聘任制公務員將走向常態化

已有逾20省份“試水”

最近，新疆發布公告，為自治區地礦局、烏魯木齊高新區、昌吉農科園招聘9名聘任制公務員。據不完全統計，截至目前，全國已有20多個省份“試水”聘任制公務員招聘。

中辦、國辦已印發《聘任制公務員管理規定（試行）》，對聘任制公務員的招聘、管理、出口等方面進一步明確。打破公務員“鐵飯碗”的聘任制將如何實現“常態化”？

專業門檻高

專業門檻要求高是聘任制公務員崗位的共性特征。山西省大數據產業辦公室招聘的兩名聘任制公務員，明確要求有5年以上大數據相關行業從業經歷；新疆地礦局主任工程師崗位要求具備10年以上相關工作經歷，且具有相應專業高級工程師及以上職稱；河南開封市招聘的地方海事局船舶檢驗師，要求具備注冊驗船師（C級及以上）資格，具有兩年及以上船舶檢驗或同類工作經驗。

據了解，目前，我國公務員有選任制、委任制、聘任制三種類型。聘任制公務員源于2006年1月1日起施行的《公務員法》，其中提出機關根據工作需要，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

2015年，武漢大學建筑與土木工程專業碩士畢業生朱立偉通過公開招聘成為武漢市首批聘任制公務員。他在新洲區陽邏開發區管委會建設運營主管崗位上，全程參與開發區兩個PPP項目談判、簽約、落地推進。“我是2015年10月簽約上崗，合同聘期是3年，聘期結束后可以考慮續聘，或自由求職。”朱立偉說。

中國人事科學研究院原院長吳江說，聘期制是聘任制公務員與委任制最大的區別。委任制公務員只要工作不犯嚴重錯誤，就能一直干到退休，是“鐵飯碗”。“聘任制公務員聘期一般是1年到5年，聘任到期后就可能不再聘任，若年度考核不稱職就會被解除聘任合同。”

并非全“高薪”

聘任制公務員是否是公務員隊伍中的“高薪”群體？記者采訪發現，不同地區、不同部門聘任制公務員待遇水平存在較大差異。山西省大數據產業辦公室此次招聘公務員，列出的年薪為30萬到40萬元。新疆維吾爾自治區地礦局主任工程師崗位年薪為13萬到15萬元，烏魯木齊高新區招聘的人力資源規劃師、招商運營總監、國有資產監管專員3個崗位，年薪均為15萬到25萬元。而武漢市首批公開招聘的聘任制公務員，給出的年薪為稅前16萬元。當地干部表示，這個薪酬水平確實比一般公務員要高，但也僅屬于略高于副處級的水平。

聘任制公務員的薪酬待遇如何確定？武漢市人社局副局長徐冬先表示，聘任制公務員實行協議工資制，由招聘單位結合市場因素和公務員工資水平綜合考慮。聘任機關確定的招聘職位工資額度，需報同級人社、財政部門核定。

走向常態化

一些受訪人士介紹，新規的出臺，對聘任制公務員的定位、路徑、出口都進一步明確。比如，明確達到聘期滿五年、年度考核均稱職等條件，經批準可轉為委任制公務員；縣級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內聘任制公務員的綜合管理工作，這些意味著今后聘任制公務員將從試點走向常態化。

記者梳理發現，前期“試水”招聘的公務員，多集中在各地新區或開發區，涉及經濟運行、園區建設、海事管理、交通物流、信息數據等專業領域。一位聘任制公務員介紹，這類崗位通常與市場銜接緊密，相應的專業性人才很難從體制內直接培養。

“隨著現代社會的發展，對公務員隊伍的專業化要求越來越高，有些發達國家聘任制公務員占比超過50%。”吳江說，聘任制打破了公務員職業的“鐵飯碗”，有助于政府部門從市場中遴選專業人才，提升綜合管理水平。

部分基層人社部門負責人介紹，國家出臺的規定使聘任制公務員崗位吸引力大幅提升，同時賦予各級公務員管理部門相應綜合管理職能。各地將陸續出臺實施細則，今后聘任制公務員將更常見，崗位也更多元化。

國家行政學院教授汪玉凱等表示，隨著聘任制公務員范圍與數量的擴大，應加強對招聘全過程的審核與監督，提高透明度，對聘任制公務員的工資增長機制、轉任委任制職級等重要環節明確實施細則。