土地?cái)U(kuò)展趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)
——國(guó)家林業(yè)和草原局公布第三次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果

文|攝 本刊記者 耿國(guó)彪

12月13日，國(guó)家林業(yè)和草原局在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上公布了我國(guó)第三次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果：我國(guó)巖溶地區(qū)石漠化土地呈現(xiàn)面積持續(xù)減少，從2011年到2016年的5年間凈減少193.2萬(wàn)公頃，石漠化擴(kuò)展的趨勢(shì)得到有效遏制，危害不斷減輕，生態(tài)狀況穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。監(jiān)測(cè)結(jié)果還顯示，林草植被保護(hù)和人工造林種草對(duì)石漠化逆轉(zhuǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.5%。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生介紹，為了掌握巖溶地區(qū)石漠化現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化情況，2016年，原國(guó)家林業(yè)局組織有關(guān)單位開(kāi)展了第三次石漠化監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)范圍涉及湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南8個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的465個(gè)縣。監(jiān)測(cè)工作從2016年4月開(kāi)始，2017年9月底結(jié)束，歷時(shí)一年半。共組織技術(shù)人員4000多人，調(diào)查圖斑380多萬(wàn)個(gè)，建立了包括10萬(wàn)余個(gè)石漠化特征點(diǎn)、1.9億條信息在內(nèi)的石漠化監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，基本掌握了截至2016年我國(guó)石漠化狀況及2012—2016年間石漠化動(dòng)態(tài)變化情況。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

劉東生說(shuō)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至2016年，我國(guó)石漠化土地面積為1007萬(wàn)公頃，占巖溶面積的22.3%。與2011年相比，5年間石漠化土地凈減少193.2萬(wàn)公頃，年均減少38.6萬(wàn)公頃，年均縮減率為3.45%。

根據(jù)檢測(cè)結(jié)果所作的進(jìn)一步分析表明，石漠化土地面積持續(xù)減少，縮減速度加快。上個(gè)監(jiān)測(cè)期，石漠化土地面積在五年間減少96萬(wàn)公頃，本監(jiān)測(cè)期的五年間減少了193.2萬(wàn)公頃，縮減面積是上個(gè)監(jiān)測(cè)期的2倍，年均縮減率是上個(gè)監(jiān)測(cè)期的2.7倍。石漠化程度減輕，重度和極重度減少明顯。與2011年相比，不同程度的石漠化面積均出現(xiàn)減少。輕度石漠化減少40.3萬(wàn)公頃，中度減少86.2萬(wàn)公頃，重度減少51.6萬(wàn)公頃，極重度減少15.1萬(wàn)公頃。重度和極重度的總體比重較上個(gè)監(jiān)測(cè)期下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)。石漠化發(fā)生率下降，敏感性降低。5年間，巖溶地區(qū)石漠化發(fā)生率由26.5%下降到22.3%，石漠化敏感性在逐步降低，易發(fā)生石漠化的高敏感性區(qū)域由1638.2萬(wàn)公頃減少到1527.1萬(wàn)公頃，高敏感區(qū)所占比例降低了2.5個(gè)百分點(diǎn)。水土流失面積減少，侵蝕強(qiáng)度減弱。與2011年相比，石漠化耕地減少13.4萬(wàn)公頃，巖溶地區(qū)水土流失面積減少8.2%，土壤侵蝕模數(shù)下降4.2%，土壤流失量減少12%。林草植被結(jié)構(gòu)改善，巖溶生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。巖溶地區(qū)林草植被蓋度61.4%，較2011年增長(zhǎng)了3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中喬木型植被增加了145萬(wàn)公頃，巖溶生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)退化的面積僅占2.6%。

廣西石漠化地區(qū)治理效果明顯

此外，巖溶地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，貧困程度減輕。與2011年相比，2015年巖溶地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)65.3%，高于全國(guó)同期的43.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)79.9%，高于全國(guó)同期的54.4%。5年間，八省區(qū)貧困人口減少3803萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由21.1%下降到7.7%。截至現(xiàn)在，巖溶地區(qū)217個(gè)貧困縣已經(jīng)有34個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。

在回答記者提問(wèn)時(shí)，國(guó)家林業(yè)和草原局荒漠化司司長(zhǎng)孫國(guó)吉指出，我國(guó)石漠化防治取得了巨大成效，特別是經(jīng)過(guò)治理的巖溶地區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了可喜變化，其原因是這些年來(lái)我國(guó)生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)植被保護(hù)，使巖溶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，石漠化態(tài)勢(shì)得到逆轉(zhuǎn)。

孫國(guó)吉說(shuō)，巖溶地區(qū)缺土但不缺水，很多地方是雨熱同期，水熱條件比較好，非常適合植被的生長(zhǎng)。人工造林、種草和植被保護(hù)，在促進(jìn)石漠化逆轉(zhuǎn)過(guò)程中貢獻(xiàn)了65.5%。其次，在石漠化治理過(guò)程中通過(guò)城鎮(zhèn)化、生態(tài)移民，包括外出務(wù)工來(lái)引導(dǎo)石漠化地區(qū)減少人口，同時(shí)調(diào)整這些地區(qū)的人員結(jié)構(gòu)，這對(duì)于石漠化逆轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)了24.4%。第三，使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，通過(guò)國(guó)土整治、土地綜合開(kāi)發(fā)、小流域治理等進(jìn)行坡改梯和高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田生產(chǎn)率，也就減輕了農(nóng)民對(duì)田地產(chǎn)生的壓力。這方面對(duì)石漠化逆轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)了3.9%。其他方面因素貢獻(xiàn)了6.2%。比如倡導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極倡導(dǎo)推廣沼氣、太陽(yáng)能、電力和液化氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西南地區(qū)農(nóng)村以前都是燒柴，2011年薪柴的比重是37.7%，到2016年第一次監(jiān)測(cè)結(jié)束的時(shí)候，薪柴的比重已經(jīng)下降到20%以下，減少了薪柴的使用，也減輕了環(huán)境壓力。對(duì)沒(méi)有條件進(jìn)行更替的地方推廣了節(jié)煤爐、節(jié)柴爐這些措施，通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減輕了環(huán)境壓力，也促進(jìn)了生態(tài)恢復(fù)。

同時(shí)，孫國(guó)吉在回答記者提問(wèn)時(shí)透露，目前已與聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書(shū)處達(dá)成意向，將在寧夏建立一個(gè)國(guó)際知識(shí)管理中心，該中心有望成為對(duì)外輸出中國(guó)荒漠化管理知識(shí)和技術(shù)的又一重要載體。

孫國(guó)吉表示，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約締約國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)格履行締約國(guó)責(zé)任。通過(guò)推廣中國(guó)的荒漠化治理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)公約組織框架下的國(guó)際合作，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。2017年中國(guó)承擔(dān)了聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)，擔(dān)任主席國(guó)，并啟動(dòng)了“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制。截至目前，相關(guān)工作主要包括：一是發(fā)揮主席國(guó)作用，引領(lǐng)公約發(fā)展。今年4月，中國(guó)作為主席國(guó)主持了公約主席團(tuán)會(huì)議。通過(guò)這次會(huì)議引導(dǎo)公約將一系列全球重點(diǎn)履約工作落實(shí)，包括公約2018-2030年新戰(zhàn)略中規(guī)劃的重大合作項(xiàng)目等。二是促進(jìn)南南合作，推動(dòng)全球項(xiàng)目。推動(dòng)“一帶一路”沿線和非洲撒哈拉地區(qū)5到10個(gè)國(guó)家開(kāi)展荒漠化地區(qū)交通干線的風(fēng)沙防護(hù)和生態(tài)治理項(xiàng)目，促進(jìn)“一帶一路”的生態(tài)聯(lián)通。三是開(kāi)展國(guó)際培訓(xùn)，增強(qiáng)能力建設(shè)。進(jìn)一步加大荒漠化防治的國(guó)際培訓(xùn)力度，今年中國(guó)辦了4個(gè)荒漠化防治培訓(xùn)班，為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)荒漠化防治領(lǐng)域的司處級(jí)以及技術(shù)骨干100多名。四是推動(dòng)專項(xiàng)合作，促進(jìn)共商共贏。重點(diǎn)推動(dòng)“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制的實(shí)質(zhì)性合作，包括點(diǎn)對(duì)點(diǎn)與“一帶一路”重點(diǎn)沿線和延長(zhǎng)線國(guó)家的交流互訪和項(xiàng)目合作，包括沙特阿拉伯、阿根廷等。以點(diǎn)帶面開(kāi)展“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域沙生植物和荒漠保護(hù)地的專題研究。

劉東生最后強(qiáng)調(diào)，巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱，防治任務(wù)依然艱巨，生態(tài)壓力依然很大。

劉東生說(shuō)，在已經(jīng)初步治理的巖溶地區(qū)，植被剛剛開(kāi)始恢復(fù)，穩(wěn)定性差，必須加強(qiáng)保護(hù)，鞏固成果，否則極易反彈，前功盡棄。巖溶地區(qū)得到有效保護(hù)的喬灌木林面積僅占47%，還有1500萬(wàn)公頃喬灌木林亟待加強(qiáng)保護(hù)。現(xiàn)有的1007萬(wàn)公頃石漠化土地，立地條件更差，治理難度更大，治理成本更高，都是難啃的“硬骨頭”。石漠化地區(qū)人口密度達(dá)207人/平方公里，是這一地區(qū)理論上最大可承載密度的2倍多。巖溶地區(qū)尚有近200個(gè)貧困縣、1300多萬(wàn)貧困人口，有261.6萬(wàn)公頃石漠化耕地仍在耕種，極易加劇石漠化。另外，毀林開(kāi)墾、樵采薪材、過(guò)度放牧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給本來(lái)就十分脆弱的生態(tài)造成破壞。

石漠化治理區(qū)