合理利用疏解騰退空間

文 北京市工商業聯合會

北京市疏解騰退空間應優先用于完善城市服務設施、進行便民服務、留白增綠和發展高精尖產業。

科學合理使用疏解騰退空間關系到有序疏解北京非首都功能，關系到優化提升首都核心功能，更關系到建設國際一流和諧宜居之都，意義重大。

近年來，北京市深入貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神和《京津冀協同發展規劃綱要》，按照《中共北京市委北京市人民政府關于貫徹京津冀協同發展規劃綱要的意見》要求，認真做好非首都功能疏解騰退空間的管理和使用。

隨著“疏解整治促提升”工作的大面積鋪開和大力度推進，在清理、整治不符合首都功能定位的產業之后，中心城區內出現了大量騰退出來的土地和空間。例如：東城區共拆除違法建設4135處、15.6萬平米；先后拆除并關停9家商品交易市場；疏解永外文化城、百榮世貿商城商戶173家，騰退空間共計10.7萬平米；遷出工業企業10家。西城區在“動批”市場內已累計撤消、關閉9家市場，面積達24.3萬平米。2017年完成全部12家市場的清理、疏解工作，騰退土地共計35萬平米。這些騰退土地和空間，若不能在較短的時間內得到合理利用，將對鞏固“疏解整治促提升”的工作成效和今后工作的開展產生消極影響。

疏解騰退空間的利用效果直接關系到疏解騰退的效果。應充分認識到合理利用騰退空間在北京非首都功能疏解和優化首都空間布局中的地位和作用，把騰退空間再利用作為北京優化空間布局的戰略支撐點。

合理利用疏解騰退空間要符合城市整體規劃的要求，要符合優化提升首都核心功能的定位，要符合增強自我服務能力的需要。北京市疏解騰退空間應優先用于完善城市服務設施、進行便民服務、留白增綠和發展高精尖產業。

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市政協副主席李偉（右四）率城建環保委員會到北京動物園附近的寶藍金融創新中心調研，這里原為一家服裝批發市場

在國家深入實施創新驅動發展戰略和適應經濟發展新常態的大背景下，北京作為全國科技創新中心，充分發揮區域資源優勢和創新驅動作用，高效吸引“高精尖”產業，需進一步加快推進大眾創新創業，更加激發市場活力。而空間資源有限這一問題，正是制約科技創新企業成長的一個關鍵因素。把合理利用疏解騰退空間與北京科技創新中心功能有機結合起來，將對疏解非首都功能和科技中心建設起到雙重促進作用。

合理利用疏解騰退的空間，著力完善便民商業、養老健康、文化休閑等公共服務設施，完善“一刻鐘生活服務圈”，提升生活性服務業品質，需要有更多的民營企業參與進來，發揮其反應迅速、“船小好調頭”的優勢，引導其按照首都城市整體布局，又好又快地完成對疏解騰退空間的合理利用，避免騰退空間重新被不符合首都城市功能定位的行業占據。

合理利用疏解騰退空間，為建設科技創新中心服務。近年來，北京、深圳等地涌現出創新工場、車庫咖啡等“眾創空間”。2017 年，91科技集團對過去“臟、亂、差”的北京福麗特家具城進行改造升級，將其打造為公司獨立辦公大樓，并成立91眾創空間，引進一大批科技企業，騰退了原來的勞動密集型家居建材市場，使之成為科創、金融、新媒體產業聚集的創意產業園，實現了產業由粗放型向高精尖的結構升級，成為北京市“騰籠換鳥”的典型代表，得到了北京電視臺、《北京日報》的重點報道。

眾創空間集聚融合各種創新創業要素，營造了良好的創新創業氛圍，已成為支撐科技創新的重要新興力量。這些新型孵化器各具特色，集聚融合各種創新創業要素，營造了良好的創新創業氛圍，成為支撐科技創新的重要新興力量。未來在騰退空間的利用上，應考慮支持科技創新企業，鼓勵以構建“眾創空間”為載體，有效整合資源，為北京市建設科技創新中心服務。

合理利用疏解騰退空間，為建設文化中心服務。應根據騰退空間的區位特征，選擇一部分用于文化設施建設，積極引導民營文化企業參與，將其改造為國家級文化設施、城市公共文化服務設施、文化娛樂休閑場所與文化商品品牌展示區等。在中心城區，可以將騰退空間打造成為公共休憩閱讀區或者文化休憩綠地，也可以將其打造成為文化創意體驗館、展覽館、博物館等。

合理利用疏解騰退空間，為建設和諧宜居之都服務。將疏解騰退的空間，改建成為社區服務綜合體，促進城市傳統業態轉型升級，強化健康、醫療、便民服務等諸多領域深度融合。補足城市服務功能的短板，增加停車設施、基礎教育設施，文化活動場所等，實現國際一流的和諧宜居之都的城市發展目標。