外商直接投資影響因素分析及啟示

羅婷

[提要] 外商直接投資的區(qū)位選擇一直是理論界關(guān)注的焦點(diǎn)。不同區(qū)域因其不同的區(qū)位特點(diǎn)，在吸引外國(guó)直接投資過(guò)程中各有不同，當(dāng)前外商直接投資在我國(guó)東中西部地區(qū)的分布嚴(yán)重失衡，因此本文主要對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域影響吸引外來(lái)直接投資的因素進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：外商直接投資;不同區(qū)域;影響因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年4月20日

一、引言

1979～2015年，我國(guó)累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)16，423.2億美元，位居發(fā)展中國(guó)家之首。外商投資經(jīng)濟(jì)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位，利用外資不僅彌補(bǔ)了中國(guó)資金的短缺，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和中高端人才，更重要的是對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)化改革、制度化建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。所以，研究我國(guó)利用外商的投資情況幫助我國(guó)更好地利用外資發(fā)展自身顯得尤為重要。

二、利用外資現(xiàn)狀分析

中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，F(xiàn)DI的流入快速增長(zhǎng)，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1～12月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)35，652家，同比增長(zhǎng)27.8%;實(shí)際使用外資金額1，310.4億美元，同比增長(zhǎng)4%。其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)579家，同比增長(zhǎng)29%，實(shí)際使用外資金額7.9億美元;制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)4，986家，同比增長(zhǎng)24.3%，實(shí)際使用外資金額335.1億美元，同比下降5.6%;服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)30，061家，同比增長(zhǎng)28.4%，實(shí)際使用外資金額954.4億美元。除受2008年金融危機(jī)的影響，2009年我國(guó)利用外資的金額有所下降以外，其他年份我國(guó)利用外資均呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從2010年開(kāi)始，我國(guó)利用外資的實(shí)際金額呈現(xiàn)出較平穩(wěn)地增長(zhǎng)，這說(shuō)明我國(guó)在利用外資方面不僅僅注重?cái)?shù)量的增長(zhǎng)，而是更加注重外資利用水平的穩(wěn)定發(fā)展。

雖然實(shí)際利用外資的金額在持續(xù)增長(zhǎng)，但同時(shí)我國(guó)也面臨一個(gè)不能忽視的問(wèn)題是外資在中國(guó)東中西部地區(qū)的分布嚴(yán)重失衡。根據(jù)商務(wù)部外資司2016年中國(guó)外商投資報(bào)告顯示，2015年外商投資區(qū)域以東部地區(qū)為主。東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額1058.68億美元，占全國(guó)實(shí)際使用外資總額的83.84%，同比增長(zhǎng)8.11%;中部地區(qū)實(shí)際使用外資104.43億美元，占比8.27%，同比下降0.81%;西部地區(qū)實(shí)際使用外資99.56億美元，占比7.88%，同比下降1.13%。外商投資服務(wù)業(yè)的地區(qū)主要集中在東部，與此形成鮮明對(duì)比的是，面積占全國(guó)領(lǐng)土的90%，覆蓋了19個(gè)省和一個(gè)直轄市的廣大中西部地區(qū)，卻僅僅吸收了16%的FDI。

為了鼓勵(lì)外商去中西部地區(qū)投資的積極性，自2000年以來(lái)中國(guó)先后實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，采取一系列強(qiáng)有力的措施改善中西部地區(qū)投資環(huán)境，外商投資中西部的情況有得到改善，但是相比于東部地區(qū)利用外資情況仍存在較大差距，因此研究影響外資投資的因素幫助我國(guó)更好地利用外資促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。

三、影響不同地區(qū)吸引FDI的因素分析

（一）市場(chǎng)規(guī)模。市場(chǎng)規(guī)模可以用各地區(qū)的GDP來(lái)衡量，我國(guó)東中西部地區(qū)有著完全不同的市場(chǎng)規(guī)模，而市場(chǎng)規(guī)模的大小對(duì)外商直接投資有著重大影響。根據(jù)FDI的投資動(dòng)機(jī)，外商直接投資可分為尋求市場(chǎng)型和節(jié)約成本型。對(duì)于尋求市場(chǎng)型的投資者而言，市場(chǎng)規(guī)模是其在選擇投資地點(diǎn)時(shí)的首選因素。由于地方保護(hù)主義的原因，跨國(guó)公司在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，一般都會(huì)就地生產(chǎn)就地銷(xiāo)售。在同等條件下，那些市場(chǎng)潛力較大的地區(qū)對(duì)外商來(lái)說(shuō)就會(huì)具有更大的吸引力。從表1可以看出，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為接近，但東部地區(qū)明顯高于中西部地區(qū)，同時(shí)東部地區(qū)的累計(jì)外商投資金額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部水平。（表1）

（二）勞動(dòng)力素質(zhì)。對(duì)于尋求市場(chǎng)型FDI而言，他們通常擁有較先進(jìn)的技術(shù)水平，他們進(jìn)入中國(guó)投資的目的主要是利用本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)填補(bǔ)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)某些技術(shù)含量較高產(chǎn)品的需求。因此，這類(lèi)企業(yè)比較看重高素質(zhì)勞動(dòng)力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)劣可以通過(guò)交通運(yùn)輸、郵政服務(wù)、能源供應(yīng)等方面來(lái)衡量。無(wú)論是尋求市場(chǎng)型FDI還是節(jié)約成本型的FDI，基礎(chǔ)設(shè)施都是外商選擇投資地點(diǎn)時(shí)所要考慮的重要因素。例如，便利的運(yùn)輸條件有利于貨物的集散、原材料的運(yùn)輸、最終產(chǎn)品的送達(dá);而快捷的通訊設(shè)施則有利于加速信息的收發(fā)、降低交流成本。

（四）產(chǎn)業(yè)聚集度。中國(guó)的外資企業(yè)表現(xiàn)出高度的產(chǎn)業(yè)聚集特征，外資對(duì)于那些產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較完善的地區(qū)有著強(qiáng)烈的偏好。在中國(guó)，如果一個(gè)地區(qū)吸引的外資較多，那么更多的外資都會(huì)愿意流向這里，出現(xiàn)這種現(xiàn)象不僅是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，同時(shí)也是為了避免投資風(fēng)險(xiǎn)。本文采用外資企業(yè)的數(shù)量作為產(chǎn)業(yè)聚集度的代理變量。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)東部地區(qū)外資企業(yè)個(gè)數(shù)（23，501個(gè)）大大高于中部地區(qū)（1，872個(gè)）、西部地區(qū)（1，201個(gè)）的企業(yè)個(gè)數(shù)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集度。

（五）地理位置。國(guó)際貿(mào)易中大多數(shù)商品都是依靠海運(yùn)，靠近港口就意味著交通便利，更接近海外市場(chǎng)，東部地區(qū)之所以吸引了大量的外資，一個(gè)很重要的原因是它擁有沿海的地理優(yōu)勢(shì)，因此地理位置是否靠海對(duì)于我國(guó)大量的出口加工企業(yè)尤為重要。昂貴的運(yùn)輸成本不僅會(huì)抵消勞動(dòng)力的低成本和投資政策帶來(lái)的優(yōu)惠，而且還會(huì)由于信息的閉塞、交通不便，造成市場(chǎng)反映不靈、供貨時(shí)間違約等更大的損失。相對(duì)于東部沿海地區(qū)而言，內(nèi)陸地區(qū)在吸引外資方面有一個(gè)先天的劣勢(shì)，就是地理位置不臨海，因而會(huì)增加外商投資企業(yè)的運(yùn)輸成本。

四、對(duì)中西部地區(qū)吸引外資政策建議

不同地區(qū)的區(qū)位因素差別對(duì)外商直接投資的區(qū)位選擇具有重要意義。從以上的分析我們可以看出市場(chǎng)規(guī)模、勞動(dòng)力素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面對(duì)吸引外資都有著積極的影響。以此，可以針對(duì)實(shí)際情況對(duì)中西部地區(qū)如何吸引外資提出幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步開(kāi)放中西部市場(chǎng)，建立一個(gè)FDI的寬松環(huán)境，降低服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，允許外商在中西部地區(qū)采用多種投資模式。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于外商投資行業(yè)以及投資模式上仍然存在不少限制，尤其是在服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻更高。例如，外資進(jìn)入銀行業(yè)就面臨著較高的注冊(cè)資本要求、復(fù)雜的審批程序等限制。因此，減少外商進(jìn)入市場(chǎng)和開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)的障礙，給予投資者公正的待遇，健全投資自由化的保障機(jī)制，進(jìn)一步放寬外商在中西部地區(qū)的投資領(lǐng)域?qū)τ谖赓Y有著積極的引導(dǎo)作用。

（二）增加中西部地區(qū)高等教育資金投入力度，培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用型人才。高素質(zhì)的勞動(dòng)力是影響外資區(qū)位選擇的一個(gè)顯著因素，因此提高勞動(dòng)力素質(zhì)、培養(yǎng)適用型人才、技能型人才和創(chuàng)新型人才是吸引外資的必要條件。

（三）致力于中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善。在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外資投資決策的影響不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施是否完善是影響外資區(qū)位選擇的一個(gè)重要因素，因此需加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，進(jìn)一步改善西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，為外資創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

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