農村產業如何旺起來

一元復始話農桑。當日歷翻至2018年元月時，山東的小麥正分蘗越冬，重慶的油菜已現蕾抽薹，東北的黑土地仍一片靜謐，海南的瓜菜卻已五色斑斕。斗轉星移，第一產業的發展步伐從未停歇。

在鄉村振興戰略的20字總要求中，產業興旺居第一位。如何實現產業興旺？中央農村工作領導小組辦公室原主任、清華大學中國農村研究院院長陳錫文說，農業強起來需要體系支撐。要按照黨的十九大報告要求，構建現代農業的產業體系、生產體系、經營體系。他認為，三大體系彼此聯結、相生相伴，共同構成現代農業的體系支撐。

產業體系拓展 接二連三

這兩天，山東省諸城市發展改革局副局長丁瑞英很是興奮。讓她高興的是，國家發改委、農業部等7部門公布了首批國家農村產業融合發展示范園創建名單，諸城市農村產業融合發展示范園名列其中。“過去我們主要關注生產發展，現在要關注產業發展及產業融合，這為農業產業體系構建提出了新要求。”

產業體系拓展的壓力來自農業效益倒逼。近年來，很多農民感受到，成本“地板”和價格“天花板”的雙向擠壓越來越重，大路貨不好銷了，通過產業體系拓展來提高農業效益的需求十分迫切。

目前，農業供給側結構性改革已有良好開局。供過于求的籽粒玉米累計調減5000萬畝，南方水網地區的生豬養殖減少、持續向北轉移，畜禽養殖規模化率提高到56%，主要農產品加工轉化率超過65%。盡管如此，專家們認為，調整離“調好調優”還有很大差距，市場供需不匹配、產業鏈條不長、區域布局不合理等問題依然突出。

寧夏是枸杞之鄉。“如果僅停留在從枸杞到枸杞的低層次產業形態上，那么枸杞就只是寧夏特產；只有將其吃‘干榨凈’，向精深加工要附加值，向產業延伸要效益，才能有大發展。”寧夏農林科學院枸杞育種專家曹有龍深有感觸，“我們將寧夏枸杞保健功能作為重點，檢測分析它的理化指標，以此推動枸杞育種和深加工”。目前，寧夏以枸杞干果、果汁、籽油、芽茶等產品為主的各類加工、銷售企業達200余家，其中規模加工流通企業超過60家。

保供給、保生態、保收入，農業的功能在轉變。農業部農產品加工局局長宗錦耀說，要順應農業功能轉變要求，夯實現代農業的產業體系。產業體系聚焦農村各產業的產業布局和總體架構，主要涉及“生產哪些產品”和“承載哪些功能”。當前要農牧漁結合、種養加循環，一二三產融合，做強一產、做優二產、做活三產，推動農業由平面擴張向立體拓展，形成資源有效利用、功能充分發揮的現代農業產業體系。

生產體系調優 雙新雙創

初次走進黑龍江農墾的人們，往往都會嘆服于它的大：田成方，路成網，林成行，溝渠相連，萬畝耕地上大農機縱橫穿梭。在大農機的背后還有精準農業的身影。收獲時節，站在七星農場精準農業中心的大樓遠望，稻田中用彩色水稻種出的“中華大糧倉”幾個字很搶眼，這是由電腦設計后精準播種而成。而在鶴山農場農機管理中心調度室的大屏上，顯示著所有農機的實時狀態，被監控地點反饋的數據清晰可見。

把牧場建在飼料場里，把加工廠建在牧場里，用來保障牛奶的鮮活做法，被業內稱為“零距離一體化”模式。在現代牧業公司蚌埠牧場，成群的奶牛在自動化擠奶轉盤上擠奶，原奶通過管道運送到另一側，直接殺菌消毒，2小時內就會被灌裝。國家奶牛產業體系首席科學家李勝利說，牛奶加工的黃金時間就是原奶被擠出的2個小時內，微生物基本不會繁殖，活性物質也保留得非常好。這是可以對抗遠渡重洋而來的洋牛奶的核心競爭力。

上述兩個場景顯示出種植業和畜牧業的生產體系在急速變化。農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠說，當前農業全要素生產率依然不高，我國農業勞動力約占總勞動力的27%，農業總產值在國民經濟中的占比卻已降到9%以下，27%的人口創造9%的產值，與發達國家存在較大差距。生產體系聚焦于產品及生產能力，主要涉及“生產條件如何”，是產業興旺的物質基礎。構建現代農業生產體系，就是要用現代裝備武裝農業，用現代科技服務農業，用現代生產方式改造農業，改變農業“靠天吃飯”的局面。

農業物聯網、大數據、農村電商……在不少鄉村，“互聯網+”農業的神奇之筆配以農村創業創新的飄香之墨，不僅拉回了本村的年輕人，還吸引著外地農民來發展。在農業供給側結構性改革中全面激活市場、激活要素、激活主體，書寫著改造農村的全新篇章。諸多新業態、新模式滲透到農村全產業鏈，讓人們看到更精彩更智慧的農業演繹。

經營體系放活 小農轉型

長期以來，農業效益低被認為與經營分散密切相關。一是規模小。我國2億多農業經營戶，戶均耕地七八畝，農機使用不經濟，規模效益不高。二是經營主體能力不強。新型經營主體缺乏管理營銷人才，小農戶會產不會賣，有產量沒效益。如何實現小農戶與現代農業發展有機銜接？自2016年起，國家著力推動土地流轉發展適度規模經營，構建起新型農業經營體系。經營體系聚焦于主體及其經營方式，事關“誰來生產”和“怎么組織生產”，是產業興旺的組織支撐。

小農經濟的農業經營方式在發生變化，家家種地、戶戶養豬正成為歷史，種養大戶、家庭農場、合作社、農業企業等新型經營主體大量涌現。截至目前，全國新型農業經營主體總量超過300萬個，新型職業農民總數超過1400萬人。其中，家庭農場達到87.7萬家，種植業家庭農場平均經營規模170畝左右，逐漸成為我國農業生產的新生力量。

采摘的枸杞直接進入工廠加工。

不久前，山東省濱州市濱城區李潮崗村65歲的李蘭田拿到了土地分紅。他的分紅源自濱城區推廣“433大田托管”模式。托管村將土地集中連片后，以戶為單位，交由供銷社進行托管種植玉米和小麥。供銷社負責耕種管收一條龍服務。每季農作物收獲后，除了給農戶保底產量1000斤糧食外，增收部分按農戶、集體、供銷社三方進行4∶3∶3的分紅。李潮崗村有耕地880畝，2017年5月份，村里與供銷社簽訂托管合同，200畝農田實行了保姆式托管。目前，濱城區建成為農服務中心4處，全區托管1.5萬畝，實現3000余戶農民增收。

“要特別把握好農民共享問題。”農業部經管司司長張紅宇說，工商資本下鄉、新型主體務農，不能代替和排擠老鄉，要帶動老鄉一塊干，尤其是發展加工業、休閑農業和鄉村旅游，一定不能搞成工商資本下鄉圈地占有資源、老板坐地收錢，“農家樂不能光讓老板樂”，關鍵還得讓農民樂。要完善利益聯結機制，通過采用合作社、入股等方式，包括政府補貼量化折股到戶，讓廣大農民共享農業發展成果。