奮力追趕超越 促進志丹縣轉型發展

王東莉

【摘 要】 深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把踐行“五大發展理念”，全面落實“五個扎實”要求融入到志丹縣經濟發展之中，使志丹縣在培育經濟增長新動能、拓展城鄉發展新空間、構建生態宜居新家園、開創深化改革新局面、不斷增進民生新福祉上奮力追趕超越，促進縣域經濟快速轉型發展。

【關鍵詞】 追趕超越；陜西志丹縣；轉型發展

深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是回陜西、回延安視察時的重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略，踐行“五大發展理念”，全面落實“五個扎實”要求，堅持實施“統籌城鄉、優化結構、轉型發展、富民強縣”戰略，積極應對挑戰，主動攻堅克難，奮力追趕超越，在工業轉型、果業富民、三產突破上做文章，推進脫貧攻堅、教育惠民、生態環保、宜居城鄉四大工程，促進志丹縣縣域經濟在轉型發展、優化升級中實現新的突破。

一、奮力追趕超越，培育經濟增長新動能

志丹縣一直以來依賴石油工業這一單一經濟結構和發展模式，已不適應新形勢下的經濟發展。因此，必須把加快轉型發展、優化升級作為首要任務，立足資源稟賦，遵循市場規律，破解油主沉浮困局，全方位、立體式推動三次產業轉型，實現一二三產融合發展。一是堅持不懈推動工業轉型。工業轉型要按照“穩油、增氣、促轉化、擴非能”的思路，以油氣開發為基礎，以工業園區為載體，以招商引資為抓手，推動工業由“一業獨大”向“多業支撐”轉變。要牢固樹立保油氣就是保大局的理念，積極主動與油氣企業對接溝通，全力以赴搞好協調服務和環境保障工作，支持油氣企業挖潛增效，力爭全年境內原油產量穩定在480萬噸以上，天然氣產量達到6億立方米。二是持之以恒推進農業轉型。農業轉型按照“強果、穩菜、興畜、精糧”的思路，主打山地有機蘋果。志丹縣搶抓延安市蘋果北擴戰略的歷史機遇，強勢推進蘋果產業大發展，使蘋果規模迅速擴張，產業效益初步顯現。從2007年到現在為至，志丹縣蘋果面積達到23.4萬畝，其中掛果園面積達到9萬畝，產量突破5萬噸，產值達到1.8億元。志丹縣的蘋果產業雖然得到了長足發展，但也要清楚地認識到存在的問題。主要表現在果農思想認識不夠、管理技術水平不高、銷售信息渠道不廣、蘋果品牌打造不力等因素的影響，造成蘋果單產低、優果率低、經濟效益低，既浪費了資源又影響了增收。面對這些問題的不足，志丹縣必須在精細管理、技術服務、投入激勵、貯藏營銷、鏈條延伸等方面綜合施策，擴大效益空間，推動蘋果產業提質增效。因此，要突出發展文化旅游業，堅持把文化旅游作為三產轉型的主引擎，抓住國家發展國內及國際紅色旅游大好機遇。要在創新發展新興服務業、改造提升傳統服務業上下功夫，落實大眾創業萬眾創新扶持政策，積極開展創業技能培訓，加快發展現代物流、電子商務等新業態，支持商貿、餐飲、住宿等傳統服務業轉型發展，不斷擴大服務業在經濟總量中的比重。

二、奮力追趕超越，拓展城鄉發展新空間

堅持產城融合、城鄉一體，優化城鎮空間布局，加快志丹縣城建設，提升城鎮品位。要在基礎設施建設上下功夫。全力加快交通、電力、信息“三大通道”建設。建成縣城過境路和縣城至杏河二級路，以及縣城至永寧及連接周邊縣際道路改造，逐年推進通村路改造升級，實現縣鎮公路二級化、建制村公路柏油化，形成城鄉一體的交通網絡。縣城主抓改造提升，全力實施“五大片段”棚戶區改造、人行道改造、巷道治理、停車如廁、園林綠化、水景觀凈化等一批市政項目，不斷把縣城扮靚做美。重點鎮和新型農村社區主抓公共服務和產業配套，提高教育、衛生、社保等保障能力，因地制宜發展關聯性產業，確保居民安居樂業，經濟增收。實施重點水源、城鄉供水、堤防建設、農田水利、水土保持“五大工程”和新一輪農網改造。實施通信基礎設施和信息平臺建設，打造“智慧志丹”。積極推廣大數據、“互聯網+”等新型信息技術，發展電子政務、電子商務、電子農務，推動“四化”深度融合發展。不斷加強城鎮綜合管理，深入開展環境衛生、交通秩序、亂修亂建等綜合整治活動，鞏固提升文明、衛生“雙創”成果，提升城鄉居民的認同感、歸屬感和舒適感。

三、奮力追趕超越，構建生態宜居新家園

從盼溫飽到盼環保、從求生存到求生態，人民群眾對生態環境的呼聲越來越高，綠水青山已成為每一位居民都為之自豪的景觀所在，也是每一座城市發展最直觀的體現和最大的資源。因此，志丹縣必須把堅持綠色發展理念貫穿到縣域經濟發展全過程。堅持封山禁牧不動搖，鞏固退耕還林成果，實施林業重點工程和“三線一帶一庫區”綠化。堅持不懈地開展水體、大氣、噪音等污染防治工作。突出抓好油區污染防治，堅決遏制環境污染事故，嚴格生態環境損害責任追究，健全生態環境監管制度，建立山清水秀、宜居宜業的生態環境，真正使百姓富與生態美相融合，做到藍天常在、綠水長流、永續發展。

四、奮力追趕超越，開創深化改革新局面

堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，努力把改革開放推向更寬領域、更高水平。不折不扣地完成中央和省、市部署的各項改革任務，確保改革措施落地見效。加快供給側結構性改革，著力在降成本、補短板上下功夫，提高經濟發展質量和效益。深化政府與社會資本合作，圍繞基礎設施建設、旅游開發等行業領域，策劃和包裝一批PPP項目，吸引社會資本投資建設。穩步推進農村土地“三權分置”改革，切實規范土地經營權流轉行為，積極發展多種形式的適度規模經營。全面實施居住證制度，使城鄉居民平等地享受各項權利。立足陜甘寧革命老區經濟圈，加強與沿海發達地區和資源相似地區的交流合作，推進與周邊縣區的產業協同。不斷壯大非公有制經濟規模，提高經濟發展的外向度和關聯度。大力推動投融資體制改革，順應面向縣區的國家投融資政策趨勢，組建交投、水投、林投、文投、旅投等新的投融資公司，努力盤活政府資產存量、擴大項目融資增量，從根本上破解志丹縣項目建設和事業發展的資金制約。

五、奮力追趕超越，不斷增進民生新福祉

牢固樹立以人民為中心的思想，堅持為民取向，把志丹人民生活得更幸福、更美好作為一切工作的出發點和落腳點，矢志不渝地把保障和改善民生放在政府工作的突出位置來抓，讓更多的發展成果惠及廣大群眾。從上學、看病、就業、住房、出行等與群眾生活息息相關的具體事做起，從食品安全、環境保護、社會治安等群眾反映強烈的突出問題改起。健全三級衛生服務體系，解決基層醫技人員短缺問題。完善社會保障和救助體系，落實好各項社保政策。切實維護婦女兒童、老人、殘疾人、留守人口的合法權益。堅決打好脫貧攻堅戰，以“造血式”扶貧確保貧困人口穩定脫貧，實現“兩不愁、三保障”目標。統籌抓好信訪維穩、安全生產、網絡安全、應急處置等工作，持續開展嚴打整治專項行動，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、惡勢力，提升公共安全保障能力，確保社會和諧穩定。倡導科學理性的消費觀念和健康文明的生活方式，以高度的文化自信唱響主旋律、傳播正能量，豐富廣大群眾的精神文化生活，不斷增進人民幸福感。

【參考文獻】

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