發展千島湖康美產業 推進淳安鄉村振興的思考

浙江省淳安縣農辦 （311700） 鄭智華

康美產業是指“無污染、小空間、高科技、資源型、大產出”的新興產業，就是生產天然生態的品牌農產品，發展養生休閑體驗的鄉村經濟，形成農旅深度融合的健康美麗產業體系。近年來，浙江省淳安縣農業產業化水平有了較大提升，但發展康美產業不足，值得研究。

1.發展康美產業的特殊意義

（1）康美產業是綠色發展的“定位儀” 淳安作為國家重點生態功能區、美麗杭州實驗區以及杭州飲用水配水工程取水地，上下高度關注，保護標準空前嚴格，很大程度上限制了發展空間。但辯證分析，淳安自然生態將會越發厚實，千島湖品牌將會更加響亮，全縣農產品將會明顯升值，并由此更加堅定走內涵型秀水富民道路，發展形成“在全民生態保護下全域綠色發展”的淳安模式，積極構建以休閑度假、康體養生、綠色農業、文化創意為重點的產業體系。康美產業既順應新時代發展潮流，又符合人民對綠色健康生活的美好向往，是生態農業的精準發力點，是綠色發展的方向盤和定位儀。

（2）康美產業是生態富民的“啟動器” 千島湖是淳安人民的根和魂。半個多世紀來，淳安人像呵護自己眼睛一樣守護著千島湖的山山水水，對實現“綠水青山就是金山銀山”的期盼特別強烈。淳安縣審時度勢，提出了“堅定秀水富民路、建設康美千島湖”戰略思路，明確了建設康美環境、康美產業、康美生活有機體系。發展康美產業是落實農業供給側結構性改革的淳安樣板，根本出發點是要發展千島湖生態富民經濟，事關全縣39萬農村人口發展致富的大局，特別是事關3.1萬低收入群眾脫貧增收的問題，是2020年淳安全面建成小康社會的引爆點和啟動器。

（3）康美產業是鄉村振興的“加油站” 十九大報告指出，要堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，實施鄉村振興戰略。這五個方面相輔相成，是建設美麗鄉村、實現美麗中國缺一不可的基礎。發展康美產業旨在嚴格保護千島湖生態環境的同時，最大限度實現生態富民，打造天藍地凈山清水秀的大都市后花園，建設綠色產業發展與生態宜居環境相得益彰、美麗鄉村建設與富裕文明生活水乳交融的特色新農村。是協調推進城鄉共富共美共享發展的根本要求，是建設康美千島湖，實現鄉村振興的助推器和加油站。

2.發展康美產業的現狀基礎

（1）基礎條件依然薄弱

淳安是“八山半水分半田”的典型山區，是浙江省26個加快發展縣之一。新安江水庫建成后，全縣僅有耕地18.1萬畝（1畝=667平方米，下同）、園地38.3萬畝、林地 450.6萬畝。2017年全縣農村居民人均可支配收入17 721元，僅為省平均的71%，還有低收入農戶17 133戶31 402人，占全縣總農戶的8%以上。全縣425個村中，集體經濟總收入20萬元以下的87個，經營性收入低于5萬元的還有95個，嚴重制約了農業農村現代化建設。

（2）要素規模明顯不足

因為交通、信息、人才等因素影響，全縣農業規模化經營明顯滯后，而且市場化、組織化程度較低，特別是帶動性、示范性有待提高。同時，茶、桑、果、竹等傳統產業效益不顯，竹木、蠶桑等產業有較大萎縮。據統計，2017年全縣農業呈現“六增三減一平”態勢，其中糧食、蔬菜、畜牧業減產減收。另外，作為國家級重點生態功能區，特別是千島湖作為杭州市民飲用水源地，失去了許多做大做強產業基礎的機會。

（3）品質品牌不容樂觀

近年來，“淳牌有機魚”“千島湖茶”等品牌知名度和市場競爭力明顯提升，但相對于“千島湖”名聲而言，全縣知名產業并不強大，品牌農產品更不多見。為了千島湖區域公用品牌打造，縣政府收購了三個“千島湖”商標，授權給全縣農業企業使用。但企業在深度開發產品、提升文創設計以及市場營銷管理等方面還有較大差距。

3.發展康美產業的對策建議

發展千島湖康美產業要注重區域化、特色化和品牌化。要“點—線—面”層次布局，“城郊—環湖—鄉村”梯度推進，“種植—加工—營銷”分類扶持，“品質—品牌—品位”重點提升，“科技—信息—市場”整體促進，形成全縣上下“一盤棋”，共奏康美產業“交響曲”。

（1）產業區域合理布局

結合生態產業基礎和導向，有針對性地布局康美產業。一是環城郊發展休閑經濟。要創新建設“千島湖城郊休閑經濟圈”，建好“一心三區”：即以城村結合部為主的“物業倉儲中心”，郊區村為主的“城郊果蔬樂園”，新城周圍村為主的“新城生態長廊”和以取水口附近村為主的“畬鄉探源體驗區”。二是沿湖線發展綠道經濟。要合理利用2 200余公里湖岸線和千黃高速沿線村莊交通快捷優勢以及湖光山色美景，環湖沿線布點發展綠道經濟，加快農旅深度融合。要特別重視創建“環千島湖蠶桑”“沿千黃高速中藥材”兩個省級現代農業示范園區。重點提升核心區域3萬畝蠶桑發展，積極研發“淳六味”道地藥材食療康養產品。三是依谷源發展百源經濟。要根據淳安“人依源居”的獨特地形，沿山谷水源分批培育發展百源經濟。發展一批民宿村、文創村、電商村、水果村、紅色旅游村、歷史文化修復村、手工藝加工村等特色村，加快培育“村有特色、源有主業”的示范典型。

（2）產業政策重點引領

一是扶持龍頭企業與帶動百姓經濟發展的有機統一。要加強農業企業、專業合作社和家庭農場等新型經營主體培育，發揮龍頭企業的帶動作用，實現小農戶和現代農業發展的有機銜接，實現康美產業助農增收根本目的。二是壯大現代農業示范園區與全產業體系建設的有機銜接。要著力提升淳果小鎮、蘭納農業、方盛樂園、文佳農業等39個省市縣現代農業示范園區。同時，加大扶持加工、倉儲、市場、電商等全產業鏈發展，使好產品賣出好價錢。三是鼓勵生態種植與生態保護的有機結合。要積極打響“有機千島湖”品牌，探索制定千島湖有機農產品標準，落實千島湖地理標志的注冊應用，扶持推廣農產品生態循環種養模式。實施特色農業有機小鎮創建和特色產業集群，加快推廣林下經濟，推進茶、桑、果、竹等傳統產業改良升級。

（3）產業品牌整合帶動品牌就是效益，效益帶動增收。要重點打造“千島湖”區域公用品牌。一是共建一個平臺。整合多部門資源，共建“千島湖品牌農產品館”電商物流主平臺，為優質農產品企業和示范種養大戶開辟全程免費服務的銷售渠道。二是主打一個品牌。要立足“淳山淳水、天然生態”獨特稟賦，堅持“本鄉本土、品牌品質”準入原則，持續整合全縣散、雜、小的農產品品牌，合力打造“千島湖”區域公用品牌，創設以“千島湖”大品牌為主、企業個性化小品牌為輔的母子品牌應用形式。三是力推一個窗口。要統一印制“康美千島湖，百源農產品”“把千島湖帶回家”等形象廣告語和品牌館二維碼，通過“縣內縣外”“湖上湖下”“城市鄉村”全方位推廣和多樣化宣介淳安康美產品。

（4）產業科技協同推進康美產業發展需要新型職業農民，鄉村振興更要有“懂農業、愛農村、愛農民”的科技人才。一是“走出去”取經學藝。要加強新型職業農民培育和農村實用技術培訓，組織農業企業、種養大戶實地觀摩學習。要借鑒國外現代農業理念，形成康美產業發展獨特的模式。二是“請進來”縣院合作。要善于借智借技，安排專項資金開展戰略合作。目前首批引進推廣新品種50余個，實施面積4萬多畝。三是“活起來”培育挖潛。要深入實施民間工藝人才開發“燎原計劃”和鄉土人才培育“映山紅計劃”，吸引更多的外流人才回鄉創業。繼續開展鄉土人才星級評定和十佳農村人才評選，開發和儲備更多“土專家”和“田秀才”。要善于挖掘縣鄉兩級農技人員的潛能，鼓勵全縣農技人才服務康美產業。