當前職工隊伍收入分配現狀分析

文/信衛平

收入分配問題直接關系億萬職工切身利益，多年來一直是社會關注的重點。從中國職工收入分配狀況指數看，2000年 -2016年間，中國職工的收入增長達到與經濟增長同步，但職工群體之間及其內部存在的收入分配不平衡問題需要引起社會高度重視。

職工隊伍內部收入不平衡的主要表現

（一）從職工隊伍的整體構成看

目前，國家統計局主要從3個口徑公布全國職工的年均收入水平，即城鎮單位就業人員平均工資、城鎮私營單位就業人員平均工資和農民工人均月收入。從職工隊伍的整體構成看，構成中國職工隊伍這三大群體之間的收入差距較大。國家統計局2017年5月發布的數據顯示，2016年，城鎮單位就業人員的年平均工資為67569元，城鎮私營單位就業人員為42833元，外出農民工為42864元。值得關注的是，外出農民工的年平均工資已經連續兩年超過了城鎮私營單位就業人員的年平均工資。

（二）全國各地區職工的收入不平衡

從地區間職工的收入情況看，不同群體呈現出不同的變化趨勢。

就城鎮單位職工而言，從統計數據看，2000年以來我國地區間城鎮單位職工的年均收入差距在逐步縮小，全國各地區職工收入狀況更趨于均衡。

就城鎮私營單位職工而言，根據已有的統計數據分析，自2009年以來我國地區間城鎮私營單位職工的年均收入差距呈不斷擴大的變動趨勢。

各地區城鎮單位職工的收入差距要大于城鎮私營單位職工的收入差距。但從變動趨勢看，前者的差距在縮小，后者的差距在擴大。各地區私營經濟發展出現的不平衡，成為私營單位職工收入差距擴大的主要原因。

（三）國民經濟各行業職工收入水平差距較大

從不同職工群體之間的行業收入水平看，收入差距仍然較大。2016年，在國民經濟19個大行業中，城鎮單位職工年均收入為67569元，城鎮私營單位職工年均收入42833元。由于平均收入會受到個別高收入或低收入行業變化的影響，研究計算了城鎮單位和城鎮私營單位職工年均收入的中位數。從中位數看，19個行業的城鎮單位職工年平均收入中位數為70959元，城鎮私營單位職工年平均收入中位數為41107元。

從不同職工群體內部行業收入水平看，同樣存在收入差距。2016年，城鎮單位職工年均收入在國民經濟19個行業中，最高的信息傳輸、軟件和信息技術服務業為122487元，最低的農、林、牧、漁業為33612元。同期，城鎮私營單位職工行業年均收入最高為63578元，最低為31301元。2016年，城鎮單位行業職工平均年收入的離散系數為0.3354，城鎮私營單位的離散系數為0.1737，表明城鎮單位各行業間的職工年均收入差距要大于城鎮私營單位各行業間的職工年均收入差距。

進一步分析發現，近10年來，城鎮單位各行業年均收入水平始終低于其中位數水平，而城鎮私營單位各行業年均收入水平始終高于其中位數水平，這說明在城鎮單位職工就業的各行業中，收入高的行業較多；而在城鎮私營單位職工就業的各行業中，收入低的行業較多。

總之，就不同行業間的城鎮職工群體而言，收入差距狀況較為復雜，既有壟斷行業與競爭性行業間的收入差距問題，又有行業內部壟斷所有制類型造成的城鎮單位和私營單位職工收入差距的問題。

（四）產業工人總體收入水平較低

根據國家統計局提供的數據推算，2016年，我國產業工人總數為18516萬人，占我國職工總數的56.45%。

產業工人隊伍收入狀況的特點是收入水平低且內部收入不平衡較為突出。根據計算，近10年來，我國產業工人隊伍年均收入的離散系數均高于國民經濟所有行業的離散系數。這是因為在國民經濟19個行業中，年均收入最高的信息傳輸、軟件和信息技術服務業和最低的農、林等行業均在此。另外，由于制造業、建筑業職工占產業工人總數的76%以上，而這兩個行業職工的年均收入水平在整個國民經濟行業中的排位靠后，造成產業工人的總體收入水平偏低。

改善職工隊伍收入分配狀況的建議

由于職工隊伍結構的變化，導致不同職工群體年均收入存在較大差距。因此，用什么指標來衡量并代表全體職工的收入水平就顯得非常重要。統計部門一直以城鎮單位就業人員的年平均工資代替全體職工的收入水平，這種做法在私營單位就業人員以及外出農民工人數不多的時期尚可，但如今再沿用這一標準就難以準確反映全體職工的收入水平。1996年，中國城鎮單位職工占全體職工的81.99%，而到了2016年，這一比例已下降到54.54%。顯然，如果繼續用城鎮單位就業人員年平均工資代表職工收入水平，是不全面也不準確的。

因此，建議用城鎮單位職工加權平均工資來代替。根據測算，如果僅就城鎮單位和私營單位職工的平均工資進行加權，2016年，城鎮單位職工加權平均工資為57595元，與上述標準相比減少了9974元。通過運用2012年全國總工會對6個省、區、市的城鎮單位就業人員收入水平的調查數據檢驗，可以發現，用城鎮單位職工加權平均工資來代替城鎮單位就業人員平均工資，更能代表城鎮全體職工的平均收入水平。

此外，無論是從地區還是從行業的視角觀察，私營企業職工、外出農民工的收入水平在整個職工收入序列中均是位于末端的，低收入職工多集中在私營企業中。因此，收入分配制度和政策的改革應根據職工隊伍的結構變化做出更有針對性的調整。