1979：石油下海

○ 文／鐘韻偲

1978年3月26日，中央做出了利用外資加快發展我國海洋石油資源的決策。

英國BBC電視記者采訪渤海10號鉆井船。 供圖/中海油

鄧小平1979年的春天在中國的南海邊“畫了一個圈”，讓深圳率先邁開了改革開放的步伐。幾乎就在同一時候，黨和國家領導人也在大海上“畫了一個圈”，打開了石油下海長期封閉的大門，廣泛開展了對外合作。中國海洋石油工業從此進入高速高效發展期，并且實現了從“請進來”到“走出去”的跨越，在世界海域也有了中國的謀篇布局。

迷戀大海

鄧小平1978年3月中下旬在全國科技大會上提出“科學技術是生產力”和“獨立自主不是閉關自守，自力更生不是盲目排外”的英明論斷，人們的思想得到很大的解放。

黨的十一屆三中全會1978年12月勝利召開，提出黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，指引了全黨、全國各族人民在改革開放的征途上前進。

我國海洋石油從20世紀50年代末開始“下海”，到打倒“四人幫”時，已經艱苦奮斗了20多年。由于資金短缺、管理經驗不足、人員素質不高，雖然大家流血流汗，在困難中摸索前進，但取得的成果仍不理想，落后于經濟發展。而國家又要求加快發展海洋石油，并希望成為整個石油工業戰略接替的能源供應基地。新中國的海洋石油工業，一度徘徊在艱辛探索中。

當今世界不論政治、經濟，石油都是唱主角的地位。兩次石油危機嚴重動搖了西方國家的經濟基礎。它們的目光緊緊地盯住石油控制權。剛剛粉碎“四人幫”的中國，徹底否定了“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，激發起廣大人民“大干社會主義”的積極性。為把損失奪回來，中國提出“建設十來個大慶”的設想，這不但引發了各行各業尤其是石油行業的思考，也立即引起了西方的注意。

國外海洋石油工業在20世紀六七十年代發展很快。英國和挪威的北海油田產量已達到1億多噸；美國的墨西哥灣石油開發由淺海發展到300米水深；巴西已在較深海域中勘探石油。其中有一條重要的經驗，就是多國、多公司合作，分擔資金投入，共同分擔風險。我國海洋石油的發展是自力更生、“土法上馬”。那么，路又在何方？

我國海油石油工業的對外開放，比國內其他工業行業先行一步。這與喬治·布什跟中國也跟石油的因緣聚會有很大關系。

“白龍9號”鉆井船。 攝影/陳富生

布什在當美國總統以前曾涉足石油，從耶魯大學畢業出來，就在得克薩斯州當了石油推銷員，一直到當上一家石油公司的總裁。尼克松和基辛格主動來到中國完成破冰之旅以后，美國設立了北京聯絡處，處理兩國尚未建交之前的外交事務。老布什帶著小布什等一家子來到北京，充當了美中之間的第一位聯絡人——美國駐中國聯絡處主任。

遠渡重洋

經老布什在兩國之間積極斡旋，美國能源部長詹姆斯·施萊辛格1977年8月的一天約見中國駐美聯絡處副主任韓敘。在白宮，施萊辛格告訴韓敘，經卡特總統批準，美國正式向中國政府發出邀請，請中國派石油代表團考察美國的石油工業。1972年尼克松訪華以后，中美之間結束了20多年的敵對狀態，但中美間正常的經濟聯系還沒有建立起來。韓敘迅速把這一不同尋常的信息傳回了國內。

石油化學工業部在康世恩的主持下，慎重研究后向國務院提交了報告。鑒于中美尚未建交，以中國石油公司的民間身份出國考察。報告得到了黨中央、國務院領導的批準。1977年6月復出的中共中央副主席、國務院副總理鄧小平做了同意的圈閱。

中美關系有著不尋常的歷史。中國石油代表團訪美是新中國成立后破天荒的第一次。新中國成立后，美國政府對中國實行敵視、封鎖、孤立的政策，直到1972年尼克松總統訪華，雙方簽訂了“上海公報”，兩國開始對話，相互在對方首都建立了聯絡處。

“派誰率團出訪？”李先念副主席批示：“要去應派懂得的同志去，真學點東西。”康世恩提出由石化部副部長孫敬文擔任代表團團長，即從大慶、勝利、遼河等油田和渤海、南海兩個海上石油基地抽調領導和專家，1977年11月初匯集到北京民族飯店，組成了17人的中國石油代表團。團長為孫敬文，對外名義是中國石油公司總經理；國家計委副主任李人俊任代表團顧問，張兆美任副團長，秦文彩任副團長兼秘書長。代表團集中了石油石化的一批學識、經驗都很豐富的精英分子。他們集中學習了一個多月，決心好好看一看美國現代石油到底發展到了什么地步。

因緣聚會

當時中美尚未建交，中國石油代表團用的是民間性質的石化協會的名義，1978年1月5日正式啟程飛抵華盛頓。施萊辛格在白宮接見了到訪的中國石油代表團。他說：“80年代會出現石油需求的壓力而引起油價猛漲，很可能造成世界經濟的破壞。我們要防止蘇聯利用這種局面。”

中國石油代表團到達休斯敦的時候，美國駐中國聯絡處主任喬治·布什設家宴款待中國客人時說：“美國的石油技術可以作為你們自力更生政策的補充。在面臨蘇聯威脅的情況下，這也是有戰略意義的。”他毫不掩飾需要中國的石油與蘇聯抗衡。1977年，美國做出了禁止向蘇聯及東方集團各國轉移石油技術的決定。這使蘇聯多年都無法開采秋明以外的已探明的海上油田。

美國在中國海將是“另一個波斯灣”的巨大誘惑下，出于政治上的需要，同時也為在經濟上為石油資本、技術尋找一個大市場而看準了中國，為中國石油代表團做了非常熱情周到的安排。到美國后，中國石油代表團發現，對他們最感興趣的是美國的石油商人。他們看準了向中國出口石油機械的巨大商機，紛紛向中國代表團發出邀請，希望建立關系。他們迫切需要為他們的資金和技術找到出路。在世界有潛力的勘探區域被西方各石油公司瓜分完畢時，他們垂涎上了中國的大陸架。

中國石油代表團原來的考察計劃被打亂了。以埃克森為首的美國六大石油公司以及與石油有關的企業，紛紛找上門來要求中國代表團去參觀。埃克森石油公司的研究中心，以全新的聲光電技術向中國代表團的專家展示了他們石油技術發展的進程。

這家美國公司已經把地震學、古地理、古生物學結合起來，發展成一門新的地質理論學科，用地震地層學的理論與觀點劃分地層和探明地質結構，并且結合地球化學的方法，研究古地溫、古水溫的活動軌跡，以此判斷地下油氣生成、運移、儲存的規律，從而圈出有利的含油氣構造，并對遠景儲量做出比較科學的判斷。

這是一門嶄新的石油地質理論，該中心的專家稱之為“地震地層學”，在中國專家中引起了極大的震動。在俄克拉荷馬州，中國石油代表團參觀考察胡果頓氣田及其氣體處理廠。世界級的先進裝備和技術、花園式的生產環境，使中國業界人士耳目一新。

在密西西比河的入海口，中國石油代表團參觀了大陸石油公司、海灣石油公司等在這里的海上油田。美國人在河海交界灘上打井，在油井的入口處，首先開鑿一條人工河，靠水的浮力把鉆井設備運到井位，鉆井船拉進去后挖一個同鉆井船一般大小的基地，把鉆井船坐到這個基礎上就打井，不用插樁也不用拔樁，打完了井再把鉆井船從人工河里拖出來。

大家參觀了長灘油田。這個油田有數座人工島，上面鋪了鐵軌，鉆機就安裝在鐵軌上，打完一口井移一個井位，整個油田就像個海上公園。秦文彩被主人用直升機送到了墨西哥灣新建造的一座鉆井平臺上。先進的鉆井裝備、全自動化的控制系統、海上五星級賓館的吃住條件，以及“大海不是垃圾箱”的環境保護意識，給他留下了刻骨銘心的印象。

中國海洋石油總公司第一任總經理秦文彩。

秦文彩隨后到了菲利普斯石油公司總部，參觀其研究中心，再一次被震驚。在這里，美國同行主要向客人介紹他們正應用于地球物理勘探的遙感技術。這套技術是專門在復雜地形條件下，用來進行野外資料采集的。該公司的這項技術與我國用物探船采集地震資料的方法完全不同，不用放電纜，也不用掛檢波器，便可以確保接收數據的高精度。

在菲利普斯研究中心，主人熱情地展示了衛星拍攝的北京照片。在投影大屏幕上，北京城的所有建筑都歷歷在目，甚至連三里河國家計委所在地都顯示得那么清晰。而且，還可以聚焦到一個點上，紫禁城內故宮的雕梁畫棟一覽無余，一清二楚。秦文彩禁不住感嘆：“現代科學技術，確實把地球變小了。”

中國石油代表團1978年1月5日至31日在美國考察了25天，在美國看了9個油氣田、4個科研單位、3個煉油廠、2個工程設計承包公司、10家制造廠和4條鉆井船，在美國石油界引起轟動。大大小小的石油公司和制造商唯恐不能跟中國拉上關系，其中有六家大石油公司和與石油相關企業，是主動找上門來邀請代表團參觀的。

為此，中國石油代表團不得不兵分兩路。在回國途中，中國石油代表團應日本經團聯、日中貿易促進會邀請還順訪日本12天，考察了日本的機械、船舶制造和石油化工企業。

經過參觀、考察和交流，中國石油代表團所有的成員被震撼了。他們想到了中國石油與美國石油會有距離，就是沒有想到差距會那么巨大，兩者相比幾乎稱得上天差地別。

離開美國后不久，1978年5月，布熱津斯基在卡特的授意下訪華，鄧小平、華國鋒在北京先后會見了他，為中美1979年1月1日正式建交鋪平了道路。

牽系紐帶

中國石油代表團此次美國之行經歷的是一次頭腦風暴，很多前所未知的世界石油信息集中到代表團成員的頭腦里，引發出了許多深刻的反省和思考。美國海洋石油勘探開發的宏大場面，沖破了他們頭腦中原有的許多框框條條。中國石油怎么辦？今后的路該怎么走？17個代表團成員，每個人多方位、多層次的深謀遠慮，漸漸集中到了一點，開啟中國的海門，走出一條海洋石油勘探開發的對外合作之路。同時，把海洋石油當成一個世界窗口，帶動中國整個石油工業的改革和發展。

中國石油代表團1978年2月中旬回到北京。訪美的成功引起了石化部領導康世恩和國務院的關注。康世恩立即召集他們聽取匯報。為此，必須向黨中央、國務院寫一份真實而又具建設性的考察報告，看到了什么，想到了什么，都要如實匯報。康世恩親自主持研究報告提綱，代表團的秦文彩、趙宗鼐、李天相趕出了報告初稿。康世恩字斟句酌和大家四易其稿。

唐克、張文彬，曾在20世紀70年代中期分別到加拿大、法國、挪威等國訪問。他們回來后就介紹了考察情況，當時的領導得到了初步的印象。1977年，康世恩向中央建議進口外國設備和技術發展海洋石油，但面對當時的國情愿望一時難成。因此他非常清楚，報告該怎么寫會直接影響中央的決策。中國石油工業要盡快拉近與世界的距離，首先要突破的就是與世隔絕的封閉狀態。

我國早期海洋石油勘探場景。

攝影/任 青 陳有庚

康世恩心里明白，石化部的建議要想得到中央的同意必須把握兩個重要原則：首先政治上要穩妥。雖然“四人幫”已被打倒，但“文革”遺風猶在，稍不留神就會被戴上“里通外國”、“賣國主義”的帽子。其次經濟上要可行。1977年引進外國設備的建議中央所以沒批，主要就是國家缺少外匯。

中國石油代表團向康世恩介紹了他們了解到的美國與巴西國營公司合作開發海上油田的辦法。巴西是第三世界國家，與中國的國情比較接近。康世恩認真審視巴西的經驗：巴西的辦法是由美國公司選擇海域進行勘探，找不到石油由美國公司負責。找到石油后，由美國公司提供設備和巴西合作開發，油田主權歸巴西。出油要從每年的原油總產量中按當時國際石油價格賣給美國20%，其中包括償還勘探開發費用。

康世恩的思路逐漸明確和清晰：巴西讓外國公司選擇海域的辦法，在中國使不得，勘探必須由中國指定。借鑒用原油償還投資的辦法，用石油折價延期付款。因為延期付款說到底是貿易的方式，只是把該當面付錢的時間延遲了，這樣就不會留下和資本家要搞合作這個敏感的政治問題。

在康世恩的主持下，石化部向中央提交了赴美考察報告。報告全面地匯報了中國石油代表團與美國政府和石油界的接觸情況，提出了我國海洋石油對外合作的思路：“在獨立自主、自力更生的原則下，以平等互利的貿易方式，直接和美國一些石油公司在勘探開發方面建立商務關系，利用他們的技術和設備加快我們的石油發展。我們的條件是：在我指定的海域內，雇用他們的技術人員，由他們供應設備、材料、提供技術進行勘探開發，所需費用按低利延期付款的辦法償還；我們可以用一部分原油按國際價格作價支付。”這份報告在那個微妙的歷史時刻找到了能讓中央接受的最佳點。

燃亮明燈

中國石油代表團1978年3月26日下午3時30分參加了中央主持召開的匯報會。人民大會堂東大廳，聚集了黨和國家主要領導人：華國鋒、葉劍英、李先念、汪東興、聶榮臻、烏蘭夫、王震、耿飚、谷牧、倪志福、余秋里、吳德、陳錫聯、方毅、張廷發、康世恩、陳慕華、陳永貴。還有國家計委顧明、袁寶華，國防科工委洪學智。這一次由中央政治局和國務院共同召開的特別會議，就國家海洋石油是否實行對外開放拍板定案。

早期中外員工合作場景。攝影/陳有庚

首先由代表團團長孫敬文報告中國石油代表團赴美考察情況。會議從下午3時30分一直開到晚上8時多才結束。孫敬文等人有備而來，著重匯報了美國石油工業已經達到的水平，我國的石油石化在技術、裝備、管理方面存在的驚人差距，強調發展石油工業特別是海洋石油這樣的高新技術產業，必須利用外國的資金、技術、裝備和管理經驗。匯報的主要內容是：一、代表團訪美考察了美國石油工業先進技術、裝備和管理的情況，進一步看到了我國差距。二、發展我國石油工業，特別是海洋石油工業，必須利用外國的資金、先進技術、設備和管理經驗。三、引進美國的煉油、化工技術設備，以增補我國這些方面的不足。

在那個年代，國際海洋石油工業的社會化大生產，早已擴展成了全球化大生產，海洋石油的高投入、高風險、高技術，不是任何一個國家獨自可以承擔下來的，用跨國合作的方式分擔資金，分散風險，分頭突破高新技術的難題，早已成為所有發展海洋石油國家的慣例，即使是美國這樣的世界第一強國也不例外。

接著，議論了關于如何利用外國的資金、先進技術和管理經驗發展我國海洋石油工業的問題。康世恩說，我們打算：第一，海域由我們指定；第二，采用補償貿易的方式，雇他們的人員，買他們的設備，我們自己干，采取延期付款的方法，出油后償還他們的錢；第三，我們得答應一條，將來按照國際油價折錢還給他們原油。沒有這一條，大概他們不會干，答應了這一條估計他們會干的。如果不答應，就不好辦了。

匯報結束后，中央領導馬上進行討論。經過對美方的分析，認為施萊辛格、布什的談話，真多于假。美國的心態，正好可以為我們發展經濟所利用。

葉劍英說：從整體上說，我們發展石油工業美國是支持的，因為需要我們解決它的能源問題，這點要掌握住。它要賣東西是一方面，他們對我代表團重視，說明它有求于我，所以不妨在石油工業、電子計算機上向他們提高交換條件。

維護主權和保證政治上的純潔性是這次會議的基礎。華國鋒、葉劍英、李先念都發表了看法。他們做出指示：在不損害國家主權與民族權益的前提條件下，積極探索一條與國外合作勘探開發海上石油的路子來。

中央領導同志認為：在我們指定的海域勘探，購買外國設備，雇用他們的技術人員、采用分期付款的方法，將來以原油償還，以加快我國海上石油資源的開發，不牽扯我國主權問題，原則上定下來，下決心搞。中央同意了代表團的建議，中國海洋石油在堅持自力更生的基礎上，在平等互利的原則下，同外國公司直接建立商務關系。

一個關系到中國海洋石油工業前途命運的重大決策，就這樣出臺了。這是一個機遇，康世恩不放過這個機遇。他十分興奮。匯報會剛結束，幾位中央領導人剛一離開會議室，他以急切的心情馬上宣布：石油部的同志全部留下來。逐條逐項領悟和落實中央領導的指示。當務之急是繼續派出石油代表團，赴英國、巴西、美國等主要的海洋石油國家，繼續展開有針對性的考察，探索與外國石油公司合作的模式，研究海洋石油方面的立法，總的指導思想是既要維護國家的主權和利益，又要創造讓外國投資者感到安全、踏實的投資環境，雙方都要有利可圖。與此同時，著手在西方石油公司中物色合作伙伴，向他們發出邀請函。

康世恩顯然經過一番深思熟慮，提出了海洋石油對外合作的具體設想，先邀他七八家來，爭取第一步先在渤海灣搞上三四百萬噸再說。他說：“對外合作是一項全新的商業，一切從零開始。中國有句老話，摸著石頭過河，只要不損害國家主權和利益，各種方法都可以嘗試。先把渤海指定的海域作為試驗田，搞壞了也只有那么一小塊，成功了可以推廣。”他然后說：“老孫，給美國人寫信！”孫敬文匯報了老半天工作，有些累。他指著坐在旁邊的秦文彩說：“就由秦文彩寫信吧！”“好，分別請，請他十家八家來。”接著，康世恩向大家講述了他的初步設想。

石化部黨組很快做出決定，明確由張文彬和秦文彩兩位副部長具體推動海洋石油商務合作事宜。隨即成立專門從事對外合作的機構，名字為“海洋組”，與中外石油界廣泛進行接觸和交流。康世恩很快率團出訪歐美國家，商討海洋石油合作事宜，在西方國家刮起了一股“康旋風”。還有一些不同層級的石油代表團也相繼出訪，側重進行技術性考察，努力學習按照國際慣例開展對外合作。

“在堅持獨立自主和平等互利的原則下，在我們制定的海域，直接和外國石油公司建立商務關系，加快勘探我國海洋上的石油資源。”黨中央這一高瞻遠矚的戰略決定，拉開了我國與外國合作開發海上石油資源的序幕，揭開了我國海洋石油工業發展史上全新的一頁。

這是我國石油工業發展由陸上到海上，由自力更生到利用外資，全面開展對外合作的發端和轉折點。有了“原油延遲付款”這一項就使它跟以往任何一次引進項目都不一樣。美國為了扼制蘇聯的全球戰略對中國開了禁。美國從自身利益出發無意間為中國的對外開放掃清了外圍障礙。中國為了自身的現代化建設，國門漸漸地打開了。