中外關(guān)系轉(zhuǎn)換對內(nèi)蒙古城市發(fā)展的影響

2018-06-07 09:38:02趙曉培

科教導(dǎo)刊·電子版 2018年9期

摘要鴉片戰(zhàn)爭以后，中國邊疆危機(jī)日益嚴(yán)重。而內(nèi)、外蒙則是列強覬覦之主要目標(biāo)，其中以俄國和日本為首。經(jīng)過第一次、第二次鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭及日俄戰(zhàn)爭，清廷先后與俄國、日本簽訂了一系列不平等條約，其中若干條款涉及內(nèi)、外蒙古的權(quán)益問題，如在內(nèi)外蒙筑路、開礦、貿(mào)易等。俄國、日本藉此先后打開了內(nèi)外蒙古的大門，隨即在該地區(qū)傾銷商品、掠奪原材料、培育政治勢力甚至謀求侵占內(nèi)外蒙。這一切，加速了蒙古地區(qū)半殖民地化進(jìn)程，對整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化都產(chǎn)生了巨大影響。

關(guān)鍵詞內(nèi)蒙古城市中外關(guān)系戰(zhàn)爭與城市區(qū)域發(fā)展

1鴉片戰(zhàn)爭前的中外關(guān)系對城市的影響

鴉片戰(zhàn)爭前，影響內(nèi)外蒙古地區(qū)對外關(guān)系的主要有《恰克圖條約》、《尼布楚條約》兩個條約。1689年，清軍在雅克薩徹底擊敗入侵的沙俄侵略者，迫使沙俄簽訂《尼布楚條約》。1728年，中俄兩國又簽訂《恰克圖條約》。以上兩份條約成為鴉片戰(zhàn)爭前界定中俄兩國關(guān)系的法律依據(jù)。這兩份相對平等的條約，其內(nèi)容事實上多關(guān)聯(lián)內(nèi)外蒙古地區(qū)。大體包括確定了中俄兩國沿蒙古東段的中俄邊境線，允許中俄兩國人民過界往來，允許在尼布楚、恰克圖等地進(jìn)行通商互市等。這兩份經(jīng)過較為平等的談判且在清王朝作出了一定讓步的條件下而達(dá)成的條約，對內(nèi)蒙古地區(qū)影響甚遠(yuǎn)。

首先，兩份條約的簽訂使得中俄兩國商人在中俄邊境有了合法的貿(mào)易中心—恰克圖和買賣城，中俄商人逐漸云集于此兩地進(jìn)行“典型的以貨易貨的貿(mào)易”，進(jìn)而帶動了內(nèi)外蒙古地區(qū)商業(yè)貿(mào)易的繁榮。據(jù)統(tǒng)計，在1755-1760年這5年間，在恰克圖市場用以交換的俄國和中國的商品總價值從837000盧布，增加到1358000盧布，增幅高達(dá)62%。這樣的貿(mào)易量還意味著恰克圖的城市經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)模得以迅速膨脹，如學(xué)者何秋濤便感嘆道：“菊海以南，燕然以北，廣裹數(shù)千里，商賈皆萃于庫倫所屬之恰克圖，為朔漠之間一都會也。”

其次，這一時期的中俄邊貿(mào)以農(nóng)牧產(chǎn)品為大宗，且交易方式主要為以貨易貨，故貿(mào)易的繁榮刺激了本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，中俄邊貿(mào)的開展，吸引了大量的內(nèi)地商人深入到內(nèi)外蒙古地區(qū)賺取利潤，并逐漸寄居于恰克圖等地，從而撕開了清廷在內(nèi)外蒙古實行的民族隔離政策，開啟了漢族民眾移民內(nèi)外蒙古的大門據(jù)學(xué)者何秋濤分析，當(dāng)時長期活動于恰克圖的山西商人有很多，其中旅蒙商人數(shù)量占多數(shù)， “資本較厚者六十余家、依附之散商得有八十余家。”

最后，兩份條約的簽訂使蒙古地區(qū)在此后的一百多年內(nèi)沒有再出現(xiàn)較大的邊患，中俄之間形成了一個相對比較穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。

2鴉片戰(zhàn)爭后的中外關(guān)系變化對城市的影響

鴉片戰(zhàn)爭以后，西方殖民者通過戰(zhàn)艦和火炮陸續(xù)強加給清政府一系列不平等的條約，清王朝閉關(guān)鎖國被終結(jié)的同時，中國與列強之間間亦形成了侵略與被侵略、殖民與被殖民的雙邊關(guān)系。

上述關(guān)系在內(nèi)外蒙古地區(qū)具體反映在如下條約內(nèi)：1858年中俄《天津條約》、1860年中俄《北京條約》、1862年中俄《陸路通商章程》。根據(jù)這幾個不平等條約規(guī)定，俄國在割占大批中國領(lǐng)土的同時還獲得以下特權(quán)：俄國商人可以在恰克圖—張家口—北京、科布多—歸化城—天津兩條商路上自由往來，同時可利用沿途的驛站和郵傳設(shè)施；允許俄國在庫倫等地設(shè)立領(lǐng)事館，俄商享有領(lǐng)事裁判權(quán)和貿(mào)易免稅；俄商可以自由出入蒙古各旗，銷售和收購蒙古地區(qū)的商品等。同時，依照所謂“一體均沽”原則，沙俄可以享有在內(nèi)外蒙古地區(qū)所攫取的這些特權(quán)，其他列強也有權(quán)享有。故上述條約事實上使沙俄外的其他帝國主義列強也獲得了進(jìn)入內(nèi)外蒙古進(jìn)行政治滲透、經(jīng)濟(jì)掠奪的機(jī)會。于是，從漠北的庫倫、科布多到漠南的歸化城、張家口，直至新疆的塔爾巴哈臺、伊犁以及東北的齊齊哈爾、長春等地，到處都可以看到各國商人的蹤跡。尤其是有近水樓臺之便和有著傳統(tǒng)貿(mào)易往來的俄國商人，迅速涌入到內(nèi)外蒙古地區(qū)的主要城鎮(zhèn)，大建商店、大開貨棧，傾銷商品，掠奪原料，甚至強買強賣，“俄國商人應(yīng)納各稅，概拒不納，強行在蒙古各地征發(fā)馱馬等車，運輸貨物，且擅在彼建造囤茶之場，種種強暴，不勝枚舉。”整個蒙古地區(qū)事實上已經(jīng)成為帝國主義列強隨意馳騁的獵場。

同時，在中國內(nèi)外蒙古作為獵物的過程中，列強之間既合作又競爭。如1907年英俄兩國訂立《英俄條約》，“劃分亞洲勢力圈界限，以蒙古劃歸俄國。”而經(jīng)過明治維新并取得中日甲午戰(zhàn)爭勝利的日本則直接對中國東三省、內(nèi)外蒙古虎視眈眈，“自滿洲以至中國一帶為日本工商業(yè)上必爭之地，故日本欲于近鄰得一好市場，非藉滿洲中國之開發(fā)，其勢不可若”。沙俄則急切于在遠(yuǎn)東建立所謂“黃俄羅斯”，兩害由是相爭，日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)。時人曾對這場戰(zhàn)爭作有如下悲憤的預(yù)判：“交戰(zhàn)者，日俄，而立于必敗之地者，乃吾中國耳。”實情亦的確如此。戰(zhàn)勝的日本強迫滿清政府簽訂《中日會議東三省事宜條約》，繼承了俄國在中國東北的一切權(quán)利，劃定蒙古境內(nèi)的海拉爾、察哈爾、滿洲里等地區(qū)為商埠，并取得15年的安東至奉天鐵路經(jīng)營權(quán)等。日本勢力自此大規(guī)模的侵入內(nèi)蒙古地區(qū)。

不過，沙俄并不甘心就此退出遠(yuǎn)東，與日本爭奪朝鮮、中國東北控制權(quán)失敗之后，沙俄轉(zhuǎn)而把注意力聚焦到外蒙古地區(qū)。時人指出，“日俄戰(zhàn)后，俄國于南滿洲既挫其銳鋒，一意經(jīng)營蒙古，擴(kuò)張其南下之勢力”，為此，俄國人一面在庫倫烏里雅蘇臺等地設(shè)立中俄道勝銀行分行進(jìn)行資本侵略，“一面散布金錢買足喇嘛收攬民心，并籠絡(luò)蒙古王公等”，這不能不令人焦慮：“恐外蒙古一帶中國之地，不久將成為第二滿洲。”不幸的是，此種焦慮最終變成事實。

在沙俄長期收買挑唆下，外蒙古的分裂勢力逐漸滋長。1911年辛亥革命爆發(fā)后，沙俄認(rèn)為時機(jī)已到，12月1日，慫恿煽動外蒙古王公調(diào)集各旗蒙兵集結(jié)庫倫，正式通知清廷駐庫倫大臣，“將全土自行保護(hù)，定為大蒙古帝國，公推哲布尊丹巴為皇帝”，并勒令清廷派駐庫倫文武官員及兵丁三日內(nèi)離境。同月28日，哲布尊丹巴沐猴而冠，登基稱帝，宣稱“獨立”，“大蒙古國”終于粉墨登場。然而，俄國出于自身利益考慮不愿出現(xiàn)一個所謂“大蒙古國”，故對雙方施壓，迫使外蒙古上層集團(tuán)接受。袁世凱當(dāng)權(quán)的北洋政府允許外蒙古自治。1915年，外蒙古宣布取消“獨立”而行“自治”。但所謂“自治”，“其實是外蒙古想完全脫離中國而獨立。”不過，無論“自治”還是“獨立”，沙俄支持的外蒙古分裂行動從未得到中華民國歷屆政府之承認(rèn)。即便如此，作為內(nèi)外蒙地區(qū)中外關(guān)系上的一件大事，“外蒙古的脫離中國使中國和外蒙古人民深受其害，使俄國獲得重大的侵略利益。”這主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）外蒙古宣布“獨立”，使得中國北部邊疆隱患重重：“外蒙古獨處高原，西控新疆，東通關(guān)東，南出中原，北避強敵，是中國最重要的區(qū)域。得之則邊患甚少，失之則邊患眾多，故外蒙古之失，關(guān)系到中國邊防甚大。”

（2）外蒙古宣布“獨立”后，對中國政府及中國商人采取排擠政策，庫倫等地的中國商人被迫撤離甚至回到內(nèi)地，這嚴(yán)重削弱了內(nèi)外蒙古的商品貿(mào)易，阻礙了該地區(qū)城市工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“俄國自煽動庫倫獨立以來，為獨占外蒙貿(mào)易之計，將庫倫、漠北各地所有漢商之營業(yè)者，悉行驅(qū)逐，而代之以俄商……邇來外蒙與中原內(nèi)地之貿(mào)易殆歸斷絕。”

（3）外蒙古的所謂“獨立”，給內(nèi)蒙古形成示范效應(yīng)，一些分裂勢力借機(jī)生亂，嚴(yán)重?fù)p害了內(nèi)蒙古地區(qū)的穩(wěn)定。如呼倫貝爾盟的巴爾喀部17旗佐領(lǐng)，擁戴地方豪強勝福為盟主，在海拉爾“宣言獨立，逐道臺董任福而施行自治”，其后更宣稱：“如庫倫政府不足以保護(hù)統(tǒng)一巴爾喀，則彼等將相率而歸化于俄人，何苦更受民國之統(tǒng)治”。

（4）外蒙古日益殖民地化。外蒙古宣布獨立之后，俄國借機(jī)強化了對外蒙古政治和經(jīng)濟(jì)的控制。1912年11月，沙俄和外蒙古簽訂《俄蒙協(xié)約》。這份條約使俄國完全掌控了外蒙的政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)乃至文化教育，以至于日本《朝日新聞》記者斷言：“無論其表面之口實與對外的辯解何如，不能不斷謂蒙古已純成為俄國之保護(hù)國也。”《俄蒙協(xié)約》規(guī)定：“俄國屬下人等及俄國商務(wù)照舊在外蒙古享有此約所附專條內(nèi)開各權(quán)利、特權(quán)，其它外國人自不能在外蒙古得享權(quán)利多于俄國人在彼得享之權(quán)利。在《商務(wù)專條》內(nèi)，俄國人為自己規(guī)定了特種權(quán)利：俄國人在外蒙古各地可以自由移動，經(jīng)營事業(yè)；俄國人進(jìn)出口貨物一概免稅；俄國銀行有權(quán)在外蒙古開設(shè)分行；俄國人有權(quán)在外蒙古租賃或購買土地，建造工廠、店鋪、碼頭和經(jīng)營牧場、開墾耕地等；俄國人與外蒙古協(xié)商關(guān)于享用礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)及其它；有俄國領(lǐng)事之處及有關(guān)俄國商務(wù)之地，均可由俄國領(lǐng)事與外蒙古協(xié)商設(shè)立貿(mào)易圈；俄國人有權(quán)乘坐自有商船往來航行外流至俄國境內(nèi)河流，與沿岸居民貿(mào)易；俄國人運送貨物，驅(qū)趕牲畜，有權(quán)由水陸各路行走；俄人可割草漁獵；俄人可以設(shè)立郵政、建造橋梁等。”由此可見，外蒙古完全成為了俄國的殖民地。外蒙古商人運入到內(nèi)蒙古各種土貨商品進(jìn)行商品貿(mào)易，俄國的洋貨也由外蒙古運入中國內(nèi)地，這些顯然直接干涉了內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，侵占了內(nèi)地貿(mào)易市場。雖然擴(kuò)大了內(nèi)蒙古地區(qū)的貿(mào)易市場。但是從客觀上來講，俄國可以更加有力地與中國內(nèi)地商人在外蒙古地區(qū)競爭。除此之外，俄國掌握著外蒙古的鐵路權(quán)，獨占對蒙古的經(jīng)濟(jì)利益，并將蒙古納入了俄國經(jīng)濟(jì)圈，嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

俄國不僅挑唆外蒙古獨立以使其成為殖民地，且與日本共謀瓜分內(nèi)蒙古。1912年7月8日，俄國與日本簽訂了第三次《日俄密約》，在內(nèi)蒙古劃分各自的特殊利益范圍，即以東經(jīng)116度27分為分界線，日本在此線以東的內(nèi)蒙古享有特殊利益，俄國在此線以西的內(nèi)蒙古享有特殊利益。綜上可見，在帝國主義列強侵華的大背景下，內(nèi)外蒙地區(qū)的中外關(guān)系沒有任何平等可言，只有被侵略、被殖民的厄運。這樣的國際關(guān)系深刻地沖擊和改變著內(nèi)外蒙地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的走向，從而影響著該地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、城市體系、城市居民生活方式乃至城市興衰，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，內(nèi)外蒙地區(qū)日趨半殖民地化，各種不平等條約的簽訂，尤其是外蒙古 “獨立”，表明內(nèi)外蒙地區(qū)各種權(quán)益在鴉片戰(zhàn)爭之后到民國期間被帝國主義列強肆無忌憚地踐踏侵吞，中國日益喪失內(nèi)外蒙地區(qū)的國家主權(quán)，而國防安全也遭遇嚴(yán)重威脅。

其次，內(nèi)外蒙地區(qū)日益成為列強的商品傾銷地、原料掠奪地、資本輸出地，畸形經(jīng)濟(jì)活動較前繁榮，這又反過來刺激了內(nèi)外蒙地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加快了傳統(tǒng)游牧經(jīng)濟(jì)的解體。如俄國商人在內(nèi)外蒙地區(qū)傾銷毛織物、棉織物、金制品、火柴、顏料等工業(yè)品，而購入“馬匹、有角畜類、家畜原料品、茶絹、布”，且“俄商挾其雄心，欲征服蒙古西部之市場，且將以蒙古原料，多運入西伯利亞之市”。又如歸化、海拉爾等內(nèi)蒙古地區(qū)重要城鎮(zhèn)，隨處可見英美傾銷的紡織品、日用品和奢侈品的同時，亦遍布以掠奪各種原材料為主要目的之洋行。但不可否認(rèn)的是，列強在內(nèi)外蒙地區(qū)經(jīng)濟(jì)掠奪活動的頻繁，一定程度上刺激了該地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如包頭的皮毛行業(yè)，自清末出現(xiàn)第一家經(jīng)營該行業(yè)的洋行后，到1926年增加至14家，且每年收購銷往英、美、日、俄的絨毛達(dá)600萬斤，從而推動了包頭城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。

最后，屈辱的對外關(guān)系甚至影響到了蒙古地區(qū)城市居民的生活方式以及城市的興衰。如外蒙古所謂“獨立”后，留住庫倫的16000多“華商”，被強制禁止不準(zhǔn)出入喇嘛圈內(nèi)、不準(zhǔn)集會、不準(zhǔn)同“內(nèi)地交通”，甚而“勒令華商改易蒙古裝”。又如以商貿(mào)聞名的塞外名鎮(zhèn)張家口，“迄民九外蒙獨立，張垣商務(wù)否運開始，洎民十三蒙政赤化，漢商更無發(fā)展之望，自十八年抗俄之役后，中國商業(yè)完全為外蒙古政府沒收，總計商務(wù)損失在一萬萬兩以上，自是張庫隔絕，此張垣商務(wù)一落千丈，現(xiàn)狀蕭條之大原因。”

3戰(zhàn)爭、匪患與城市發(fā)展

戰(zhàn)爭和外部掠奪對于城市的興衰起落有著重要影響，因為戰(zhàn)爭可以用最殘暴的方式將昔日名城變?yōu)閺U墟。“城市作為一個國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，聚集了相當(dāng)數(shù)量的人口、資源和社會財富，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，城市就自然成為作戰(zhàn)雙方首先攻打的主要目標(biāo)”。民初以來，內(nèi)蒙古地區(qū)長期被戰(zhàn)火硝煙包裹，內(nèi)有軍閥混戰(zhàn)，外有列強發(fā)動之侵略戰(zhàn)爭，加之眾多盜匪肆虐城鄉(xiāng)，故對整個區(qū)域及區(qū)域內(nèi)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都產(chǎn)生了重大影響。

3.1軍閥混戰(zhàn)對城市發(fā)展的影響

民國期間，內(nèi)蒙古地區(qū)遭遇的軍閥混戰(zhàn)不計其數(shù)，其中破壞最大的則是兩次直奉戰(zhàn)爭。第一次直奉戰(zhàn)爭發(fā)生于1922年1-5月之間。其時，受英、美支持的直系軍閥吳佩孚，聯(lián)合六省軍閥，通電攻擊梁士詒內(nèi)閣媚日賣國，迫梁離職，直、奉矛盾日趨激化。隨后，直、奉兩大軍閥集團(tuán)開戰(zhàn)，最終奉系敗走關(guān)外，直系控制北京。不過，奉系并不甘心困守關(guān)外。1924年9月，張作霖以反對直系發(fā)動江浙戰(zhàn)爭為由，出動15萬人，分兩路向山海關(guān)、赤峰、承德發(fā)起進(jìn)攻。曹錕任吳佩孚為討逆軍總司令，調(diào)集近二十萬人應(yīng)戰(zhàn)。第二次直奉戰(zhàn)爭爆發(fā)。隨后，因馮玉祥發(fā)動“北京政變”，直系迅速戰(zhàn)敗，11月，吳佩孚率殘部自塘沽南逃。第二次直奉戰(zhàn)爭以奉系、馮玉祥、段祺瑞三方的最終勝利而結(jié)束。

兩次直奉戰(zhàn)爭，戰(zhàn)火過處，均燒及內(nèi)蒙古地區(qū)。尤其第二次直奉戰(zhàn)爭，作為北洋軍閥統(tǒng)治時期規(guī)模最大的一次混戰(zhàn)，對北方地區(qū)造成的破壞更為巨大。馮玉祥等于10月30日通電便曾概括地指出：“此項戰(zhàn)禍漸興，糜爛至十余省，駢殉軍士以累萬計，耗費軍需以累百萬計，各被難人民以累千萬計。至其間直接間接，政府、國民因戰(zhàn)爭影響而受之損失，更不可以數(shù)字計。”而熱河作為主要戰(zhàn)場，所受兵災(zāi)甚為慘重。時人致段祺瑞呈文便指出，這場戰(zhàn)爭使熱河“十五縣之間，甚至數(shù)十里無人煙，多少村無釜甑”。

除以上兩次軍閥混戰(zhàn)外，1926年馮玉祥國民軍與奉系之戰(zhàn)和1927年閻錫山晉系與奉系之戰(zhàn)，均波及內(nèi)蒙古地區(qū)。這些軍閥混戰(zhàn)，對內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)的破壞可謂驚人。

首先，各軍閥部隊所過之處，巧取豪奪，搜刮地方民脂民膏，嚴(yán)重摧殘了城市經(jīng)濟(jì)。如綏遠(yuǎn)省所轄豐鎮(zhèn)縣，“最發(fā)達(dá)時，為民國十三四年間。商號數(shù)目七百余家。凡鄰近陶林集寧涼城等縣，皆以此為貿(mào)易中心。民國十五年，國民軍西退，大兵云集，供給浩繁，而潰兵散匪，劫掠財物，地方元氣大傷”，具體如“花布業(yè)，發(fā)達(dá)時，至五十余家。現(xiàn)僅二十余家。”又如1927年，晉奉戰(zhàn)爭爆發(fā)，奉系鄭澤生奉命攻打清水河縣城，入城之后，“民間所藏，羅掘殆盡”。再如1926年，馮玉祥所部國民軍因奉軍攻擊而被迫撤出有“西北門戶”之稱的包頭時，“向各商戶派捐攤餉，搜刮至二千萬元之巨。于是包頭各業(yè)，元氣凋傷。”

其次，各軍閥部隊混戰(zhàn)之處，物態(tài)的城市本體、城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重的甚至毀滅性的破壞。在第二次直奉戰(zhàn)爭期間，張錫元部在張家口發(fā)動兵變，“此屆兵變，張垣幾被一空，損失之巨，達(dá)數(shù)百萬，被火者數(shù)十里，實為西北空前之浩劫。”1927年晉奉戰(zhàn)爭期間，奉軍為阻止晉軍進(jìn)入豐鎮(zhèn)，拆毀了京綏鐵路豐鎮(zhèn)區(qū)段線路，而晉軍商震部同樣乘奉軍不備拆除京綏鐵路，阻斷交通。

再次，軍閥混戰(zhàn)時期，城市社會嚴(yán)重失序，城市管理混亂，民眾飽受煎熬。1928年3月，奉軍進(jìn)駐綏遠(yuǎn)期間，其官兵甚為蠻橫，在土默特一帶任意敲詐商人，鞭打百姓。駐扎和林格爾縣、清水河縣的奉軍，聚賭包娼，征收苛捐雜稅，十室九空。第一次直奉戰(zhàn)爭期間，赤峰的游民奸商“乘此機(jī)會，或則造謠惑眾，或則破壞金融，或則高抬物價，人心惶恐，商業(yè)混亂。”

最后，軍閥混戰(zhàn)造成了城市人口的大量流失，中斷了城市發(fā)展的正常脈絡(luò)。如赤峰因受兩次直奉戰(zhàn)爭影響，“秋收無望，又值盜匪迭出，富者轉(zhuǎn)為貧，貧者流為乞討。凡本縣住民，壯者均各攜眷逃往他鄉(xiāng)，別謀生活。其老弱不能動移，不外牛衣對泣坐以待斃而已”。

3.2匪患對城市發(fā)展的影響

晚清民國時期，內(nèi)蒙古地區(qū)社會失序，經(jīng)濟(jì)凋零，加之蒙地民風(fēng)彪悍，故盜匪出沒于內(nèi)蒙古地區(qū)的山間街市，或數(shù)人一伙，或數(shù)百上千一群，嚴(yán)重阻礙著城市與區(qū)域的發(fā)展變遷。其表現(xiàn)則如下幾方面。

（1）匪患肆虐，無日不休，民眾安居樂業(yè)可謂泡影。如綏遠(yuǎn)地區(qū)，“出城市三五里內(nèi)即有遭劫之禍，倘在農(nóng)村居住，三日遇匪，五日被劫，終日不得安寧”。又如固陽匪患，“無時無之，只以去冬間，楊白皮、劉迷糊股匪，鼠擾境內(nèi)大半年之久，人民逃避，幾至一冬無家可歸”，至于財產(chǎn)如“錢銀財物、糧食牲畜，搶掠殆盡”。

（2）盜匪攻城略地，肆行搶劫，城市經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重破壞。如1905年冬，悍匪盧占魁率匪伙攻陷薩拉齊縣城，“盤踞數(shù)日，全城商號，搶掠殆盡，錢當(dāng)兩行，均歸倒閉”，薩拉齊縣城市面自此蕭條，一蹶不振。再如武川縣，1930年冬被楊姓匪徒聚眾攻陷縣城，匪眾“沿戶搜槍，市民無幸免者，商悉閉者，無資營業(yè)，氣象蕭條，城市頓成荒村”。

（3）盜匪過處，燒殺擄掠，許多城鎮(zhèn)毀于一旦。如1912年，五原縣遭盜匪攻陷，“鎮(zhèn)地適當(dāng)其沖，橫罹劫殺焚燒之禍，商號倒閉者大半，繁盛之市，幾成廢墟” 。1916年，盧占魁匪幫幾近萬人，橫行熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)等地，所過之處，“劫殺商民，焚毀城池”，飽受痛苦的內(nèi)蒙古人民不能不有“水深火熱之嘆”。

（4）兵匪一家，兵縱匪，匪靠兵，整個內(nèi)蒙古地區(qū)如同“恐怖世界”。如熱河匪患嚴(yán)重，地方湊集糧餉請駐軍剿匪，但，凡“官軍路過縣城、集鎮(zhèn)，莫不強住商家。人非大米、白面、酒肉不食，馬非鼓子、料豆缺一不可，應(yīng)酬稍緩，打罵隨之。……間或出隊剿匪，彼此多系素識，虛開槍彈聽賊飽揚，賊則拋棄槍馬，稗兵卸責(zé)。實則賊之槍彈半買之于兵，抱薪救火何時可滅！”

總之，晚清民國時期內(nèi)蒙古地區(qū)的匪患十分嚴(yán)重，對民眾生活、城市公共治安構(gòu)成了巨大的威脅，造成了嚴(yán)重的損失；對城市的社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的損害，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，加深了區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的貧困。

3.3帝國主義侵略戰(zhàn)爭對城市發(fā)展的影響

近代蒙古戰(zhàn)爭連續(xù)不斷，長期、大規(guī)模的戰(zhàn)爭對城市本身產(chǎn)生了巨大的破壞和影響，導(dǎo)致蒙古地區(qū)城市本身的發(fā)展系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)，特別是在日俄戰(zhàn)爭時期，由于日俄戰(zhàn)爭主要是在中國領(lǐng)土內(nèi)。這場帝國主義之間的戰(zhàn)爭使北部地區(qū)遭受了巨大的破壞。而在蒙古地區(qū)的日俄戰(zhàn)爭，更是如此。帝國主義的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷要依靠中國人自己解決。因此，日俄戰(zhàn)爭后，蒙古地區(qū)開始處理日俄戰(zhàn)爭帶來的惡果。

“日、俄雙方在軍事上的設(shè)施及政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，已經(jīng)使蒙古問題顯得十分緊迫，不論最后的勝利屬于何方，蒙古都要解決這些問題，第一要有積極的軍事準(zhǔn)備，其次是喇嘛教的覺醒，提高蒙古文化教育，使其有中心思想。第三要以科學(xué)的方法指導(dǎo)蒙古的牲畜，第四是衛(wèi)生設(shè)備，第五科學(xué)教育的設(shè)施。以上這些措施才可以解決蒙古的問題”。同時，帝國主義加緊了對內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)侵略，特別是在“在蒙古地區(qū)的主要商埠，如張家口、歸化城、海拉爾、滿洲里、庫倫、烏里雅蘇臺等城市均有外國銀行或辦事處，在俄、日、英、美諸國的銀行之中，以沙俄銀行影響最大，危害也最深。”日俄戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭導(dǎo)致內(nèi)蒙古地區(qū)城市各項功能發(fā)展停滯，部分城市因為戰(zhàn)爭而走向了衰落。

3.3.1日俄戰(zhàn)爭與內(nèi)蒙古城市的發(fā)展

日俄戰(zhàn)爭本是帝國主義之間的戰(zhàn)爭，但由于發(fā)生在中國境內(nèi)，對蒙古地區(qū)的影響頗大。“日俄兩國，因為立國制度不同，所以日俄假使發(fā)生第二次戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭的勝利屬于何方，這實在影響著蒙古同胞的命運。”日俄戰(zhàn)爭對蒙古民族的各個方面帶來了很深的影響，蒙古東隣日本，北接赤俄，屬兩大帝國主義侵略之要地，環(huán)境險惡，匪言可喻。往昔因循茍且之心理，實不足以圖存于今日，惟有同心努力。日俄戰(zhàn)爭的起因本是為了爭奪在華利益，戰(zhàn)爭的結(jié)局是日本戰(zhàn)勝俄羅斯，日本強迫晚清政府將俄羅斯在華利益轉(zhuǎn)讓給日本。

“中國政府承認(rèn)俄國所轉(zhuǎn)讓給日本滿洲國的一切權(quán)利，帝國主義打開了通往盛京的大門，劃定蒙古境內(nèi)的海拉爾、察哈爾、滿洲里等地區(qū)為商埠。安東至奉天的鐵路，由日本政府經(jīng)營，期限是十五年。中日進(jìn)行合作，砍伐鴨綠江石岸的森林，砍伐經(jīng)營年限等一切事宜再商議。允許南滿鐵路所經(jīng)營的各項材料，免納稅捐”。內(nèi)蒙古成為日本的勢力范圍，內(nèi)蒙古東部的城市受到控制。政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等多方面都受到嚴(yán)重的影響，鐵路沿線的東北三省和東部內(nèi)蒙古的主要城市和交通要道受損嚴(yán)重，在滿洲里、扎賚諾爾、海拉爾、扎蘭屯和富拉爾基一線實行了殖民統(tǒng)治。

日俄戰(zhàn)爭雖然屬于兩個帝國主義之間的戰(zhàn)爭，但并未影響到帝國主義對自己國家的破壞，戰(zhàn)爭使內(nèi)蒙古失去鐵路自主權(quán)后，中東鐵路沿線的城市也失去了各項功能，導(dǎo)致內(nèi)蒙古東部城市迅速衰落。帝國主義對蒙古地區(qū)的滲透和侵略，給蒙古社會帶來了動蕩不安，社會經(jīng)濟(jì)更是難以發(fā)展。即使后來進(jìn)入蒙古地區(qū)的蘇聯(lián)，也同蒙古地方政府發(fā)生了不少沖突，蒙古地區(qū)仍然是多方爭奪的焦點，蒙古地區(qū)不斷同多方發(fā)生沖突。據(jù)庫倫通訊云，“蒙軍在庫倫與俄軍沖突中，各方死傷五百余，形勢極為嚴(yán)重，居民到處避難，發(fā)生的原因，系俄軍在蒙橫暴，又因內(nèi)蒙政府已經(jīng)下了動員令，集中軍隊到邊境防俄及抵抗外蒙古自衛(wèi)聯(lián)合軍。在海拉爾地區(qū)，蘇俄聯(lián)軍在外蒙古各處征兵，準(zhǔn)備進(jìn)攻海拉爾，其侵略之心引起了蒙民的不滿，蒙民將有反動”。

無論是何種原因，帝國主義視蒙古地區(qū)為戰(zhàn)略要地和兵家必爭之地，嚴(yán)重影響了蒙古地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

3.3.2抗日戰(zhàn)爭對內(nèi)蒙古城市發(fā)展的影響

進(jìn)入20世紀(jì)30年代后，日本發(fā)動大規(guī)模侵華戰(zhàn)爭，“九一八事變”以后，日本帝國主義兵力開始積極的向著北滿及內(nèi)蒙古推進(jìn)，軍用鐵路、公路開始積極建設(shè)。內(nèi)蒙古東部淪陷為日本殖民地，東北四省及內(nèi)蒙古東部的哲里木盟、昭烏達(dá)盟、卓索圖盟以及呼倫貝爾、西布特哈地區(qū)均成為日本的殖民地。1933年，日本占領(lǐng)了熱河省全境，日本在東北四省及內(nèi)蒙古東部的哲里木盟、昭烏達(dá)盟、卓索圖盟以及呼倫貝爾、西布特哈地區(qū)建立了殖民統(tǒng)治。1937年，盧溝橋事變發(fā)生不久，日本馬上開始侵略蒙古地區(qū)，“1937年l0月14日，日偽軍侵占了塞北重鎮(zhèn)—歸綏。日寇一進(jìn)城就把太陽旗插在新舊城的鼓樓上，大街小巷到處是端著槍的日本兵和偽蒙古軍”。

日本對內(nèi)蒙古東部的侵略控制長達(dá)14年之久，西部地區(qū)的殖民統(tǒng)治也長達(dá)8年之久。日本對蒙政策及內(nèi)蒙古東部采取了獨立、自治的運動，在東西部地區(qū)實施其殖民范圍。東部的殖民范圍包括哲里木盟、卓索圖盟、昭烏達(dá)盟、呼倫貝爾北部和西布特哈地區(qū)（相當(dāng)于今天的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市），但西部地區(qū)仍屬于蒙疆。日偽時期的殖民統(tǒng)治對蒙古東部城市的政治制度、經(jīng)濟(jì)措施、教育文化政策進(jìn)行了殖民統(tǒng)治，城市政治方面實施地方行政建制調(diào)整，廢除“旗縣并存”制，盟旗制度發(fā)生了改變，調(diào)整了地方行政建制，改變了城市原有的城市政治制度政策。城市經(jīng)濟(jì)政策及措施也發(fā)生了改變，推行鴉片政策、處置蒙旗土地問題，對畜產(chǎn)資源統(tǒng)制與掠奪，這些經(jīng)濟(jì)政策的實施破壞了原有的城市經(jīng)濟(jì)制度，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了障礙。

基金項目：中國博士后科學(xué)基金面上資助（編號：2016M592977）。

作者簡介：趙曉培，（1985— ）女，河南鄭州人，信息工程大學(xué)洛陽外國語學(xué)院博士后。

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