中國公益慈善界的學歷教育試驗

南方周末記者 劉怡仙

爭做“黃埔軍?！?/p>

人才不足是中國公益領域一直存在并始終沒有得到解決的問題之一。如何突破管理人才短缺瓶頸？怎樣才能培養有專業素養的公益人才，目前各方都在努力。本期關注致力于公益學歷教育的嶺南公益慈善學院和提升公益人英語能力的EMP-IEP項目背后資助人何道峰，希冀從這兩個維度來觀察助力公益人才素養的實踐。

人才培養目標確立為“懂理論+重實務”。學院要培養的是公益慈善界實用型的中堅力量，他們擁有對現代公益慈善的常識倫理，同時具備職業素養和職業能力，勝任實戰工作。

南方周末記者 劉怡仙

南方周末特約撰稿 張問之

廣東省首家全日制公益慈善學院——嶺南公益慈善學院2018年4月1日正式成立，但作為院長的王文卻顯得不那么自信。

王文是80后，現任靈山慈善基金會秘書長，在公益行業里應屬年輕一代的基金會秘書長。他從沒辦過學，自稱是在沒有經驗也不擅長的領域班門弄斧，實屬必要才做此事。他說，當下最大的挑戰便是“未知”。

近年來，隨著中國公益慈善事業的發展，該領域人才短缺問題逐步顯露（詳見2018年3月29日南方周末刊發的《“公益職業經理人”來了》一文）。公益行業人才需要培養，學歷教育當屬其中之重，自2010年以來，包括清華北大在內的等學校在大專、本科、碩士以及博士各個層次嘗試辦學，紛紛開啟自己的公益慈善“黃埔一期”，但需求仍遠遠大于供給。

校社合作的多元化辦學模式能否帶來不同？公益慈善領域的學歷教育探索又遇到哪些挑戰？

到底培養什么樣的人？

“不是公益界的大咖、不是一個機構的CEO”，王文與合作者反復討論、推敲，三年學成后，他們培養的這批孩子該長什么樣子？

嶺南公益慈善學院并非只有一家辦學主體，而是聯合廣東嶺南職業技術學院開展“校社合作”模式，依托廣東嶺南職業技術學院辦學優勢設立的二級學院。倡議發起方包括靈山慈善基金會、廣州嶺南教育集團、廣州市社會創新中心、人人公益等多家機構。

他們聚在一起思考：這個行業到底需要什么樣的人才？現有的人才培訓狀況又如何？

王文所在的公益機構遇到了人才困境。他發現，現有的人才往往基于個人的特殊經歷，從商業、政府部門等其他領域轉入公益行業。英雄式人物情懷重，職業化水平較低。

此外，許多從業者缺少對公益慈善的基本認知，也很難跟上行業發展，還需普及半天比如互聯網籌款規則、公益產品概念。

“很多公益組織以為抓一個小編在那兒就是公益傳播”，人人公益創始人何雪峰補充道，進入互聯網公益時代，公益機構對既有的籌款平臺有哪些、哪些傳播平臺能夠使用卻一無所知，更不用說與公益機構使命結合，規劃傳播戰略。

說來巧合，何雪峰與廣東省嶺南慈善基金會秘書長王勝強前去拜訪王文，三人一拍即合，萌生了發起公益慈善人才培養項目的想法。

廣東省嶺南慈善基金會由廣州嶺南教育集團創設，該集團董事長熱衷于公益與教育事業，其旗下嶺南職業技術學院早年開設了社會工作專業，與公益慈善有不少接觸。公益人才培養項目可以依托嶺南職業技術學院辦學。

這一想法一呼百應，在諸多業內人士、專家學者聚會的餐桌上，他們的想法得到一致贊許，公益慈善人才困境該有更多人來打破。不少人后來成了學院的校外實務導師。

幾番商議后，嶺南公益慈善學院成型，采用雙主體辦學，實行院務管理委員會領導下的院長負責制，由廣東省嶺南教育慈善基金會負責籌集資金。倡議發起方則以不同形式的資源注入，比如，何雪峰所在的人人公益團隊將為學院提供公益傳播授課。

“我們也希望更多社會組織參與進來”，王勝強提議，社會組織可以冠名資助獎助學金，幫助招生等等。

人才培養目標確立為“懂理論+重實務”。學院要培養的是公益慈善界實用型的中堅力量，他們擁有對現代公益慈善的常識倫理，同時具備職業素養和職業能力，勝任實戰工作。

依據這一目標，學院將請來校外各公益慈善組織、具有實務經驗的“青年陪伴導師”。8-10個學生配備一位導師，組成學習團隊，每個學期、每個團隊一起完成社會創新項目。

“他不是長者式的教育”，王文解釋，一起搗鼓這件事的發起人都比較年輕，他們設想學生一入學，便有陪伴導師作為教學的輔助體系。不僅是公益慈善行業的認知，乃至人生困惑、生活小事也能交流陪伴。

嘗試已有不少

同樣的校社合作也發生在5年前。

2012年，上海宋慶齡基金會、基金會中心網和北京師范大學珠海分校三方合作成立宋慶齡公益慈善教育中心，在全國高校率先開展公益慈善領域本科層次專門人才的培養。

這一合作的起因是“郭美美”事件。2011年的系列行業丑聞暴露了公益慈善行業透明度不足。公益人坐下來探討后得出的結論是：根本原因在于行業人才缺乏，專業程度低。

當時致力于提升公益人職業素質的培訓并不多。2010年開啟的“銀杏伙伴成長計劃”關注20-40歲、已有公益經驗的公益人，為他們突破瓶頸提供資金和成長支持。像慈善千人計劃、深圳國際公益學院等在職教育課程培訓還是后來者。

上海宋慶齡基金會想到了辦學以穩定輸出人才。他們遍訪上海的高校以期合作，終因體制與機制的多種限制未能達成。

公益慈善事業管理課程2016年列入高等職業教育?？茖I目錄，國家學歷教育專業（本科）目錄里尚無公益慈善、社會組織相關專業，學校辦學多在公共事業管理等專業下設置公益慈善管理或社會組織管理方向，學生畢業拿到的是“公共事業管理（公益慈善管理方向）”等字樣的畢業證書。

上海宋慶齡基金會最終找到了北京師范大學珠海分校，并于2012年起正式合作開展“2+2”的跨專業人才培養模式。本科生的前兩年修讀原專業課程，第三年才經選拔進入宋慶齡公益慈善教育中心修讀“公益慈善事業管理專業方向”課程。2015年，該校又增設四年制專業培養模式課程，但四年制有且只有一屆。

更高層次的人才培養上，2010年北京師范大學在全國范圍內首先創辦公益慈善研究院。2012年后，各大高校紛紛依托行政管理、社會工作等專業推動非營利管理、公益慈善專業訪校進行碩士與博士生培養，包括清華大學、中國人民大學、上海交通大學、中山大學等等。

早在十年前，中山大學傳播與設計學院副教授周如南作為學生接觸了公益慈善選修課程，后又成為教師教授這門課。令他困惑的是：自己的課堂時常爆滿，最終具備社會視野、家國情懷的精英卻少有人走到公益道路上來。

體制內高校辦公益課程限制多，充滿不確定性，也非制度化運作。周如南開始將目光向下。嶺南職業技術學院的學生給他留下很深印象，他在該學院社工班里問有誰是第一志愿報讀社會工作的，一大半舉手，再問有誰畢業后要做社工工作的，也一大半人舉手。

周如南認為，?？频膶W生流動率及流失率將會低得多。目前，他已受聘兼職嶺南公益慈善學院副院長，負責課程設計與開發。

辦學的靈活性一直是創辦嶺南公益慈善學院的前提。王文稱正是這一點優勢，使嶺南公益慈善學院得以博采眾長、不拘一格。

不過，嶺南公益慈善學院執行院長王勝強還在擔心：招不來人怎么辦？

跑在前頭的北京社會組織管理職業學院傳來消息，2017年增設的“公益慈善事業管理專業”招生僅有26個人，較之往年“公共事務管理專業”招生減少了近40人。學生和家長對“公共事務管理”的認知有些年頭，換成公益慈善，大家倒陌生了。他們疑惑：是做志愿者嗎？能填飽肚子嗎？

王勝強說，這一點也恰恰是行業面臨的最大挑戰，如何提升公眾對公益慈善的認知。

課程設計成挑戰

“取經”是必不可少的，王文為此求教業內人士、學者專家、政府官員。北京大學有教授對此建議，應該在一年級開始培養研究和看待問題的方法；廣州民政部門有官員寄以期望，在慈善法實施的大環境下，應培養具備協同社會治理的綜合性人才。

周如南在幫助設置課程體系時，則將宋慶齡公益慈善教育中心、深圳國際公益學院、北京社會管理職業學院的課程大綱取來參考借鑒，以期博采眾長。

“第一個吃螃蟹的人”所走過的路，所獲的經驗不少。在課程設計與師資上，宋慶齡公益慈善中心也遇到過不少挑戰。

紐約佩斯大學公共管理系助理教授何莉君是該中心最早從美國“挖”來的教師，當時她尚在印第安納大學攻讀慈善學博士學位，基金會中心網時任總裁程剛訪學時力邀其參與該中心的課程設計。

能找到的參考范式有限，何莉君將在美國學習的內容搬回來，再加以本土化改造。困難的是，國內關于公益慈善的研究剛剛興起，當時她找不到經過嚴謹的實證研究作為教學案例。

她提到，美國公益慈善類學歷教育仍處在蓬勃發展階段，但已形成獨立學科機制，有專門的組織及研究機構制定公益慈善人才培養的標準，建構人才培養的價值體系及知識體系，有相應的研究支撐教學。

宋慶齡公益慈善教育中心主任楊志偉介紹，該中心采用雙師制，原專業老師與實務界人士、外校教師合力授課，光是讓老師們能定時定點地從各地趕來上課就是一件費力的事情。

這一挑戰在2015年增設四年制培養模式時更為突出。四年制的培養模式要求1-19周課程排滿，校外老師已經無法滿足需求，必須有足夠的本校專業老師。

“這個時候就進入雞生蛋蛋生雞的循環?！睏钪緜ソ忉專瑢W校要發展公益慈善教育，將其提升至學科專業的標準，就需要配備足夠的有編制的老師以滿足日常教學，而有編制的前提是有學院（即二級學院設置，目前為宋慶齡公益慈善教育中心），成立學院的前提是有專業設置。

可學術界尚在遲疑，公益慈善到底能否構成一個獨立的專業學科？“來自不同領域的學者對于非營利組織管理、慈善學、公益慈善管理所涉及的范圍仍無法達成共識，多元價值取向共存?！睏钪緜ピ谡撐闹蟹治?。

師資與課程設計問題普遍存在。被媒體喻為“黃埔一期”的北京大學首屆公益碩士班畢業的梁志圖深感獲益，同時也在反思其中問題。他所學的社會公益管理碩士課程設立在北京大學光華管理學院，與MBA課程結合。依托學院商科教育資源，梁志圖能接觸到戰略管理、影響力投資等課程內容，極大地開拓了他的視野。

“籃子里裝了成為公益慈善大咖的各種必需品，但是沒有很好地融合在一起”，梁志圖感受到老師盡責地將公益內容帶入了商科課程，但由于項目運營成熟仍需一段時間，初期課程體系之間尚未得到有機的融合。

最重要的是學科對話

作為參與起草慈善法的資深專家，全國政協委員、清華大學公共管理學院副院長王名曾提交兩會《關于加快公益慈善學科建設的建議》，他多次向媒體表示：“公益慈善是應用人才，它應該是分層次的，高校在其中可發揮主導性作用。我們應該發展一批包括大專、本科、碩士以及博士各個層次的專業學位，將公益慈善人才的培養納入到專業學位體系當中?！?/p>

王名在提案中建議，首先在教育部和民政部的協調指導下成立專家組，就設立“公益慈善”專業學位進行調研論證并提交論證報告，及時把握國內公益慈善事業發展在人才隊伍建設方面的需求、現狀和問題，在此基礎上完成詳細的論證報告并提出具體的政策建議。其次在全國專業學位指導委員會設立公益慈善專業學位指導委員會，負責公益慈善專業學位（大專、本科、研究生）的指導、督察、評估認證、研究和咨詢等工作。

南京工業大學浦江學院最早招收四年制本科生，并自2014年起向教育部申請創辦公益慈善管理專業，北京師范大學珠海分校于同年申請，連續兩年申辦，但兩家均以失敗告終。

?下轉第17版

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失敗后，楊志偉與團隊思考，“我們是不是著急了？”是否要追求短時間內“立竿見影”（創立新專業）？

為避免糾結于此，2017年他們將公益慈善課程改為輔修課，納入整個學校的輔修體系中進行統籌?！皯撌菗Q了一個更務實的方式”，楊志偉認為。

南京工業大學浦江學院公益慈善管理學院教授謝家琛提到，教育部與民政部有關處室反饋意見是：肯定本科層次辦學，但如有更多學校開這個專業，保險系數會更高些。

謝家琛認為，該校首屆畢業生受到公益組織歡迎，證明辦學方向不錯。只要所培養的人才得到公益組織和社會的認可，“專業列入教育部名錄”才是水到渠成的事。

何莉君提出了自己的設想，“既然我們是講授組織籌款的，為何不以身作則呢？”多年前，何莉君正是因為籌款問題才意識到公益慈善是一門專業的學問，由此飛到美國印第安納大學修讀慈善學碩士課程。

她認為，公益慈善教育中心辦學相當于一個小型的非營利組織運營，可以嘗試運用籌款理論向民間籌款。目前單一的基金會支持辦學仍然不夠持續，不利于辦學獨立性，如果能夠獲得社會各界支持，會使得資金來源多元化。如此，自己先辦起來，提供了培養模式的可行性，辦學風險降低，學校等教育部門再適時介入，投入資源，使之制度化、穩定化。

“當然，最重要的還是學科之間要有對話”，何莉君說，整合公益慈善課程體系，包括人才培養目標、價值體系、核心技能培養等都應該通過對話達成共識，這一點非常迫切。

“更遠的展望當然是在公益界出現嶺南系”，王文說，目前最大的挑戰是“未知”。他們甚至認為做這事也是往“坑”里跳，但又覺得有必要。既然如此，努力去做好便是了。