農村家庭的抗爭與妥協

趙清 胡艷華

摘???要：對湖北省Q村的土地流轉后農民的職業保障、養老保障和精神保障三個方面進行問卷調查和訪談，結果表明：土地流轉后，非農職業占主流;養老保險并未普及;精神需求有待滿足。為深入挖掘出現此狀況的原因，對個案訪談資料進行梳理，發現農村家庭在每一項社會保障的選擇上都呈現明顯的抗爭與妥協的趨勢，尤其是在土地流轉與否、子女婚嫁遠近和維權態度上體現。因此，在土地流轉完成后農村家庭的保障需求依舊不能忽視，應促進農民再就業;發展農村多樣養老和豐富農村娛樂活動，以解決農民在完成土地流轉的后顧之憂。

關?鍵?詞：土地流轉;保障;抗爭;妥協

一、研究背景

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，堅持把“三農”問題作為全黨工作重中之重，該戰略首先要立足于國家提供的政策解決一個基本均衡的問題，即社會保障體系;另外一方面，為適應農村規模化經營的土地流轉制度也在如火如荼地進行中。土地自古以來就被賦予了社會保障的功能，在振興發展的過程中必然會根據當地情況實施農業規模化經營，這樣土地流轉后農村家庭的社會保障就會成為檢驗振興的一道關卡，而完善的社會保障體系為鄉村的振興提供了堅實的后盾，增加了農村家庭的抗風險能力。農村家庭的社會保障完善后也就解決了農村的均衡問題，讓農民實現幼有所托、病有所醫和老有所養等期望，即使在沒有土地保障的情況下也能真正過上安居樂業的生活。十九大也提出了要加強社會保障體系建設，要完善城鄉居民基本養老保險制度、完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度、完善失業和工傷保險制度、建立全國統一的社會保險公共服務平臺、統籌城鄉社會救助體系并完善最低生活保障制度。我國農村發展步入新的階段，在鄉村振興戰略的背景下，農村家庭的社會保障狀況直接關系到農村社會保障體系的建設，農村社會保障體系的完善直接影響著鄉村振興戰略的施行，為了一個偉大的戰略，完善農村家庭的社會保障顯得刻不容緩。

社會保障狀況的研究主要來源于Q村在土地流轉后的農村家庭的調查研究。關于農村土地流轉在全國如火如荼地進行，各學者也從不同的角度對農村土地流轉進行深入研究。在以農民為主體的研究中，關于土地流轉主要體現在以下方面，如土地流轉的意義是能夠促進農業規模經營和提高生產效率、縮小城鄉差距、促進城鎮化[1];當前中國農村居民收人結構不合理是制約土地流轉的重要因素[2];土地流轉不暢的根本原因在于土地被賦予了社會保障功能[3];養老保障對農村土地流轉有著顯著的負面影響[4];另外農地流轉中介組織的介入、村委會對流轉的干預、地方政府對農地流轉信息發布的指導、對農地流轉價格的合理確定等外部體制環境因素也會對農地流轉帶來直接或間接的影響[5];地權穩定性、對未來收益與成本的預期均會成為締約期限的重要影響因素[6];非正式契約形式的土地流轉不利于農民收入的持續增長[7];農戶征地前的生計資本對征地后的生計資本存在正向影響[8]。眾多的文獻都表明土地流轉一直是“三農”的重要議題，那么土地流轉后農民的社會保障狀況又如何？本文試著從實證角度去考量土地流轉后給農民帶來的變化，試著去理清他們在社會保障狀況的選擇背后的原因，從而能夠更確切地解除農村家庭轉讓土地的后顧之憂為何，讓農村土地流轉的順利進行、農民安居樂業、城鄉經濟順利發展的道路更加順暢，推動鄉村振興戰略的施行。

二、研究內容

（一）研究方法

研究調查地點為湖北省某地級市的Q村，該村的土地流轉正在進行中，對其中完成流轉的農戶發放200份問卷，回收有效問卷192份，有效回收率為96%，問卷信息主要包括農民的流轉意愿、流轉后的職業狀況、流轉后的養老情況和精神情況等方面，試圖從數據上了解Q村農村家庭在土地流轉后的社會保障狀況。另外，為了深入研究該村農村家庭在土地流轉后社會保障狀況及選擇的動力，選擇了12戶個案進行訪談，試圖從案例中找到數據中體現的社會保障狀況的解釋，讓本研究貼合當地實情，從而真正因地制宜為該地區的社會保障狀況找到合適的路徑，推動土地流轉的順利進行，促進鄉村振興戰略的施行。

（二）社會保障狀況

1.非農職業成主流

自古以來土地就是農民的衣食父母，在土地流轉后，農民的職業歸屬是否還附屬于土地？在脫離土地為本的傳統職業后又會選擇怎樣的職業？從調查樣本來看，土地流轉后繼續從事農業的農民所占比例不到三分之一（“務農”與“務農加兼職”之和），近一半的農民選擇進城務工，即從事非農產業工作。農村土地流轉的初衷不僅是促進農業現代化，而且是要加快城鎮化發展，而城鎮化發展的人口大部分都是從農村土地上脫離出來的農民，他們從個體規模的農業生產中轉化成城市勞動力，對于縮小城鄉差距，加快城鄉經濟發展具有重大意義。可以說，土地流轉在客觀上是促進了農村人口的城鎮化。但從數據中也看到還有極少部分人處于“無業”狀態，這里的無業并不是主動無業，在訪談中有部分農民道出自己的苦衷：自己一直以務農為生，由于土地被流轉了，感覺一下子無所適從了;雖然種地收入不高，至少可以保持溫飽，如今靠收租金生活，雖然不至于餓肚子，但既沒土地又沒有一技之長，都不知道該做什么了，正處在焦慮和迷茫中。從樣本中也可以看到，農民的受教育水平主要是初中及初中以下，這讓他們的再就業受到知識和學歷的限制，因此在土地流轉后要么選擇進城從事體力勞動要么就是留在農村繼續務農。

2.養老保險未普及

學者們在研究土地流轉不順暢的原因中都會提到“土地被賦予了農民的社會保障功能”。作為一個傳統的農業大國，農民除了擁有土地外基本上沒有其他的保障，只有土地才是能夠真正給自己帶來保障的財富，這份保障不僅是目前各種消費的保障，也是年老后的生活來源，即接下來探討的養老保障。在家庭的支出中，除了日常消費外，近一半的人都會為自己的養老做準備，要么是存錢備著年老后用，要么是繳納農村養老保險為領取養老金做長遠投資。在樣本中也可以看到，超過一半的消費用在子女身上，包括教育、婚假、代孫子等，而關于“子女養老”所占比例卻只占174%，這在訪談中也得到了例證：現在子女在外讀書和工作都不容易，做分母的在家能幫多少就幫多少，哪還想著讓孩子們為自己操心;農村各方面都比不上城市，希望孩子們能夠在城里好好生活，父母在農村可以自己照顧自己，不要影響到子女們的生活。在訪談中都是父母們體貼溫暖的為子女“辯護”，作為旁觀者可以感受到一種無奈，就是如今的年輕人生活壓力普遍很大，連父母都如此“懂事”了。但這也從側面解釋了土地流轉規模速度極快的原因：越來越多的年輕人都離開農村，并且能夠返回農村繼續生活的少之又少，村里務農的一代農民逐漸老去，土地不僅利用率越來越低，而且勞動力也逐漸短缺，這也就客觀上需要對土地進行整改，既促進農村土地規模經營，又提高土地利用率也節省勞動力。

3.精神需求待滿足

根據弗洛伊德的需求層次理論，在基本的生存需求得到滿足后便會有更高層次的需求需要滿足。土地流轉后農民基本上都有自己生活來源的職業，在生存需求基本得到滿足后，作為更高層次的精神保障是否也得到了滿足呢？大部分的農民在土地流轉后的生活態度上是積極的，在土地流轉之前，農民不會擔心今后的生活與養老，因為有土地作后盾。但在土地流轉后，雖然每年可以收到租金，卻總會覺得心里不踏實，一方面不習慣不務農的日子，另一方面總是擔心哪一天土地就不是自己的了。因此在土地流轉后的生活態度上，持悲觀和非常悲觀的農民達26.1%。在訪談中可以發現，人們悲觀的原因之一是對當前租金的不滿，覺得一次性付清了土地租金，接下來物價不斷上升，土地的升值不止值目前這個價，另外自己一次性收到這么多的錢不知道如何處置，想找升值的空間又不懂。在閑暇時間里，主要還是在家做家務和看電視，在電視欄目的選擇上偏向地方性的農業頻道，這樣不僅不出門就可以了解跟自己生活最相關的事，還可以從電視節目里體會到很多村里無法帶來的一些綜藝游戲。玩棋牌游戲和串門聊天主要是年齡較大的農民的選擇，他們一般都從事些零碎的農活，在閑暇時間都喜歡很多人湊一起聊聊家常玩玩棋牌。而包括廣場舞在內的運動主體為中老年婦女，一方面是每天晚上不用做事，另一方面覺得廣場舞既能鍛煉身體又對場地和器材要求不高。這也側面反映了農村目前的娛樂活動有限和娛樂設備不齊全。

三、抗爭與妥協

除了問卷調查的數據和部分農民反饋的消息外，從個案訪談的資料整理中可以清晰地看到農村家庭在土地流轉后的保障狀況和選擇上呈現出抗爭與妥協的態勢。農村有著自己傳統的血液，當面對生命之源的土地從自己手中脫離出來的情形時，農村家庭在理性的驅使下會選擇妥協，但又不甘屈服于這種現代性發展帶來的干預，往往還帶有一種抗爭。為了更形象地描述農村家庭在土地流轉后有關抗爭與妥協的選擇，本文以每一組表達意思相對的名次來代替所謂的抗爭與妥協。

（一）土地的“留”與“去”

城鎮化的發展將大量的農村勞動力吸引到非農產業中，即使在土地流轉制度還沒正式推行時，外出務工的農民基本上會將土地承包或者委托給他人打理。如今，隨著土地確權的實施和土地流轉的推進，農民將會重新對自家土地的“留”與“去”作出選擇，“留”是將土地自己耕作或者承包更多的土地經營管理，本文主要指農民自己耕作;“去”是將土地流轉，也就是承包出去，自己從土地中解放出來選擇其他職業，主要從事非農職業。

土地的“留”以T先生一家為例：T先生跟妻子外出是因為家里的4畝農田難以維持兩個孩子日漸提高的教育費用，在2011年，一雙兒女同時考上了省內的一所民辦院校，但巨額學習費用逼著兩口外出務工。那一年，夫妻倆還向親戚家借錢了讓倆孩子分別上了一個專科類的院校。如今，當說到土地時，T先生很肯定地說一定要把土地收回來。“之前覺得種地太苦，現在回來后想念種地的日子”， T先生開玩笑說。要是工作不順利或者準備抱孫子的時候，T先生和妻子就回家收回土地，維持日常生活絕對有余。每年就種一季小麥和黃豆就夠了，并且都是機器耕作，再輕松自由不過了。

在務工收入高于務農收入的吸引力下和農村土地流轉的推進下，T先生一家選擇不再流轉土地而是自己耕作就是對當前的一種抗爭，而抗爭的深層原因并不是T先生說的懷念種地的日子，而是隨著年齡的增長和文化知識的有限越來越難以應付城里的務工工作了，從表一也可以看出農民受教育程度普遍不高，掌握一門技術有一定難度。外出務工的農民總會有年老的一天，大多都會選擇回來農村原居住地繼續務農，在土地的收益中獲取微薄的生活保障和安全感，這樣不僅不利于土地流轉的順利推行，而且分散的經營和精力逐漸衰減的勞動力對農業經濟的效率也會產生不利影響。

土地的“去”以H女士一家為例：H女士之前不僅自己的土地保留著，還種了很多其他人的土地，有自己姊妹的、有村里拋荒的，反正能種的都種。H女士的丈夫還在鎮里謀了一份環衛托運工的臨時工作，即開著環衛車每天將各個居民點的垃圾運往集中處理點，每個月可以拿到近一千元的工資。近一年，H女士可以每月領取到自己的商業養老金了，說到此事H女士都樂開花了，說多虧了丈夫當時提前給自己繳納養老保險金，如今啥活不干都可以領工資了，準備歸還不屬于自己的那部分土地，自家的土地也不想打理了，準備租給大承包戶，閑暇時間除了帶孫子就是與一群同齡人參加各種文藝活動。

既然土地被賦予了傳統的保障功能，那么只有出現等于或者大于這種功能的保障出現后，農民的土地流轉便是順其自然的事了。H女士能夠坦然將土地流轉出去，主要是自己體會到養老金帶來的安全感而不再對土地癡狂了，另外其丈夫的一份非農業收入對于務農來說已經遠遠勝過了農忙時的起早摸黑和因為擔心天氣或時節及市場時的擔驚受怕了。如此可以看出，對土地流轉的妥協是一種雙贏的事，既有利于農民增加收入提高生活質量，又有利于土地的流轉進行規模化經營，而這種妥協的前提是在土地流轉后可以享受到完備的生活保障尤其是養老保障。

（二）兒女的“遠”與“近”

關于子女嫁娶地的遠近往往暴露著農村家庭最真實的選擇意愿，從表二可以看到“自己存錢養老”和“子女養老”的總數占大部分，而“自己存錢養老”是經濟上靠自己，在年老關于精神陪伴上，從兒女的“遠”與“近”可以看出來。兒女的“遠”是指女兒遠嫁或者兒子在遠離農村居住地的地方結婚定居，兒女的“近”是女兒嫁到距農村居住地較近的地方或者兒子就在附近結婚定居。

兒女的“遠”以N女士為例：N女士的獨生女兒讀完四年本科后考入南方的一所大學繼續攻讀研究生，2018年6月即將畢業。因找工作原因，女兒在寒假回家的第二天就急匆匆地準備去參加一所學校的面試，父母對她的期望就是在省內最好是本市縣內找一份穩定的工作，然后嫁個離家近的人。在2017年校園秋招開始，她就投入到了求職的隊伍中，主要目標是國有銀行等有編制的企事業單位，這樣不僅工作穩定，而且有更多的閑暇常回家看看。女兒在投簡歷的同時也準備了國考，用她的話說就是往體制內鉆。當問到她自己對找工作的想法時，N女士的女兒很淡定地說父母希望自己離家近以后可以更好地陪在父母身旁。

農村有句老話叫“嫁出去的女，潑出去的水”，就是女兒始終是要嫁出去的，不會像兒子一樣留在身邊為自己養老送終，而N女士女兒的選擇是對這種觀念的抗爭。因為N女士家只有一個女兒，如果遵照傳統那N女士夫婦的老年生活就略顯蒼涼了，而女兒選擇近嫁可以經常回家陪伴父母，彌補了子女養老帶來的空白，這種空白更多的是精神陪伴。在表三中可以看到農村家庭的娛樂生活和精神狀況并不樂觀，空缺還有很大的彌補空間，而女兒的“近”為農村家庭的精神空間帶來了能量。

兒女的“近”以Y女士為例：Y女士有一雙兒女，女兒在一所省屬高校上學暫時還沒考慮婚嫁，還有一個剛滿二十歲的兒子，在南方從事蔬菜采購的工作。Y女士和丈夫外出務工已經快二十年了，這二十年里吃了不少苦也攢了不少錢，他們對兒子的期望就是讓其在外面干幾年后就回家結婚生子。盡管外面比家里好就業、掙錢多，Y女士和丈夫認為在農村也可以有作為，當地的蔬菜產業已經建立起了集采購-冷藏-運輸為一體的產業鏈，兒子回家后可以繼續從蔬菜采購的工作，并且兒子在外幾年的工作經驗拿到農村會大有幫助。

在當前農村“空心化”現象愈來愈嚴重的形勢下，農村年輕勞動力的就業選擇成了關系到農村實體的決定性因素，而不可否認的是城里絕對有著比農村更廣闊的就業機會和資源基礎，Y女士對兒子的期待是對傳統養兒防老觀念的妥協，這種妥協在養老上的色彩逐漸淡化，更多的是農村的發展也可以為人們提供像城里的就業機會，在保障就業的前提下也可以在家陪伴父母。

（三）權利的“明”與“暗”

農民離不開土地，農民的權利也與土地緊密相連，本文的權利主要體現在“利”上，即利益。在關于土地的選擇上，農村家庭對于維護自己權利也表現出了抗爭與妥協的傾向。權利的“明”是大膽地站出來維護自己的權利，權利的“暗”是默認損害自己權利的行為。

權利的“明”以M先生家為例：M先生家在六年前跟村里其他人一樣將老舊的瓦房子拆掉后集中在靠公路的地方劃分了地基，重新建筑了一棟兩間兩層的樓房。可就在三年前說要修建大橋，M先生所在房子的這一塊范圍剛好列入了拆遷的范圍，并且在門前的墻壁上畫上了“拆”字，拆遷補償款是在當初建該房子的基礎上適當加點價，就是說她家建房子時連同裝修所有在內是21萬左右，而如今拆遷所得款根本就無法在市區買一所相當的新房子，M先生與同村將被拆的農戶一起到村委會向村支書等苦口婆心地抗爭，甚至還寫信到市政府反映不愿拆房子，不過現在拆遷政策落實了，她們這一帶不拆了，理由是無法與村民達成一致的拆遷補償意見，影響不好，只得將路線稍微調整繞開此地。

在自身權利遭到損害時，農村家庭還是會奮起反抗而維護自己的利益。M先生為例的農村家庭因為不愿離開自己的居住地、也因為拆遷補償款無法達到滿足當今房價而選擇與村組織抗爭，最終保護了自己的利益，而這不僅歸功于村民維權意識的提高，也體現了當地村組織和政府的民主管理，最終順應民意調整策略以最大限度維護農民的利益。

權利的“暗”以B先生家為例：B家兄弟本屬于鎮上的，在三四年前在這個村將這塊地方的農田承包下來了，當時不僅村干部大力支持，連被承包地的農戶都很樂意，因為B家出的錢比一般承包戶的價錢高。但也有很多人都希望這樣承包大塊的土地進行果苗培育獲果樹栽培，但難關就在村干部身上。村干部因為B家聲譽大，加上B家人脈廣會處理關系，據說當地派出所都不敢接管的事情B家出面便可以輕易化解，因此輕而易舉地獲得了這塊地的承包權。其他承包戶總是得不到明確的答復，要么是土地緊缺、要么就是說租金太低，但他們也就不再吱聲了，默認了村組織的決策，雖然自己無法享受與B家相同的承包經營待遇，但至少B家給村里人帶來了不壞的收益。

盡管憲法規定人人享有平等的權利，但在面對資源明顯不平等的情況下，農村家庭也會在權衡之后做出妥協，暫時不再高調宣稱維權。當今的農村雖然逐步步入法制化軌道，但傳統的人治色彩依舊存在，而這種色彩并不會一定給農村帶來不好的影響，相反還會得到村民和村組織的默認，這也是當今農村管理中應當融入更多鄉風人情元素的原因。

四、反思

從調研數據和訪談中可以描述出當前Q村在土地流轉后的社會保障狀況，從部分個案的深入訪談中可以理出農村家庭在關于社會保障的選擇上呈現出抗爭與妥協的態勢，而抗爭與妥協并不是完全對立的狀況，他們從不同的方面反映了當前Q村發展過程中的經驗與不足。在推動鄉村振興和完善社會保障體系的前提下，是要讓農村及時發現不足從而更好地發展。本文的反思主要從不足方面出發，希望為鄉村振興戰略的施行提供有用的建議。

（一）促進農民再就業

農民的本職職業是務農，在土地流轉后一部分農民面臨著想務農又沒有土地的困境，一部分農民又苦于沒有一技之長或者年齡偏大找不到合適的非農就業機會。這就要求土地流轉后要重視農民的再就業，將農民從土地上獲得的收益再以新的勞動形式獲得補償。在土地流轉后的規模經營中，可以多為當地農民創造就業機會，這樣農民在土地上從事著自己熟悉的農務活動，還可以不用操心每一年的收成就能拿到工資，這不僅利于部分無法離開土地的農民找到新的工作機會，而且對土地流轉促進農業現代化發展也大有裨益。對于想從事非農產業工作而又沒有機會的農業要提升他們的就業技能，村政府主動跟企業聯系，根據企業需要和農民意愿有針對性地組織開展職業技能提升培訓和創業能力培訓。地方政府不妨出臺優惠政策，開辟“綠色通道”，帶動農民通過創業發展經濟，改善推動流轉后的經濟狀況，同時進一步實現自身價值，這樣不僅免去了農民在勞動市場上奔波找工作的辛勞，而且讓農民對非農產業工作容易上手，促進非農就業。

（二）發展農村多樣養老

農民只有在有穩定的養老保障后才會放心流轉土地和開始新的生活。而養老的來源之一仍是與土地有關——土地租金，政府應該完善相關的法律法規，保證土地使用的科學合理性，讓流轉土地后的農民依然能夠享受到土地帶給的利益。另外，在土地的補償過程中，盡量制定符合土地流轉后農村家庭可持續發展的賠償機制，以便讓他們參與到城鎮化的進程中去。在滿足了基本的土地收益后，發展多種形式的養老形式，支持在農村發展老齡自助產業，提高老年人自養能力;由于中國農村是典型的熟人社會，要多多發掘這樣的潛力，開展具有中國農村特色的鄉鄰互幫互助的養老，實現年齡小的照顧年齡長的，這樣代代相傳，不僅提高效率，而且有利于和諧養老鄉風的發展;除了基本的農村養老保險外要倡導以政府主導的，非政府組織作為補充參與農村養老保障的養老保險，從而為農民的養老增加一道保護傘;引進養老機構和組織，為農民提供專業化的養老服務。

（三）豐富農村娛樂活動

農村的娛樂活動不僅體現在硬件設施上也體現在軟文化服務上。要加大對農村基礎娛樂設施的建設，比如現在正在興起的社區文化廣場，農民們在文化廣場上不僅可以有更多的休閑活動選擇，而且可以與更多的村民交流喜聞樂見之事和相互間的答疑解惑等，這樣改變了傳統的以家為單位的互動場所，讓公共服務場所發揮更大的作用。另外，農村積極引入社工機構組織，為在生活和精神上有特殊需求的農民開展有針對性的引導服務，引導他們適應回沒有土地后新的生活，積極轉變心態，迎接新的生活;對于多代家庭，引導家庭成員敞開心懷，關愛每一位親人;針對父母與子女關系，開展親子互動，增強父母與子女的情感交流;針對鄰里關系，倡導大家互幫互助，共建和睦鄰里關系;針對村社區，開展大型社區活動等，從而不斷滿足農民的精神娛樂需求。

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