聚智共繪“夕陽紅”
——第七屆中國國際養老服務業博覽會綜述

◎ 本刊記者 范佳富

5月9日，第七屆中國國際養老服務業博覽會開幕式暨“第七屆中國國際養老服務業發展論壇”在北京舉行，300多家來自20多個國家和地區的社會組織、品牌機構及技術產品企業參展。與會專家學者共同探討了養老服務標準化建設、人才培養、信息技術等問題。第十一屆全國政協副主席張梅穎，國際老齡聯合會國際關系部部長Gregory Ross Shaw等領導出席開幕式并致辭。本屆博覽會圍繞養老服務業發展的新需求，進一步發揮社會組織跨界融合、凝智聚力的優勢，引進國際養老服務業的最新科研和實踐成果，促進國內外養老服務業的深度交流合作，為持續提高我國養老服務管理水平發揮了積極作用。

強化養老服務標準化建設

截至2017年底，我國60歲及以上老年人口達2.41億人，占總人口的17.3%?？梢哉f，養老服務是億萬民眾的現實期待和需求，是重要的民生事業。近年來，我國養老服務業快速發展，產業規模不斷擴大，服務體系逐步完善，但仍面臨供給結構不盡合理、市場潛力未充分釋放、服務質量有待提高等問題。為更好地滿足人民群眾的新期盼，與會者在“養老服務標準化建設與服務認證主題論壇”上，積極探討了其理論支撐和實踐路徑，共同分享了研究成果、創新模式和實踐經驗。

中國標準化協會副理事長兼秘書長高建忠表示，養老服務業發展應注重發揮標準的支撐和引領作用。一方面，老齡產業要以滿足日益增長的養老服務需求為重點，完善服務設施，加強服務規劃，提升養老服務體系建設水平。另一方面，從養老服務業自身建設上，需要統一性、規范化、高水平、可復制、可持續，與相關產業的兼容性，與利益相關方、老齡服務對象的協調一致性。實現這些管理路徑、服務模式和技術方法，都需要包括標準化工作者在內的相關方準確識別我國養老服務業的供給形態、發展特點，探索與客戶、科技、產業、市場的協同方法；探索與政策、法規、執行的統籌推進方法；探索團體標準、企業標準、國家標準、國際標準同步編制這個體系與方式。

“作為新型認證制度的服務認證，在助推服務業供給側改革、助力人民美好生活方面大有可為。”國家認監委認可監管部巡視員趙宗勃認為，認證行業在認證過程中，要考慮管理和市場機制，深入研究服務認證給相關方的價值和意義，創新增值服務，尤其是認證項目要讓消費者、行業協會、大中小企業有參與感和獲得感。同時，用現代信息化的手段，提升宣傳和推廣力度，才能使服務認證逐步得到行業和消費者的認可。第三方認證機構也要勇于承擔社會責任，及時推出相應認證制度，向社會傳遞了信任，降低了消費者的甄選成本。通過認證的手段，養老服務機構的服務水平和質量將越來越好，老年人可以在經認證的養老服務機構實現對晚年美好生活的向往。

民政部社會福利中心標準化研究中心主任雷洋肯定了我國養老服務標準化取得的成績。首先，標準化工作機制不斷完善，養老服務標準體系初步建成。2007年成立了社會福利服務標準技術委員會，積極推進標準化工作。2017年8月，編制完成了《我國的養老服務標準體系建設指南》。其次，標準制修訂和標準宣貫工作穩步推進。我國養老服務業領域制定了多項國家標準、行業標準和地方標準，標準的宣貫工作一直在穩步推進。最后，圍繞養老服務業標準化開展相關課題研究并積極參與養老院服務質量建設專項行動。

澳大利亞老年保健研究院院長布里奧妮·丹分享了澳大利亞養老服務質量和標準實踐經驗。加拿大養老服務協會會長丹尼斯·畢達德系統地介紹了加拿大老年人護理法規與立法的演變。法律法規的建立和健全，可以更好地去保障老人的自由、權利，尊重個人的自主性。

江蘇省民政廳福善處副處長孫才洋介紹了養老服務標準化的“江蘇經驗”。江蘇作為全國老齡化程度最高的省，截至2017年底，江蘇老齡人口達1756萬，占全省總人口的22.51%。且具有規模大、速度快、峰值高、失能半失能多、醫療需求大等特點。江蘇按照以居家為基礎，以社區為依托，以機構為支撐、以信息為輔助，分別對應制定了江蘇的服務標準。江蘇通過全省13個地級市和29家機構統一開展標準化試點工作，指導試點機構改善提高服務和管理質量，建立老年人能力可持續評估模式和標準化管理體系；在江蘇省建立國家標準、行業標準、地方標準的宣貫推廣應用機制，創新建立養老機構建設與服務質量評價機制，建立養老服務與管理技術的應用推廣機制。通過標準化試點建設，為全省養老服務體系建設提供堅實的技術支撐。

促進養老服務人才專業化

建立以職業教育為主體，應用型本科和研究生教育層次相銜接，學歷教育和職業教育并重的養老服務人才培養體系，培養一支數量充足、結構合理、質量較好的養老服務人才隊伍，是提升我國養老服務水平的重要舉措。為解決新時代養老服務人才隊伍建設方面出現的新問題和新挑戰，本屆博覽會舉辦了“養老服務人才培養主題論壇”，以期進一步推進養老服務人才培養的社會化、專業化和規范化。

浙江省民政廳副廳長蘇長聰認為，養老服務人才隊伍建設要有新突破，還需做好以下幾個方面的研究：一是轉變理念，改政府部門評價發證為行業自身培訓認證。去年9月份，人社部公布的新的國家職業資格目錄，取消了養老護理員國家資格水平的評價，這樣一來我們在養老服務人才隊伍建設方面就出現了一個制度上的真空。如何彌補這個真空？我們完全可以換換思路或者換換路子，也可以借鑒國外的一些經驗和做法。如英國的養老護理資格的標準制定及認證工作，是由與英國健康部建立關系的非營利組織來具體承擔的。所以，我們也可以考慮建立政府跟社會組織協作的機制，由有關部門認可的，具備相關資質的行業協會等非營利性的組織，來制定養老護理服務資格的標準。組織或者協同有關的培訓機構對養老護理人員進行系統的培訓，經過考試合格以后，可以發給不同等級的認定證書。二是拓展方式，充分發揮現有高技能養老護理人才的帶培作用。近年來，各地都培養了一批高級養老護理員以及技師等高技能的養老護理服務人才，如何更好地發揮其作用，可以推動建立學徒制，讓已經取得高級以上國家職業資格證書的養老護理人才來帶培一定數量的養老護理員，也可以支持培養高級以上的護理人才，建立各級護理人才的工作室，對基層，特別是社區各類養老服務機構的養老服務人員進行定期或不定期的帶培輔導，也可以經過一定的程序，給予一定的技能水平認定。三是創新政策，保障養老護理人才隊伍建設的健康發展。包括由行業協會組織的相關培訓以及由高技能人才開展的學徒制帶培養的相關費用納入財政扶持項目，下一步可以定期或不定期的選派養老護理專業的學生以及業務骨干出國進行實習研修。繼續對取得不同等級認證的養老護理人員給予崗位津貼。推動建立一線養老護理人員的社保補貼政策，設立養老護理員節等等。

杭州師范大學健康與護理研究院院長許虹從我國養老護理人才現狀、專業院校在應對老齡化社會當中的作用等方面闡述了專業院校積極承擔養老服務人才培養科學研究的創新實踐，并分享了杭州師范大學培育養老服務人才的經驗，包括搭建養老服務人才的培養平臺，建立養老護理相關專業委員會等等。

北京大學醫大時代科技發展有限公司董事長高樹蘋暢談了“‘互聯網+’背景下構建養老服務人才的培訓新生態”。她認為，部分高校開設的養老相關專業特色不夠明顯，且存在規模小、培養人才數量少、教材缺乏等問題，尚未形成科學的人才培養格局。而機構養老人才培訓則呈現傳幫帶的學徒制和為拿證而培訓的特點，社會培訓缺乏政策約束，培訓質量難以保證。互聯網思維下的人才培養方式很好地解決了相關問題。一是要更新觀念。二是建立職業通道，建立內部雙向的通道進行培訓，有做管理的，有做專業的，保證用人的穩定性。三是師資培養。選擇有實踐經驗，對培訓有愛好的人員進行培訓，比如在機構建立助理講師、講師、高級講師、資深講師，這樣就會留住培訓資源，可以幫助機構發展。最后是資源的引進，比如借助院校、專業培訓機構對一些企業進行診斷，幫助和指導其提升。

構建信息化養老服務模式

我國面臨的老齡化挑戰日益艱巨，應用信息技術滿足巨大的養老服務需求已成為解決老齡化問題的必經之路。為探索信息時代與老齡時代的融合發展，與會者對養老服務信息技術創新進行了探討，加快信息化帶動養老產業發展。

中國老齡科學研究中心主任王深遠講述了新時代智慧養老的發展趨勢，指出人工智能是未來養老服務發展的重要技術支撐和必然趨勢。他表示，養老宏觀認知脫離不開老齡化、信息化和現代化。預計到2050年前后，我國老年人口將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。

必須基于這個大背景分析研究養老。現在大健康戰略應該主要是健康管理，“互聯網+醫療健康”為醫養結合打開了充滿陽光的大門，必將開啟中國特色的養老新模式。

“更好地發展養老服務事業，關鍵在于堅持養老事業與產業協同推進，利用科技創新驅動養老產業升級?！敝嘘P村社會組織聯合會秘書長戴鍵認為，需要從技術創新、產品創新、渠道創新、模式創新等方面，更好更快地推進養老產業供給側改革，不斷提升養老服務精細化、精準化水平，構建具有時代特征、科技基礎、中國特色的養老服務模式。一是從養老服務制度供給方面來看，養老服務是投入大、周期長、回報率低的產業。參考中關村的發展經驗，引入多元主體共同參與養老服務事業，堅持事業與產業協同發展，政府通過強化制度供給、實現與其他養老服務主體優勢互補，形成多主體、多元化的養老服務供給格局，滿足養老服務的需求。同時，不斷完善與養老產業相關的法律法規，出臺針對市場化養老服務的相關政策，包括產業發展導向政策、投資和金融引導政策，行業規范和管理政策等。二是從養老產業生態構建方面來看，首先要發揮領軍企業、單向冠軍企業的示范引領作用，強化行業協會在養老服務行業、人才培養、標準創制、國際交流方面的服務力度。因此，營造正確的社會養老理念和良好的社會環境，也是養老產業生態構建的重要組成部分。最后從養老服務模式創新方面來看。探索新型居家養老服務為基礎，多維度社區養老服務為依托，其他社會養老方式為補充的創新養老服務模式。發揮社會組織聯合會統籌協調、政企多方資源的能力，以社區已有物理空間載體，引入醫療護理的專業機構，構建開放管理服務系統，借助多樣化智能養老產品，搭建一個多層次、寬渠道智能養老服務平臺。

頤養自在通信技術服務有限公司副總經理崔耀分享了“頤養自在通”助力頤養小鎮信息智能化建設情況。該公司推出養老綜合管理平臺，將先進的互聯網、云計算引入智慧小鎮養老服務管理的全過程，實現整個養老服務中，供應商和用戶端的線上對接，對其生活照料、健康管理、醫療服務及需求的線下保障。最終明確小鎮內部門職能，精簡業務流程，優化服務項目，科學規范管理，提高園區業務處理率和管理效率，降低人力成本，減少相關資源浪費。最終通過信息形成大數據平臺，通過大數據平臺輸出給政府管理者數據支持。目前已經與廣西政府合作，構建廣西養老大數據平臺，逐步導入全區780萬老人數據。

加拿大安大略省立法會常務委員會副主席克里歐·瑞繆爾博士，武漢市江漢區社會福利院院長周春芳，南京邁特望科技股份有限公司董事長張寶明等也分別發表了精彩的主題演講。他們分享了自身在參與、推廣養老服務信息化工作過程中的經驗和體會，介紹了信息化技術對提升養老機構服務管理體系的重要價值，探討了智能化運營在推動養老服務生態圈可持續發展的重要驅動作用。