從廟池看鄉村振興：精準“點穴”煥發勃勃生機

文 胡利娟

“出行難”“飲水難”“看病就醫難”“農田灌溉難”“信息閉塞”“村民增收難”，人均純收入不足5000元，全村1907人中建卡貧困戶有388人，在外務工人數900余名，無村級集體經濟。

通暢公路、自來水、小型水庫、高標準農田、互聯網全覆蓋、苗鄉脆李、經濟特色果林，人均純收入達7800元，優先務工惠及貧困戶168人，村級集體經濟規模達185萬元。

這就是重慶市彭水苗族土家族自治縣廟池村，僅僅用了短短兩年多的時間，就“破繭成蝶，”由昔日典型的“人走、樓空、地荒、村廢”的偏遠村莊，如今，通過精準“點穴”，讓村容村貌煥然一新的同時，還使沉睡的大山重新煥發出勃勃生機，為深度貧困地區鄉村振興做出了有益探索。

破解難題 共營共建共治共享

“讓城市人享受田園生活，廟池人過上城市日子”。廟池人不光這樣說，也是這么做的。

位于彭水東南部、距縣城75公里的廟池村，既是貧困人口最多的村，也是鄉村振興中最硬的“骨頭”，這里平均海拔700多米，全村有1907人，轄6個村民小組。

2015年，彭水將廟池村作為全縣脫貧攻堅的示范點，緊抓“產業發展、文化振興、科技支撐、機制創新和鄉村治理”等關鍵環節，對其進行“點穴”式治理，從而凝聚渙散的民心，激活了沉寂的資源。

盈利模式和合作模式如何建立,這是鄉村振興中所面臨的兩道大難題。

然而，廟池村在實施開發之中，堅持群眾為主體，采用共營、共建、共治和共享的“四共一體”機制，卻有效破解了這兩大難題。

共營。就是在項目實施之前，鄉村兩級組織了180多名干部和群眾代表，對村內所有資源進行了清理、確權和頒證。然后，村支兩委組織群眾討論資源開發方案。對于群眾自己的資產，群眾可以根據自己意愿選擇股份制、合作制、租賃制、委托制、合同制和個體制等任意一種合作方式來經營。

廟池村支部書記何文忠介紹說，從實踐來看，具有明顯優勢，一方面兼顧了各方利益，現在參與經營的土地面積為2300多畝，參與群眾達到91%。項目區內所有基礎設施占地，由群眾內部調整，沒有花一分錢。另一方面公開討論集體決策，項目容易推進。與土地流轉相比，每年節省了土地租金和勞動力工資200多萬元，能夠低成本、高效率、可持續運行。

共建。所有項目，凡是群眾能夠參與的，都由群眾組織實施。

“不讓群眾參與的項目，我們寧愿不要。”何文忠稱，讓群眾參與可獲得報酬，有利于項目度過投產前的“經濟危機”。同時，還能保障項目工程質量，并且大家的素質和能力也在不斷提升。“兩年多時間，跟著專家學習，一大批農民成了熟練的木工、石工和科技農民，今后可以組成專業施工隊，或者組建公司對外開展經營服務，這為廟池開拓了新的發展渠道。”

貧困戶付曉其的妻子說，正是按照群眾參與和貧困戶優先的原則，自己當了一名雜工，每月穩定收入2000元，“這份工作救了一家人”。

共治。村支兩委與合作社合采用分線協作運行的模式。能夠有效發揮各自優勢，提高工作效率，又能防止一股獨大，形成有效制衡。

共享。產業合作社，按照入股社員60%、村集體20%、市場主體占20%的比例設計收益分配。農家樂合作社，按照農戶80%，村集體10%，市場主體10%設計。所有分配，大頭都留給社員。集體收益一部分用于對村內貧困戶的幫扶。沒有收益期間，由社會法人社員給群眾每人每月墊付1500元生活費，收益之后扣除。

“這種方式，雖說前兩年是有些困難，但是感覺有奔頭。”放棄了在重慶打工的該村村民劉洪現在回到廟池辦理合作社，和大家一起創業。