國企如何有效開展紀檢監察工作

楊柏林

黨的十九大報告指出，“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。在新形勢下，國有企業的紀檢監察人員必須持之以恒、久久為功，堅持標本兼治、綜合施策，不忘初心，牢記使命，增強各項舉措的針對性和實效性，為企業營造一個風清氣正、干事創業的良好環境。

充分認識國有企業開展紀檢監察工作的重要意義

國有企業是國家經濟的支柱，在當前新形勢下做強做優做大國有企業是堅持和完善基本經濟制度的根本要求，是發揮社會主義市場經濟優勢的重要舉措，是全體人民實現共同富裕的重要保障。但是，我們也應該看到，企業經營過程中的腐敗現象開始呈現出源點下移、隱蔽性增強等特點，形式越來越多樣化，因此大力加強國有企業紀檢監察工作是大勢所趨、民心所向。企業紀檢監察工作職能主要包括：監督檢查企業各級黨組織、黨員領導干部貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議情況；對監督檢查中發現的黨組織、黨員的違紀違法行為按處理權限報送相應的黨組織，并提出初步處理意見；受理黨員群眾對黨組織、黨員違紀違法行為的檢舉、控告、申訴和來信來訪。其根本任務就是著力營造“不敢腐、不想腐、不能腐”的廉潔氛圍。

國有企業開展紀檢監察工作的方式方法

強化落實責任，抓好廉潔教育。壓緊壓實主體責任要與企業改革發展同部署、同落實、同檢查，把企業反腐倡廉工作作為一項重要工作列入議事日程。切實加強職工隊伍思想作風建設，讓每名職工都能抵制住誘惑，遏制住自己的貪欲，避免腐敗事件的發生。

一是適時召開黨風廉政建設工作會議、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核會議等，開展黨委書記與各級黨組織書記、下屬單位負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》等系列工作，讓各級領導干部牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職，抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，嚴守政治紀律和政治規矩，強化落實主體責任的擔當意識。

二是積極落實經常性談心談話工作，對發現苗頭性、傾向性問題或群眾有不良反映的干部重點談，指出存在問題，找準整改措施，當面批評告誡，責令限期整改。

三是適時進行集體約談，召開本企業警示教育大會，傳達中央、省委和省紀委關于違反中央八項規定等問題的通報，組織參觀警示教育基地、觀看警示紀錄片等，以案為鑒，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。

四是加大廉潔文化陣地建設，讓廉潔文化進部室、進廠區、進支部，使各級廣大黨員干部在潛移默化中不斷提升廉潔意識、紀律意識、作風意識。開展多種形式活動，使“以廉為榮、以貪為恥”成為一種行為習慣，融入企業經營管理的各個層面，促進形成良好的企業文化生態。

健全權力體系，建立防控機制。把制度建設貫穿權力運行的全過程和各環節，建立健全規范、制約和監督權力運行的制度體系。

一是嚴格落實中央、省委和省紀委的決策部署，堅持用制度管權管事管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。充分發揮黨的領導核心作用，規范各級領導干部特別是主要領導干部職責權限，科學配置部門、機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。

二是完善“三重一大”決策和報告制度，加強領導班子民主決策、科學決策和正確決策的工作機制，形成“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力制約制度。建立健全黨組織書記末位表態、決策事項履職記錄等配套制度，防止“一言堂”和少數人“借集體集中之名，行少數人集中之實”的現象發生。

三是整合本單位紀檢、巡察、監事會、審計、財務、人事、法律等監督力量，形成“大監督”工作機制，構建“大監督”格局，切實強化企業重點領域和關鍵環節的廉潔風險控制。

加強自身建設，提高履職能力。打鐵還需自身硬。紀檢干部要一身正氣，率先垂范。作為黨的忠誠衛士，紀檢監察干部應忠于職守、秉公執紀，要以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，乘勢而上、堅定不移地深化正風反腐。

一是加強政治理論學習。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，模范遵守中央八項規定、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等法規法紀，把提高政治理論素養、堅定理想信念、增強黨性修養作為核心內容，加強學習，提高政策理論水平。

二是促進紀檢人員業務素質提高。要增加紀檢人員交流和培訓機會，組織紀檢監察人員學習與企業相關的生產經營、企業管理、經濟、法律、工程等知識，著力培養高層次、高水平的專業人才。

三是要增強紀檢人員廉潔自律的自覺性。嚴管就是厚愛，信任不能代替監督，執紀者要做遵守紀律的標桿。著力構建“干凈做事、清白做人”的廉政理念，紀檢人員要時刻自省、自警，接受廣大黨員和群眾的監督，不能利用黨和人民賦予的權力，將自己置身于“燈下黑”。

四是要不斷強化紀檢監察職能，發揮紀檢監察作用，切實抓好各企業選人用人、津貼補貼發放、物品采購、項目招投標等日常工作，建立健全責任追究、典型問題通報和問題線索管理等工作制度，運用好監督執紀“四種形態”，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

開展專項巡察，嚴肅追責問責。巡察工作是強化黨內監督向基層延伸的制度性安排，是加強黨的建設、促進正確行使權力的重要方式，是推進全面從嚴治黨向基層的延伸。在工作中，我們要切實運用好中央、省委、省紀委賦予的權力，對查處發現的違規問題堅決“零容忍”，不留情面。

一是不定期組織專項巡察，確保各部（室）、下屬單位黨委主體責任和紀委監督責任落實到位，加強各級黨組織思想、組織、作風、制度建設。可由黨委（組）、紀委領導帶隊，組員由紀檢、審計、法律、人力等部門相關同志組成，通過抽查調取相關材料、隨機訪談、問卷調查等方式，著重檢查企業下屬單位、各級黨組織專題研究黨建工作會議、部署工作等執行情況，“三重一大”報告制度、決策制度落實情況，重要崗位人員錄用情況等。

二是緊盯元旦、春節等重要時間節點，印發廉潔過節通知，對可能發生的“四風”問題，適時組織開展專項檢查、明察暗訪和隨機抽查。同時，暢通監督渠道，充分發揮群眾和社會的監督作用，緊盯“四風”的新形式、新動向，形成嚴防“四風”反彈的高壓態勢，確保企業風清氣正、廉潔過節。

三是對群眾反映強烈、上級比較關注、黨委比較重視的問題，作為重點工作推進，下大力氣抓深、抓細、抓實，確保工作的針對性，切實解決發生在職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題，確保反腐倡廉工作取得實效。同時，時刻對黨員領導干部提醒、提示，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。

總之，紀檢監察工作對企業管理運行中的各個環節都起著保護、監督、促進的作用。開展紀檢監察工作必須不斷適應新形勢、新變化，不斷轉換思路、創新方法，把握好工作的結合點和著力點，在抓紀檢工作的同時推動企業完善管理、提高效益，為企業發展保駕護航。（作者單位：吉林省交通投資集團有限公司）