新疆現代化內涵解析

高妍妍

【摘 要】 本文闡述了新疆現代化的定義及范圍，解析了新疆現代化的內涵，包括：新疆現代化是發展的概念；新疆現代化是在新疆社會范圍內的現代化；新疆現代化是現代要素以及組合方式；新疆現代化是一個連續的積累的發展和建設過程。

【關鍵詞】 新疆；現代化；內涵

以習近平同志為核心的黨中央的治疆方略突出社會穩定和長治久安的總目標，強調以推進新疆治理體系和治理能力的現代化為引領。發揮引領作用的治理體系與治理能力的平臺體系建構和能力培育都圍繞著“現代化”，尤其是“新疆現代化”這一核心展開。因此，厘清“新疆現代化”的內涵尤為迫切。

一、“新疆現代化”范圍的解析

所謂新疆現代化，顧名思義，就是在新疆背景下對現代化的標準的理解。

當前新疆處于兩個“三期疊加”的歷史階段。一方面，受到全球經濟的影響和當前中國經濟的階段性特征的覆蓋，新疆經濟社會發展必然呈現“增長速度換擋期，結構調整陣痛期以及前期刺激政策消化期”的時代特征；[1]另一方面，新疆處于“暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期、干預治療陣痛期”的特殊歷史時期。[2]兩個“三期疊加”的特殊形勢決定了要深刻認識新疆背景下“現代化”內涵的復雜性、尖銳性、獨特性。“新疆問題要立足問題解決癥結；新疆問題長期復雜、急不得，必須綜合施策、穩扎穩打、久久為功。”[3]

現代化的意義較為廣泛，本文從中國現代化實踐出發，借鑒張培剛教授思想將現代化定義為：“全社會范圍，一系列現代要素以及組合方式連續發生的由低級到高級的突破性的變化或變革的過程。”[4]

新疆現代化既要包容當前新疆的歷史方位與歷史使命，又要體現現代化的理念意義，這意味著現實實踐與理念創新的高度契合，契合既要體現在以“新疆現代化”核心下治理體系與治理能力的建構與培育評估的與時俱進突破創新推動促進作用，也要體現在落實新疆總目標任務下實現依法治疆、團結穩疆、長期建疆的總體戰略的進一步實施。該理念下的新疆現代化必須突出其社會范圍是新疆社會，其現代化要素及組合方式應涵蓋法治化、先進性等的治理體系與治理能力現代化的搭建與落實，以改革的思路圍繞依法治疆、團結穩疆、長期建疆的總體戰略完成新疆長治久安與社會穩定的總目標。

二、“新疆現代化”內涵的解析

1、新疆現代化是發展的概念

新疆現代化是一個開放的進步的概念，隨著人們對新疆現代化的實踐和認識，結合新疆地處祖國邊陲的邊疆地理位置，新疆長期以來民族宗教的融合聚集以及兩個三期疊加的歷史方位等特殊情況不斷豐富、不斷完善的概念。這同時意味著新疆現代化并沒有固定的模式或唯一的道路，新疆現代化既不等同于西方化，也獨特于中國現代化道路，是在中國國家治理現代化基礎上的對其學習和借鑒，還有創新和超越。

2、新疆現代化是在新疆社會范圍內的現代化

這包括三個方面的含義：一是圍繞總目標在長治久安和社會穩定工作方面的現代化。維護穩定，打擊極端宗教活動和暴力恐怖勢力是二次新疆工作座談會后新疆工作的總目標。它勢必要求新疆現代化具有涵蓋當今世界反恐維穩的新課題在新疆的創新與實踐，包括維穩工作的應急機制、長效機制的改革性的突破與創新等。二是發展的現代化，是依法治疆、團結穩疆、長期建疆的總體戰略。包括經濟、社會、政治、文化、人，以及生態文明建設的現代化、城市現代化與農村現代化、少數民族地區和人口現代化、全體人口現代化。三是改革的現代化。突破傳統思維的藩籬，借鑒國家治理現代化的基礎上，借助“一帶一路”的良好契機，用改革的思維推動新疆社會主義現代化，為所有人口所分享，更加包容、更加公平、更加共享。

3、新疆現代化是現代要素以及組合方式

這就涉及圍繞新疆現代化的目標追求，結合各種現代要素，比如土地、資源、能源，比如資本、勞動、教育，比如科學、技術、文化、信息、知識和制度、法律。也涉及各種現代要素組合方式，以不同的組合方式組合不同的要素，利用市場機制配置，或者借助政府有效資源提供，或者由兩種機制共同來提供。

4、新疆現代化是一個連續的積累的發展和建設過程

新疆現代化發展的階段性與質變性從低級到中級，再到高級，從量變到部分質變，再量變到再部分質變，最后引起質變，呈現出新疆現代化是不斷積累的過程，尤其防止任何破壞和中斷，即所謂“不怕慢，就怕站，更怕斷”。從這個意義上看，現代化程度就是關于時間的函數。

新疆現代化是中國共產黨領導的，它的發展和方向與中國共產黨的領導人對現代化的認識是極其相關的。包含了黨中央領導人以及新疆工作者對治疆方略在新疆落實的理論創新與實踐探索。

三、“新疆現代化”標準的解析

在新疆治理體系與治理能力中如何衡量現代化程度的高低？也就是如何理解新疆工作中現代化標準。本文認為正如生產關系與生產力的相互作用一樣，相互契合相互適應是關鍵。當新疆現代化程度適應新疆工作的現實，并且能夠有效推動新疆工作的進展，應該就是最適合的新疆現代化，而并不能僅僅以某種現代化要素或要素組合方式的現代化程度作為評價新疆現代化標準的體現。

新疆現代化不同于西方現代化，也不同于國家治理現代化，其獨特的長治久安與社會穩定總目標揭示出新疆工作不僅僅包含改革與發展的工作，還包括維穩的工作，維穩工作既包括人民內部的矛盾，也包括敵我的矛盾。這就體現出新疆現代化在所謂現代化要素方面，不僅呈現出“和平與發展”的追求，還要呈現出“戰時”的絕對控制。比如在法治上，并不意味著法治化程度越高，越適應新疆工作的發展，相反，結合新疆維穩工作的實際，對暴恐案件暴恐分子的高壓嚴打部署、在高位敏感時期在干部層層傳導壓力的就地免職政策以及建立在急難險重環境下火線提拔機制，可能這些舉措并不契合高度法治化，但是在新疆實踐中，確實體現出了圍繞總目標工作的突破與創新，成為改革性的新疆現代化實踐。

因此，新疆現代化標準，不能是現代化要素的程度與否或者現代化要素組合方式先進與否的界定，應該與新疆的實際，新疆的工作相結合，滿足三個條件：一是是否有利于促進新疆的長治久安與社會穩定的總目標；二是是否有利于契合新疆的依法治疆、團結穩疆、長期建疆的總體戰略；三是是否有利于提高新疆人民的物質文化生活水平，帶動新疆人民全面建成小康社會。

【參考文獻】

[1] 十八大以來習近平同志關于經濟工作的重要要論述[E].新華社，2014.2.

[2][3] 辛為民.正風肅紀的核心就是政治堅強—四論再接再厲搞好第二批教育實踐活動[N].新疆日報，2014-02-17.

[4] 張培剛.發展經濟學與中國經濟發展[Z].河南出版社，1996.