基于矩陣結構的基層黨組織規范化建設綜述及其對在校大學生思想入黨引領作用淺析

李烽 舒愉棉 徐濤

摘 要 基層黨組織規范化建設是自建黨以來一直受到高度關注和重視的問題。高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的重要使命，其基層黨組織的規范化建設尤顯重要。本文立足于近年來高校基層黨組織呈現出的固有特點，在矩陣式基層黨組織建設的理論基礎之上，對近年來已報道基于矩陣結構搭建的學生黨支部模型進行文獻綜述和特點分析，比較總結后提煉出基于矩陣結構的多維立體型高校基層黨組織模型，并對其建設途徑以及整體功能研究辦法進行初步探索，為未來完善組織搭建和提升組織效能奠定理論基礎。

關鍵詞 矩陣式 網格化 多維立體型 基層黨組織建設 規范化 思想入黨研究

中圖分類號：G410 文獻標識碼：A

在黨的十九大報告中指出，要加強基層組織建設，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，擴大基層黨組織覆蓋面。大學生黨支部是黨的基層組織的有機組成部分，肩負著宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和執行上級黨組織決議，培養教育入黨積極分子，發展、教育、管理和監督黨員，組織學生黨員參與班級事務管理，開展大學生思想政治教育等重要任務。深入開展大學生黨支部建設工作的研究，具有有重要的理論意義和實踐價值。動態地選擇和設計與現階段我國高校發展狀況相適應的大學生黨支部建設工作模式，大學生黨支部能夠更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用，實現高校黨建工作“組織全覆蓋，工作全覆蓋”的要求，形成健全嚴密的黨的組織網絡，學生黨建工作不留任何空白點，這是推動高校基層黨組織建設的關鍵。

1“矩陣式”結構與“網格化”模式概念引入的必然性

高校基層黨組織建設在新時代和新形勢下面臨來自內外雙方的壓力與挑戰（圖1），而如何結合而高校基層黨組織結構建設也自聶永江等人在2008年首次提出針新時期高校基層學生黨組織迫切需要結構的創新之后，有了矩陣式結構和網格化管理模式的逐步引入。

截至2016年年底，共產黨員人數達8944.7萬，比上年凈增110.7萬人，大學生黨員數量穩步增長。傳統的直線制黨支部結構盡管在多年實踐下體現出了自身結構的固有優點，但在面對黨員人數激增、高校擴招、學分制出現與班級概念的逐漸模糊以及傳統組織生活創新性不足等沖擊之下，如何利用組織結構優勢，加強大學生黨員和普通大學生思想入黨教育已經成為高校黨建工作者所關心的問題。矩陣式結構因動態性、多功能、信息自由流通等特點，對于貼近大學生現有特點開展思想政治工作及思想入黨工作，有著其特有的優勢（李飛，2009）。

2高校基層黨組織結構在建設過程從一維到多維的演變

在梳理過去已發表的論文可以發現，盡管在理論上已經有對矩陣式結構應用到高校基層黨組織結構中優勢分析的研究，實際上真正在開展工作中搭建給予矩陣式結構的高校基層黨組織并且撰文發表的高校相對有限，并且已報道的結構中也呈現出依據自身學生特點和黨建工作重點，有著二維矩陣結構和三維矩陣結構黨組織區分（圖2）。

最先報道大學生黨支部矩陣式工作模式的論文是楊維偉于2011年撰寫的碩士研究生學位論文，該論文對當前大學生黨支部建設過程中基于支部建在班上、支部建在學科、支部建在公寓和支部建在網絡的四種現有模式進行對比后，首先提出具有適應性和強彈性的“矩陣式”二維工作模式，該模式基于橫向的大學生黨支部建設工作內容（組織建設、思想建設、作風建設和制度建設）和縱向的工作途徑（班級、公寓、社會、學科、網絡）來形成工作網絡，從而實現全員育人、全過程與人和全方位育人。

在2012年上海交通大學安泰經濟與管理學院的應用實例中則對“矩陣式”二維工作模式進行了進一步的適應性調整。根據研究生培養的特點，該學院搭建了具有研究生思想教育、黨員發展和學術活動三層次職能的矩陣式黨支部，橫向結構基于該學院不同專業，縱向結構則結合不同年級層次研究生支部，并提出了以集體研討會、論文指導活動和社會實踐活動的創新活動，從而實現研究生黨員發展培養教育與學習科研工作有效結合，促進其研究生黨建和思想政治工作水平提高和高層次人才培養。

與此相類似的二維矩陣結構報道還見于2014年報道的寧夏師范學院矩陣式黨組織結構和2015年武漢大學信息管理學院的矩陣式黨組織結構。寧夏師范學院的矩陣式黨組織結構具有橫向作為黨員活動載體發揮黨員教育和支部育人功能、縱向為固定組織發揮黨員發展和日常管理功能、合力形成矩陣定位到每位具體學生黨員的構架，實現了資源整合、協同發展、組織生活豐富、教育效果強化、培育特色亮點、兼顧個性需求等目標。而武漢大學信息管理學院則將矩陣式結構搭建在黨支部與黨小組橫縱交叉、有機結合的基礎之上，使每一名學生黨員受到黨支部和臨時黨小組的雙重領導，既保留了傳統直線型支部的原有優勢，又具備項目導向、彈性設置的矩陣式優點，為傳統支部提供了有益補充，打破了原有支部限制，加強了黨員之間的合作交流，豐富活動形式、提高學生黨員積極性，從而增強黨組織凝聚力。

與此同時，五邑大學經濟管理學院和江西理工大學先后提出了三維矩陣式黨組織結構的建設，并報道了其實踐中的經驗。五邑大學經濟管理學院主要以楊維偉提出的二維結構為底面，結合高校的科研、教學、服務社會等功能為立面縱軸，搭建了立體網狀的多維矩陣結構，加強教工、學生雙面互助效應，全面覆蓋了基層黨組織建設工作內容、開展工作途徑、管理體制和學生工作四個維度；而江西理工大學則是在保持黨組織縱向支部結構的基礎上，橫向增加多個職能部門，第三維度設置短期項目組，結合常規管理和項目管理相結合的工作機制，豐富活動多樣性，增強結構彈性，從而實現強化基層黨支部的堡壘功能、建立健全長效工作機制的目的。

總結上述六個案例不難看出，從傳統的一維直線式黨支部工作結構到多維立體工作網絡的搭建，各高校在根據自身情況建設基層黨支部過程中，呈現出了從一維到多位的演化過程（圖3），其中直線型工作模式依據規模劃分和橫縱向管理劃分具有多種構建方向，二維矩陣式工作模式和三維矩陣結構搭建則是將直線工作模式和項目管理工作模式進行有機重組和多種結合，根據學生自身特點和院校特色，進行實際調整和工作實踐。

3基于矩陣式的黨組織結構建設對大學生思想入黨引領作用的淺析

通過對上述案例進行綜合比較和梳理不難看出，基于矩陣式搭建的黨組織結構所具有的整體性、動態性和靈活性，可以有效應對高校大學生黨員在新時代面臨的2種種挑戰，而在高校對全體大學生黨員開展思想政治教育以及思想入黨引領中，也具有以下多元價值觀背景下的思想引領功能和全員全網絡覆蓋下的組織育人功能。

新時代大學生既面臨國際形勢嚴峻、挑戰和機遇并存的現實環境，又面臨著各種社會思潮暗涌的網絡環境，在這樣多元價值、多樣行為和多變標準的社會環境對大學生的世界觀、人生觀、價值觀的形成具有較大影響，也對高校黨建工作和思想政治教育工作提出了更高要求和挑戰。基于矩陣式的黨組織結構建設為高校黨建工作和思想引領工作提供創新平臺，為大學生創造團結合作的氛圍和充分交流的環境，以項目式的學習活動和實踐活動為載體，通過實踐實現育人效果，加強對大學生的價值觀引領，幫助大學生在多元化價值觀背景下保持清醒，加強黨性修養。

基于矩陣式的基層黨組織結構因其動態性、靈活性和適應性，為特色活動和主題活動開展提供了組織結構保障。在創新組織生活的開展下，基層黨組織能夠有效提升對大學生的吸引力和影響力，也能夠充分發揮優秀學生黨員的模范帶頭作用和朋輩引領作用，在實踐中充分調動學生的積極性，帶動全體學生的廣泛參與，真正發揮新時代黨組織的號召力和感染力。

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