行業展望

氫能作為一種綠色、高效的二次能源，應用廣泛、前景廣闊。

“兩會”期間，全國政協委員、中國東方電氣集團有限公司董事長鄒磊建議，大力發展氫能與燃料電池產業，支撐先進制造業的發展，推動傳統裝備制造業轉型升級，助力現代化經濟體系建設。

鄒磊委員：加快氫能與燃料電池產業發展

氫能作為一種綠色、高效的二次能源，應用廣泛、前景廣闊。“兩會”期間，全國政協委員、中國東方電氣集團有限公司董事長鄒磊建議，大力發展氫能與燃料電池產業，支撐先進制造業的發展，推動傳統裝備制造業轉型升級，助力現代化經濟體系建設。

燃料電池是高效清潔利用氫能的最佳方式，燃料電池汽車又以其能量密度高、續航里程長、零污染排放且加氫可以像加汽油一樣方便等突出優勢，被喻為“新能源汽車的終極解決方案”。

今年“兩會”召開前，2月28日，四川省首批搭載東方電氣自主研發的氫燃料電池發動機及氫燃料電池客車在成都正式“跑”起來了，這是東方電氣氫燃料電池技術成果產業化的重要里程碑，也是中國西部首條正式運行的氫燃料電池客車示范項目。四川省在氫能與燃料電池產業發展道路上邁出了堅實一步。

鄒磊表示，作為能源裝備制造的中央企業，東方電氣長期致力于能源裝備制造的轉型升級，早在2007年就成立了中央研究院，重點針對新能源、新材料、智能制造等方向提前開展基礎性研究工作。氫燃料電池便是其中一個重點研究方向。

今年2月11日，東方電氣作為副理事長單位，與國家能源投資集團有限責任公司等共18家單位發起設立了“中國氫能源及燃料電池產業創新戰略聯盟”，聯盟致力于成為構建氫能及燃料電池產業協同創新、資源整合、推廣應用和交流宣傳的國家級平臺。

近年來，國家密集出臺了多項產業政策和規劃，大力支持氫能與燃料電池技術，尤其是氫燃料電池汽車的發展。盡管如此，國內氫能與燃料電池產業仍處于起步階段，產業集中度不高、基礎研發與核心技術投入不足、應用領域支持不足，需要產業鏈上下游協同發力和政府部門的大力支持。

為加快推進我國氫能與燃料電池產業的發展，鄒磊建議：一是將氫能與燃料電池納入國家能源體系，制訂國家氫能與燃料電池發展戰略及實施路線圖。二是加大科技創新投入，設立氫能國家重大專項，建立國家重點實驗室，加強氫能與燃料電池關鍵技術研發，建立健全氫能與燃料電池產業的專業標準體系和供應鏈體系，突破制約燃料電池產業推廣的成本和使用壽命等關鍵問題，鼓勵研發具有我國自主知識產權的技術和產品。三是加速推進氫能與燃料電池產業布局，大力推廣氫能與燃料電池技術在國防、車用動力、分布式能源、儲能裝備等方向的跨領域應用，推動氫能與燃料電池裝備制造業發展。四是確定國內氫能供應在交通領域應用的技術路線，加強氫氣生產、儲運和加氫基礎設施網絡規劃和建設。五是完善政府支持和投融資機制，吸引社會資本投入，加快推動我國氫能與燃料電池產業的發展。六是鼓勵企業在新產業培育過程中積極引入各類投資者實現股權多元化，充分運用員工持股、股權激勵、崗位分紅權等中長期激勵手段，激發創新活力，提升企業的創新能力和市場競爭力。

（經濟參考報）

哈電集團是為適應成套開發、成套設計、成套制造和成套服務的市場發展要求，

最早組建而成的我國最大的發電設備、艦船動力裝置、電力驅動設備研究制造基地和成套設備出口基地，。

斯澤夫：黑龍江有工業基礎有利于經濟再次騰飛

全國政協委員、哈爾濱電氣集團（簡稱“哈電集團”）董事長斯澤夫在接受記者采訪時表示，“我相信黑龍江有很好的工業基礎，而且這個工業基礎可以為我們后面人才的積聚，創新的發展，經濟的再次騰飛奠定很好的基礎。”

哈電集團是由國家“一五”期間前蘇聯援建的156項重點建設項目的6項沿革發展而來，是為適應成套開發、成套設計、成套制造和成套服務的市場發展要求，最早組建而成的我國最大的發電設備、艦船動力裝置、電力驅動設備研究制造基地和成套設備出口基地，是黨中央管理的51戶關系國家安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業之一。

作為中國東北國企的代表，哈電集團也面臨著轉型和傳統包袱過重的挑戰。斯澤夫坦言，“哈電集團轉型慢了，尤其在風電，太陽能等新能源這塊。公司曾經有一個好的起步，后來和GE合搞新能源，結果又沒有搞好。”但是，去年公司成立了一個研究院，從基礎開始研究，這塊一定會有一個好答案。

在談及企業創新時。斯澤夫表示，哈電集團向全世界招聘人才，每年有14億人民幣投入到科技創新領域，占到銷售收入的3.4%。“這個方面投入對我們企業來說還是不小，但與國際公司還有差距。GE公司每年在創新上的投入是100億美元。”

“船舶動力有很好的前景，未來中國的海洋發展前景廣闊。目前世界海洋發展的開發只有5%，還有很大的空間。海洋的發展，我們哈電和東北有很好的基礎。”

斯澤夫說，哈電集團建立的研究院主要包括新能源，尤其是船舶動力這一塊。目前，在軍工這塊，特別是在軍艦、航母等領域公司都在做，未來在民用上相信也會有很大潛力。

呼吁降低制造業稅負

“我覺得制造業稅負還是有必要繼續降低，像增值稅統一按17%征收，像傳統制造業負擔是比較重的，這個問題看國家怎么考慮，我們也在呼吁盡量給企業創造好的環境。”斯澤夫如是說。

作為曾經長期在東方電氣工作過的斯澤夫來說，他坦言，哈電集團與東方電氣同質化比較重，這個問題需要中央去界定。

對于東北的國企改革話題。斯澤夫表示，“哈電的國企改革從來沒有停止過，但東北地區進入計劃經濟早，退出計劃經濟晚，所以也帶來了壓力，有些方面比較難，而且有些方面推進的速度力度不夠大，這兩年已經在加大了。”

東北企業存在的問題是背著太重的社會包袱。斯澤夫建議要卸下來應該三步走：一是發展一批，第二部分就是關閉一批，資產效率太低沒有發展前景的就關掉。第三部分是混改一批。

（中國網財經）

發展社會主義市場經濟，必須維護公平競爭，完善馳名商標保護制度。同時保護馳名商標是我國應盡的國際性義務。

胡成中：關于加強馳名商標保護的建議

3月2日，全國人大代表、德力西集團董事局主席兼CEO胡成中，帶著精心準備的四份建議，赴京參會，共商國是。四份提案分別是《關于保護樂清灣海洋生態環境的建議》《關于扶持建筑垃圾資源化再利用行業發展的建議》；一件是知識產權保護方面的《關于加強馳名商標保護的建議》；還有一件《關于完善貸款保證制度的建議》，是關于破解擔保風險的問題。胡成中認為作為新時代的新代表，要盡職盡責，為振興民族工業、再創民營經濟新輝煌而努力。

馳名商標是指為公眾所熟知的商標。它最早出現在1883年簽訂的《保護工業產權巴黎公約》。我國于1984年加入巴黎公約，成為其第95個成員國。自此，馳名商標制度在我國建立并蓬勃發展。同時，在公眾心目中樹立起良好信譽并能夠給企業帶來大量利潤的馳名商標，也成為不正當競爭者凱覦的對象，違法侵權行為屢有發生，必須建立強有力的保護體系。

馳名商標作為企業的無形財產，有著巨大的商業價值，因而被模仿、假冒、混淆等現象相當嚴重。以電氣行業為例，業內的馳名商標有“德力西”、“正泰”、“施耐德”、“西門子”等。據統計，在全國范圍內以“德力西”字號注冊的企業有700余家，以“正泰”字號注冊的企業有1000余家，以“施耐德”字號注冊的企業有400余家，以“西門子”字號注冊的企業有1000余家。數千家不正當競爭者，不僅損害知名品牌的信譽，侵害其合法權益，也給消費者造成困擾，坑害了廣大消費者。據了解，其它行業此類現象同樣十分普遍。

究其原因，主要是我國馳名商標認定及保護制度不夠完善。目前實行的“被動認定”與“事后保護”原則，難以防范違法侵權行為。我國的馳名商標認定制度分為“行政認定”和“司法認定”兩個方面。不管是行政機關還是司法機關，在認定馳名商標時，都是只有在案件需要并有當事人主張時，商標管理機構和人民法院才會作出認定。實行的是“被動保護”，同時也是“事后保護”原則。馳名商標權利人無法事前預防，只能在其權利受到侵害后，進行事后補救。但是維權難度很大，成本高而效率低。根據馳名商標的“個案認定”原則，知名品牌在提起的企業字號被侵犯的案件中，均需提出認定馳名商標。而認定需要考量很多因素，標準高限制多，可操作性較差。雖然法律、行政法規、規章均對商標權與企業名稱權發生沖突作出規定，但是互相之間的銜接一直存在問題，導致解決機制難以落實。如德力西集團與“德力西聯合開關集團”的企業字號維權案件，官司打了多年，至今尚未塵埃落定。因而，在經濟利益驅使下，那些不正當競爭者，千方百計鉆法律法規的漏洞，蓄意利用馳名商標的知名度進行非法牟利。

發展社會主義市場經濟，必須維護公平競爭，完善馳名商標保護制度。同時保護馳名商標是我國應盡的國際性義務。知識產權已進入國際化保護時期，要想將中國品牌推向世界，必須要給予別國同樣的保護才能從別國獲得相應的保護。現行的馳名商標保護法律及制度在實踐中顯現了諸多不足，背離了立法初衷，亟待完善。為此建議：

一、明確馳名商標的認定標準。我國現行法律對馳名商標的認定標準比較原則化，具有一定的彈性幅度，不同機關對標準的把握和程序執行上很容易出現偏差。因此，應該對馳名商標的認定標準作出更明確、具體、細化的規定。

二、實行主動、被動保護相結合的原則。對企業字號申請核名時加入事前保護機制，即類似于商標注冊程序中的商標異議程序。申請人如申請注冊同馳名商標一致、類似的企業字號，地方工商行政管理局在初步審定后，應上報國家工商行政管理總局，并在其官網進行公告。在法定期限內，馳名商標權利人有權向工商行政管理部門提出反對意見，要求不予核名。

三、加大對違法行為的懲處力度。事實表明，對馳名商標侵權行為不嚴加懲處，就不足以威懾違法犯罪。要從行政、民事及刑事方面，加大對侵犯馳名商標所有權行為的懲處制裁力度，提高行政罰款、損害賠償及刑事量刑的標準，使違法者望而卻步。同時要擴展范圍，如新《商標法》第十四條第5款規定勿為模式的主體為“生產者、經營者”，而目前許多服務中介機構代理馳名商標案件，一旦成功即可以收取高額代理費。一般馳名商標認定律師代理費在50萬元至80萬元之間。在這個利益鏈條中，如果僅僅是事后處罰生產者、經營者，顯然不能達到標本兼治的目的。現行法規在司法實踐中已顯得較為狹隘，必須與時俱進，修改完善。

（德力西官網）

截止到目前，國家電網公司投資運營7個國家和地區的能源骨干網。總資產超過650億美元，全部項目運營良好。

舒印彪：把“人類命運共同體”理念落實到每個海外項目

全國政協委員、國家電網公司董事長舒印彪在回答記者提問時表示，去年12月21日，習近平總書記親自見證簽約的巴西美麗山特高壓直流輸電工程正式投運，該工程幫助巴西成為美洲第一個應用特高壓輸電技術的國家，能夠將巴西北部亞馬遜河上的水電輸送到2000公里以外的東南部地區，能夠滿足2200萬人口生活用電需求，這是國家電網公司服務“一帶一路”建設眾多成果之一，也是北京“一帶一路”峰會之后我們所取得的一項標志性成果。

截止到目前，國家電網公司投資運營7個國家和地區的能源骨干網。總資產超過650億美元，全部項目運營良好，同時海外工程總承包合同額累計實現400億美元，帶動中國裝備出口到80多個國家和地區。

電力基礎設施建設，已經成為服務“一帶一路”建設最為活躍的領域之一，合作前景十分廣闊，到2025年，國家電網公司預計全球僅可再生能源上的投資就將達到2.6萬億美元，同時世界上還有10億人口沒有用上電，中國的電力工業經過多年的創新發展，在技術裝備和管理上具有顯著的優勢和較強的國際競爭力，能夠為全球能源轉型和解決電力貧困作出積極貢獻，“我們的主要體會是首先要有自己的核心技術優勢，并將技術優勢打造成標準優勢，向市場提供高性價比的產品和服務。”舒印彪說。

近年來國家電網公司依托特高壓等核心技術，主導編制了51項國標準。其次，要打造有競爭力的商業模式，也就是“兩個一體化”的融合模式，即投資、建設、運營一體化和技術標準裝備一體化，從而實現全產業鏈，全價值鏈的“走出去”。最為重要的是，要把人類命運共同體的理念落實到每一個項目當中去，堅持市場化經營、本地化經營和長期化經營，切實為項目所在國的經濟發展和人民生活水平的提供帶來實實在在的利益，實現互利共贏。

（中國電力新聞網）

建議國家相關部門盡快出臺可再生能源強制配額制考核管理辦法，除了應明確考核主體的義務，還需要配套有法律約束力的懲罰、獎勵機制。

武鋼：建議盡快出臺可再生能源強制配額制考核管理辦法

在3月3日召開的全國政協十三屆一次會議上，全國政協委員、新疆金風科技股份有限公司（簡稱“金風科技”）董事長武鋼，帶來了一份名為《關于盡快推行可再生能源配額制 推動可再生能源產業高質量發展的提案》的提案，為可再生能源的發展建言獻策，引發各界關注。我國政府積極推進能源革命，并在國際上作出承諾：到2020年，使非化石能源占一次能源消費比重提高至15%，到2030年達到20%左右。而要實現這一目標，可再生能源必須承擔重要發展責任。近年來，在中央的大力支持下，我國可再生能源產業的發展成就舉世矚目，新增和累計裝機規模均躍居世界前列。

2009年修訂的《可再生能源法》要求“按照全國可再生能源開發利用規劃，確定在規劃期內應當達到的可再生能源發電量占全部發電量的比重”，這就是主張以配額制推動可再生能源產業發展。

2010年發布的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》提出，“實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度”，將配額制視為促進可再生能源發展的重大體制機制創新舉措。

2016年2月，國家能源局公布《關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》，明確了地方政府、電網和發電企業在可再生能源開發利用中的目標和責任。

2017年11月國家發改委和國家能源局聯合印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，明確到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。

然而，可再生能源發電量占比依然很低，各地發展水平參差不齊，棄風棄光嚴重。僅2017年全國棄風總電量超過420億千瓦時，相當于1400萬噸標煤的發電量。造成這些問題的一個重要原因是，缺少強制性考核目標，導致各方職責不清晰，各地發展動力不一。

在2016年2月公布的《關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》，明確地方政府、電網和發電企業在可再生能源開發利用中的目標和責任。但是，僅建立目標引導制度還遠遠不夠，只有將非化石能源發展目標分解到各級政府、電網和發電企業，使其成為強制性考核目標，才能有效明確各方的發展責任。

對此，武鋼建議：

（1）盡快出臺可再生能源強制配額制考核管理辦法

雖然《可再生能源法》中明確通過實施配額制推動可再生能源發展的思路，但由于相關操作細則一直未能出臺，導致這一重要制度設計遲遲無法落地。建議國家相關部門盡快出臺可再生能源強制配額制考核管理辦法，除了應明確考核主體的義務，還需要配套有法律約束力的懲罰、獎勵機制。

配額制將重點激勵對象從發電側轉向消費側。

制定各省（區、市）電力消費總量中的可再生能源發電比重目標，將配額制和中國對國際承諾的比例結合起來。

配額制激勵對象不僅要考慮發電側還要兼顧消費側，有效解決可再生能源“重建輕用”的問題，讓長期購買綠色電力的企業和個人獲得激勵等。

根據可再生能源配額考核和綠色證書交易制度制定更加清晰明確的可再生能源發展目標，有效激發市場各類主體的主動性和計劃性。

（2）建立綠色證書自愿和強制兩個市場

可再生能源綠色電力證書交易是配額制考核體系必要的配套政策，也是各類責任主體完成配額義務的核心手段。

建立綠證自愿認購體系，促進企業和個人自愿購買，推動能源消費革命，強制交易立足于推動能源消費側的革命，在強制配額考核制度的支撐下，通過強制交易體現可再生能源發電的外部環境，確保可再生能源發電的效益，最終通過兩個市場的發展合力來共同推動和支撐可再生能源的發展，加快實現能源轉型。

（3）構建以可再生能源電力為核心的運行調度機制

建議制定以可再生能源電力為核心的并網運行管理辦法，在年度發電量計劃中優先安排可再生能源發電量，提升可再生能源電力輸送水平，完善跨區域可再生能源電力調度支持體系，提高電力輸送通道中可再生能源的利用效率，切實有效地提升可再生能源的利用。

（4）提高對配額制和綠證交易制度執行情況的監管

嚴格制定監管制度，依法依制保障可再生能源發電企業的合法權益，為可再生能源電力留出足夠的發展消納空間，同時加大對可再生能源電力并網運行和全額保障性收購的監管力度。

（金風科技官網）

新時期要將我國建設成為核工業強國，必須有自己的核心技術，這離不開核物理基礎與核技術基礎研究領域取得的原創性成果與重大突破。

段旭如：提升核能核心技術競爭力

“目前我國在核物理與核技術基礎研究方面還存在一些不足。”全國政協委員、核工業西南物理研究院副院長段旭如在接受科技日報記者采訪時建議，加強核物理與核技術基礎研究。

在段旭如看來，新時期要將我國建設成為核工業強國，滿足核能利用、核燃料循環、核技術應用三大產業發展需要，推進我國核能發展“熱堆—快堆—聚變堆”三步走戰略，必須有自己的核心技術，這離不開核物理基礎與核技術基礎研究領域取得的原創性成果與重大突破。

“目前這方面還存在不足。”段旭如舉例說，對資源的統籌協調及科研投入還不夠，基礎性、前瞻性的研究難以取得重大突破，這制約著核科技體系的創新和可持續發展。“有必要從核事業發展需求及核技術發展趨勢出發，在加強科研投入的同時，統籌協調資源，規劃布局重點研究方向，集中力量攻關，以取得引領性原創成果，提升核心競爭。

他同時呼吁，加強核物理與核技術基礎研究條件和能力建設，在通過資源共享發揮現有大科學裝置特別是涉核裝置作用的基礎上，大力發展新型實驗方法與技術。與此同時，統籌部署一批特色鮮明的中小型裝置，以比較靈活快速的方式積累前瞻性技術和成果。

人才是創新的關鍵。段旭如還提到，要以人才隊伍和學科建設助推核物理與核技術基礎研究可持續發展。“要大力扶持高校和科研院所中核物理與核技術研究團隊的建立和發展，如在碩士授予點及研究生指標上向核物理與核技術基礎相關學科傾斜，并加強科研院所與高校在人才培養方面的合作。”

由于歷史原因，我國核物理領域的國家重點實驗室特別少。段旭如認為，有必要擴大各級別重點實驗室中核物理與核技術類型的比重；并依托這些平臺建立廣泛的用戶組織，真正實現合作、開放、共享，形成最有利于創新研究的機制。

（科技日報）

政府需要未雨綢繆，統籌規劃，給市場和社會應有的預期，并進行系統地部署、有序推進。從這個意義上說，制定一個經科學論證的頂層設計是推進汽車革命走向成功的牛鼻子。

歐陽明高：充電智能化將引發能源結構巨變

全國政協委員、中國科學院院士歐陽明高提出將電動汽車技術、可再生能源技術和互聯網信息技術結合起來，助力能源結構改革的提案。

背景

著眼未來10年，分布式可再生能源或將成為發電主體能源之一，充電智能化將引發能源結構的巨大變革。將電動汽車技術、可再生能源技術和互聯網信息技術結合起來，可以從源頭治理污染，更好地促進我國能源結構改革，有助于經濟社會的轉型，同時也可以把相關產業做大做強。

充電技術是電動汽車發展的關鍵，未來電動汽車的充電趨勢將是“私人交流充電樁日常慢充”與“公共快充補電”兩種方式相結合。未來兩三年內，電動汽車充電模式會以夜間慢充為主，日間快充為輔，快充場景集中在城市公共快充站、高速路快充站和出租車專營場站；未來3～5年，長途出行則會以高速公路集中快充為主；未來5～10年，充電模式將會實現停車即充，電能交互交易以及長途超級快充等。電動汽車有望成為一種移動的、分布式的能源儲能設施和消費單元。

目前，我國電動汽車自主發展的格局已經形成，總體處于全球先進行列，先發效應開始顯現，引領了這次全球汽車革命。有關方面預計2030年我國電動汽車產銷量將超過1500萬輛，保有量將達8000萬輛，自動駕駛汽車市場占有率10%。

建議

政府需要未雨綢繆，統籌規劃，給市場和社會應有的預期，并進行系統地部署、有序推進。從這個意義上說，制定一個經科學論證的頂層設計是推進汽車革命走向成功的牛鼻子。

希望國家在電解質研究方面加大投入，實現固態電池規模化生產，實現常規車型的里程達到500公里以上。

效仿共享單車模式，探索掃碼付費的智能插座式小功率慢充推廣普及。認真執行國家發展改革委和工信部《關于完善汽車投資項目管理的意見》，嚴格控制傳統燃油汽車新增產能。

（中國電力新聞網）