貧困地區公共圖書館數字化建設策略研究

余 波 張妍妍 郭 蕾 溫亮明

（1.西南科技大學經濟管理學院 四川綿陽 621010；2.中國科學院計算機網絡信息中心 北京 100190）

1 引言

文化精準扶貧是通過在文化設施建設、文化產品供給、公共文化服務、文化產業扶持、精神文明建設等方面開展因需而異、因地制宜的精準扶貧工作，從而有效提升貧困人口的文化素養和知識技能，推動貧困地區的發展[1]。由文化部主編的《中國文化文物年鑒（2015）》在開篇綜述中就指出我國存在公共文化發展不均衡的突出問題[2-3]。一方面，在信息化、網絡化、數字化的時代背景下，結合人民群眾不斷增長的精神文化需求，將信息技術、網絡技術等應用于公共文化服務體系建設，進一步加強公共文化數字化建設，是推進精準扶貧工作的有效手段；另一方面，當前公共圖書館依靠傳統文獻信息服務已不能滿足人民群眾日益增長的信息需求，在諸多方面都需要通過數字化建設加以改進。因此，以數字化技術手段為貧困對象提供公共文化服務產品，對消除數字鴻溝、滿足貧困對象不斷增長的公共文化需求，推動貧困縣圖書館及公共文化事業發展，實現和保障人民群眾基本文化權益具有重要意義[4]。2017年，《文化部“十三五”時期公共數字文化建設規劃》明確指出，將中西部貧困地區22個省832個貧困縣縣級公共圖書館、文化共享工程、鄉鎮基層服務點等項目納入公共數字文化建設，實現提檔升級[5]。

當前我國貧困地區的基礎設施配套還很不完善，公共圖書館文化扶貧的研究進程還很緩慢，加之貧困地區的內生性貧困問題，扶貧工作難以有效展開。在扶貧工作中要注重扶貧方針的戰略性、指導性、針對性，文章試圖從扶貧對象的基層著手，以扶貧調研的四川省X縣5個貧困村為例，通過了解貧困村的致貧因素和貧困需求，并針對性提出文化扶貧策略。中外研究也曾表明，農村貧困問題，除地緣因素、交通因素、經濟因素、教育因素外，信息貧困、文化貧困和貧困文化等深層次矛盾也是致貧的重要原因，有時甚至是直接根源[6]。在文化致貧因素中，信息素養、數據素養缺失是衡量貧困文化程度的有效指標，精準扶貧戰略下，公共圖書館數字化建設致力于解決貧困群體的數字鴻溝問題，培養信息素養意識，通過資源整合與共享為貧困地區輸送數字資源，解決貧困地區普遍存在的信息素養、數字鴻溝等問題，推進貧困地區數字化建設進程，同時進一步提升公共圖書館服務能力。

2 基于四川省X縣精準扶貧工作的調研結果分析

2.1 調研概況

2016年12月，筆者作為第三方評估組成員，進駐四川省X縣評估2016年脫貧攻堅工作。X縣位于四川盆地北緣，2016年退出貧困村共計44個，評估小組抽取了5個貧困村作為本次抽樣調查樣本，并實地考察了5個村具體的貧困需求（見表1）。

從表1的調研情況來看：5個村都有各類資源，都低水平、低層次狀態，貧困戶信息素養普遍偏低。盡管這5個貧困村經濟落后，但調研發現他們都有共同的信息需求：①普及數字化資源的需求：期望通過互聯網能夠接收到更多脫貧致富的資訊信息；②改善基礎通信網絡設施的需求：5個村都以修路、房屋改造、加強基礎設施建設為致富脫貧的第一步；③農業增產增收需求：5個貧困村都擁有豐富的經濟作物，如小麥、水稻、玉米、油菜、花生等，村民希望能為每季度農產品的銷路提供實際指導；④他們都對網速、網上資源以及電商平臺有強烈的需求；⑤文化教育需求：開設類型多樣的農業技能培訓講座以及對先進技術的科普宣傳。生產經濟作物，但是因交通不便、通信設備缺失、技術短缺等因素造成對外溝通的障礙較大，即使有當季農產品也很難及時銷售出去，基礎通訊設施設備還處于

表1 四川省X縣5個貧困村基本概況及脫貧需求

2.2 貧困地區存在的公共文化服務問題分析

筆者通過對四川省X縣5個貧困村的精準扶貧工作調研發現：①貧困村民表現出對信息關注度低、信息敏感度差、信息需求意識淡薄等信息素養問題；②由于資金短缺、專業人才缺乏等原因，貧困村存在著公共電子閱覽室、圖書閱覽室開放時間不達標、數字化硬件設施配備不到位、文化活動次數少、藏書總量小且更新不及時、數字化建設落后等問題；③鄉鎮圖書館還停留在最基本的讀者服務工作上，與讀者的互動少，開展的社會教育活動較為單一，在村民就業、創業方面提供的幫扶力度小；④目前貧困縣圖書館建設存在困境，數字圖書館建設和服務工作進展艱難，數字化資源建設領域還屬空白，無法準確把握貧困人群的信息需求，數字鴻溝問題嚴重；⑤筆者對該縣文化機構網站所提供的信息內容甄別后發現，目前該縣公共文化機構提供的信息內容大多是對國家大政方針政策的宣傳，對農業種植養殖信息較少、更新速度慢且推廣力度小，內容缺乏時效性和針對性，所提供的信息無法及時滿足農戶的生產需求，成效甚微。

3 國內外公共圖書館數字化建設現狀

3.1 國外建設現狀

國外公共數字文化的表現形式是公共文化的數字化或數字化的公共文化，并散落在各層次的公共圖書館和各行業協會下的公益數字文化建設項目中。國外數字化的理論研究和實踐探索起步較早，起初是聯合國在發達國家倡導數字城市發展工作，如美國、英國、澳大利亞等，已經形成了完整的公共文化管理體系，社會功能也在不斷發展和完善；隨后，日本、新加坡、荷蘭等國也將圖書館、博物館、展覽館、社區、教育資源等進行整合、規范，開始建設世界高水平的文化信息服務網絡[7]。美國國會圖書館將美國的圖書、手稿、音樂、照片、影像、藝術圖片等歷史檔案資料全部數字化，并通過因特網和有線電視網傳遞給用戶，這就是著名的“美國記憶”項目，該項目構成國家公共文化數字化計劃的重要組成部分[8-9]。澳大利亞國家圖書館2009年推出了一款免費的搜索引擎——Trove，各機構相互協作，職責分明，通過它連接起讀者與境內1000多家圖書館、檔案館和研究部門，提供包括圖書、期刊、圖片、視頻等豐富的在線文獻資源[10]。挪威圖書館管理局十分重視數字資源的發展，為了合作交流建立了共同的聯合標準，能夠同時提供來自不同機構的各種資源，在區域和地方層面，還積極謀求與當地各類公益機構的合作，探索推廣相關技術資源的使用，支持、鼓勵創新與變革，為政府資金提供良好的管理[11]。西方國家的公共文化數字化注重生態、節能環保，形成了一個集閱讀、教育、社區服務為一體的數字化社區中心。

3.2 國內建設現狀

在理論研究方面，國內圖書館學界積極開展文化扶貧研究，內容分為三類：①從公共圖書館的社會職能出發，探討以幫助貧困人群主動獲取信息、提升信息素養為目的的送書下鄉和閱讀推廣等活動的具體做法，具有明顯的“輸血式”扶貧特征；②從公共文化服務體系建設角度，關注貧困地區留守兒童、農民工等弱勢群體的基本信息需求以及農家書屋的推廣實施，研究開始轉向從根源上尋求扶貧機制建設，帶有“造血式”扶貧特征[12]；③以國家出臺的兩個重要政策性文件《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》為代表，呈現出全民參與扶貧工作的局面，注重扶貧的針對性、時效性成為文化精準扶貧的重要衡量指標，也是公共圖書館領域的研究熱點[13]。這三類研究系統對文化扶貧研究進行了梳理，為文化扶貧的實踐進展做了良好探索。

在實踐探索方面，隨著信息社會的深入發展，對貧困地區的文化幫扶由送書籍、送設備轉變為運用互聯網與移動通訊等技術，向貧困地區輸送數字文化資源與服務[14]。以全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃等為代表的文化惠民項目，為貧困地區基層群眾提供了豐富的文化信息產品和服務[15-16]。近年來，我國公共文化服務平臺的建設從市-縣-區推進，逐步邁向基層，如：浙江公共數字文化建設、重慶北碚公共數字文化網等都已初具規模[17]；江蘇省公共圖書館基本完成了文化共享工程、數字推廣工程，并建立了服務于本館本地區讀者的數字服務平臺；南京圖書館在館藏歷史文獻、特色文化數據庫建設、地方文化視頻資源等方面均已呈現數字化規模；西部地區的公共文化網站建設也取得了階段性進展等，成為民俗文化保護、文化旅游、城市發展、市民互動的一個重要領域[18]。在“邊疆數字文化長廊”項目的推動下，內蒙古自治區實施了“數字文化走進蒙古包”并設立了“一級數字加油站”“二級數字加油站”“三級數字加油站”，各層級數字加油站之間通過布局局域網絡以便最大程度輻射周邊農牧民，提供多樣的數字化資源[19-20]。在功能上，一方面，公共圖書館通過調動民眾參與圖書館閱讀活動、分享圖書館知識資源，承擔城市公共知識空間的再造任務；另一方面，其服務功能也逐漸從“一元”轉向“多元”，從單一形態、單一圖書借閱功能逐漸發展為文化再造空間，以送書下鄉、走訪參觀等形式向基層輸送網絡數字信息資源，提供內容以科普講座、普法教育、電影放映、文藝演出等多元化服務形式呈現，豐富了基層民眾文化生活，培養了民眾的數據素養[21]。總體來說，目前國內公共圖書館數字化實踐進展總體上表現出以數字資源采購為主、數字資源比重加大、網絡資源采集為輔的特征，數字化體系建設尚需完善。

4 公共圖書館數字化建設對精準扶貧的作用及思路

4.1 公共圖書館數字化建設對精準扶貧的作用

4.1.1 數字化建設精準識別致貧因子

精準識別是整個精準扶貧工作的開端，它不僅包括對貧困群體的識別，還包括對貧困原因的識別。首先，文化精準扶貧的前提是要體現精確識別，數字化有其獨特的精確識別優勢，以數字化為手段增強針對性，了解貧困民眾的具體信息需求，及時以數字化技術手段更新信息內容編排和表達形式，精準識別貧困原因；其次，文化精準扶貧的關鍵在精確幫扶，以數字化培訓方式實施精確幫扶，隨著“互聯互通”“大數據”的深入發展，公共圖書館通過掌握貧困人口的相關數據信息，建立精準幫扶數字化平臺[22]；最后，數字化建設為文化扶貧搭建良好契機，以數字化手段扎實推進精準扶貧，通過對數據的精確分析，識別貧困人群的具體貧困需求及致貧原因。例如，云南省以省博物館、大劇院、云南文苑等設施為“文化地標”，基層文化場館則重在滿足群眾最基本的文化需求[23]。

4.1.2 數字化建設及時共享脫貧資源

第一，數字化建設因地制宜突出數字服務[24]。對貧困人口的數字化扶貧強調一對一的幫扶機制，每個貧困對象致貧原因各有差別，通過建立每戶每人的數字化檔案，以可視化、多樣化、多終端等方式為貧困對象提供針對性服務，方便獲取各類信息資源；第二，數字化建設因人施策。因人、因戶、因村而異，依據不同貧困戶的需求，如兒童天地、老年課堂、農業生產、歷史文化、休閑娛樂等主題，方便用戶根據實際需求精準進行查找；第三，數字化建設因勢利導，實現從輸血式扶貧向造血式扶貧轉變[25]。以貧困縣、貧困村、貧困戶為重點，推進旅游扶貧示范縣、示范鄉鎮、示范村建設，培育旅游扶貧示范戶，支持貧困戶采用參與旅游服務、農副土特產品經營、資產入股分紅等方式實現脫貧，并通過數字化建檔立案，提供準確、智能、便捷的一站式信息瀏覽與檢索服務。

4.1.3 數字化建設有效對接文化扶貧

經濟貧困的背后深藏著文化貧困的特質，只有改變貧困的文化環境，才能從根本上擺脫貧困。從目前的實踐案例來看，數字化建設正在強力推進文化精準扶貧的發展。如：四川省滎經縣2015年對鄉鎮綜合文化站購置相機、攝像機、音響設備、投影儀等硬件設施設備，為行政村播放公益性電影約1260場，送文化、送圖書、送春聯下鄉活動優先安排貧困村并在活動場次、數量上予以傾斜[26]；天津市大范口村駐村工作組在該村投資221萬元，用來進行群眾文化活動中心、健身廣場、數字化閱讀中心、村文化墻、文化亭等文化基礎設施建設，并協調市、區圖書館提供現代化的智能終端設備、書籍、電子圖書及書架書桌等配套服務，共同建設大范口村數字化閱讀中心，數字化建設為村民帶來便捷、人性化服務，在解決廣大村民文化需求難題的同時也實現了天津市第一家農村數字化閱讀中心免費運營服務[27]。

4.2 公共圖書館數字化建設的思路

在文化精準扶貧過程中，數字化建設的思路分三級：一是貧困地區各基層圖書館子網絡，目的是提升鄉鎮基層服務點設施設備配置，強化輻射與資源采集能力[28]；二是基于數據挖掘、知識發現、云平臺的大數據支撐層，以數字資源建設為核心，綜合當地文化資源尤其是農村地區普遍需要的有關農林牧副漁等資訊信息，依托數字技術與網絡，將其納入數字資源建設的重點對象，形成數字文化服務盲區、數字文化驛站等數字資源典型平臺；三是統籌協調公共數字文化精準扶貧體系。當前我國精準扶貧的力度大、涉及面廣，精準扶貧工作由于貧困地區內生性貧困因素的長期存在而難以有效展開，因此，實施“以貧扶貧、自助脫貧”的策略顯然是可行的，貧困地區當地人民組成脫貧自助小組，以集體脫貧帶動個人脫貧致富，通過分析本地區長期存在的內生性致貧因素，探討解決貧困問題的可行性方案，形成“宏觀-中觀-微觀”層面的脫貧體系。具體思路見圖1：

圖1所示，公共圖書館數字化建設由兩部分構成，一方面是對數字化建設的作用機理分析，另一方面是對數字化建設的主體從宏觀、中觀、微觀三個層面具體分析致貧原因并提出扶貧策略。在數字化建設對精準扶貧的作用分析中，由于上文已對其進行了具體的論述，此處不再贅述。在數字化建設的思路剖析中，就宏觀層面而言，文章以貧困對象所在省、市、縣級政府逐步分層級進行了思路探究；在中觀層面，就各級公共圖書館進行了扶貧對策分析；在微觀層面，從地域、文化、需求特征方面進行了分析。以上是文章對公共圖書館數字化建設的基本思路構想，后續文章將從數字化建設策略的具體層面展開論述。

5 公共圖書館數字化建設的策略

公共圖書館傳統的文獻信息服務已很難滿足社會公眾尤其是貧困群體共享公共數字文化資源與服務的需求。一方面，教育、經濟發展不平衡、交通不便、信息閉塞等因素成為貧困地區公共圖書館數字化建設的障礙；另一方面，如何通過數字化技術手段提升群眾體驗，提高貧困地區人民的信息素養，成為公共圖書館數字化建設的要點。

圖1 公共圖書館數字化建設體系

5.1 明確數字化建設作用，營造全民參與數字化建設的氛圍

隨著大數據、智能化等信息技術革命的發展，建立在數據基礎上的信息分析、數據挖掘變得尤為重要，以數字化資源建設為十三五時期“扶貧攻堅”打開了新的突破口。在精準扶貧戰略下，公共文化領域的數字化建設首先應該在全社會形成全民參與的良好氛圍。全國文化信息資源共享工程、國家數字圖書館工程、公共電子閱覽室建設計劃、“村村通”工程等為公共數字文化的發展完善奠定了良好的基礎[29]。公共圖書館通過各級分館、農村圖書室、農家書屋、文化共享工程基層服務站、流動服務等基層機構為數字化建設提供了便利場所，也進一步為拓展公共圖書館新興服務方式提供技術上的支持和借鑒；綜合性一站式數字服務平臺、數字文化空間和數字版權服務平臺等數字資源服務體系的建設經驗也可以逐步在貧困地區推廣開來，進一步解放思想、更新觀念，讓互聯網思維、技術、成果更多更好地與公共圖書館服務深度融合，是實現貧困地區公共圖書館事業實現跨越式發展的必由之路。

5.2 細化公共圖書館數字資源服務體系，對接總館與基層館的數字資源

依托總館豐富的館藏資源與數字化建設經驗，指導分館進行點對點式的扶貧工作。一是基層圖書館具有地緣優勢，容易了解到貧困農民的具體文化需求，經過初步分析歸納，總結出農民最關心、最需要的資源并及時反饋給總館；二是總館根據分館的反饋，組建精準扶貧專家團隊進行數字化對接，對農民最關心、最需要的信息不是直接送到農民手中，而是通過與基層分館的溝通，協助將這些信息以通俗易懂的形式，變成農民看得見、能理解的音（視）頻、圖片等數字化資源；三是農家書屋、村文化室、活動中心等公共文化場所是總分館模式探索下的產物，應發揮其作為宣傳數字資源的主陣地作用，在數字終端設備及人員配備方面應該有具體指標，以保障與總館之間的信息實現有效溝通，為公共圖書館的數字資源服務于貧困群體創造良好的軟硬件支撐條件[30]。筆者建議可以扶貧需求為導向，有針對性地先行試點，在得到幫扶對象認可后在全國范圍內的貧困地區推廣運用，逐步建立起“試點—觀察—推廣—評估”的數字資源服務體系。

5.3 加強信息素養教育，因人因需提供信息素養服務

當前貧困地區民眾普遍存在信息搜集、信息識別能力差的突出特征，以基本信息獲取能力、基本信息甄別能力為主的信息素養教育對當前貧困地區的數字化建設具有重要意義。上海圖書館館長吳建中曾提到：在所有的素養中，信息素養是基礎，也最為關鍵，掌握獲取信息的能力是改善教育狀況、開發新的技能、尋找新的崗位、開創新的事業、健康決策乃至洞察環境問題的關鍵[31]。因此，在貧困地區進行信息素養教育，首先，在紙質文獻資源輸送方面公共圖書館可通過以宣傳冊、橫幅等形式向偏遠山區輸送有關農林牧副漁與農民生產相關的信息資源；在數字資源輸送方面公共圖書館可依托在社區、村落設立的文化服務中心、農家書屋等組織機構，常態化進行數字資源輸送，同時要定期維護、反饋，對使用頻率低、作用不大的數字資源進行有效替換，使之能夠對農民的生產生活提供實質性幫助；其次，信息素養教育是一項知識密集度高、系統化的長期工作，公共圖書館在輸送信息資源時要厘清導致貧困地區信息素養水平低的多重因素，理性看待貧困地區的貧困特征，因地區差異形成反饋報告，便于不斷優化輸送信息資源的匹配度[32]。

5.4 運用新媒體，豐富線上線下數字資源共享方式

推廣線上線下互動的服務模式，通過在貧困村建設一批綜合性文化室、文化活動中心，配備基本的數字上網設施設備，貧困戶通過移動終端能夠及時接收并分享數字資源，體驗數字化服務的方便與快捷。通過新媒體平臺實現公共文化資源的整合、存儲、查找、共享功能，結合新型網絡媒介方式，設立貧困村文化服務點和交流中心，便于貧困人群互動[33]；發揮微信、微博等社交媒體的宣傳推廣作用，借助移動終端后臺數據信息深入開展貧困群體需求分析，對貧困對象關注的農業領域信息進行主動推送，同時在閱覽后建立語音留言區，加強信息的溝通協調，方便貧困人群的信息需求得到及時反饋。線上線下緊密結合、融為一體，創造交互式數字化平臺環境，是未來公共圖書館開展精準扶貧工作的重要形式，它給公共圖書館數字資源建設提出了新的任務，也找到了新的資源建設源泉。

5.5 革新服務內容，實現動態的文化供需對接管理

在服務內容上，要立足貧困對象的信息需求，提高數字資源的適用性、針對性和指導性，滿足貧困戶基本的農業生產需求，開展政府信息發布宣傳服務，將精準扶貧信息發布平臺打造成政府與貧困戶密切聯系的橋梁和紐帶，及時通暢地為貧困人群送政策、送文化、送科技信息；在服務形式上，基于無線網絡、移動終端迅速普及的現狀，開發和建設更多有關農業生產、技能培訓的微視頻、微音頻存儲在移動終端，一方面數字資源服務助推貧困對象脫離經濟困難局面，另一方面，多樣化的數字資源也逐步幫其擺脫“精神貧困”面貌，實現物質與精神世界“共同富裕”；在服務廣度上，要以數字圖書館推廣工程為依托，構建標準統一、覆蓋城鄉、互聯互通、便捷高效的公共數字文化服務網絡，縣級以上公共圖書館全部具備提供互聯網服務和移動終端服務的能力[34]。

5.6 加強精準文化扶貧專員隊伍建設，豐富文化扶貧對象

一支專業素質過硬的文化扶貧隊伍對精準扶貧幫扶舉措的實施具有推動作用，我國的精準扶貧工作“貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準”[35]。因此通過專題培訓、經驗交流等形式的扶貧隊伍建設活動，可進一步加大同行之間的經驗交流，更大范圍內推動扶貧工作的開展；加大貧困地區和特殊群體服務力度：為務工人員、留守婦女兒童等群體配備必要的數字文化設施并提供公共文化服務，推進少年兒童數字圖書館建設和殘障人士數字圖書館、音頻館建設，建立殘障人士閱讀和視聽服務體系，通過網站、手機、手持閱讀器、數字電視、電子數據庫等多種模式為特殊群體提供數字圖書館服務；通過微信、網站、廣播電視等渠道向貧困地區和特殊群體普及數字化文化知識，逐步縮小數字鴻溝，保障貧困地區人民公平享受文化服務，實現對結隊幫扶生命周期的全過程動態管理[36]。

6 結語

公共圖書館的數字化建設是文化扶貧的重要舉措，近年來，公共圖書館致力于將其館藏文獻與信息資源轉換成數字化的文化產品，并通過互聯網向公眾提供服務，尤其是在響應國家“精準扶貧”戰略上積極探索，形成了一種新的服務形態——公共數字文化服務。普遍均等、惠及全民是公共文化服務的核心要義，也是公共文化服務彰顯社會公平正義的集中體現。

因此，公共數字文化服務致力于為精準扶貧工作提供數字化幫扶具有社會屬性，是中國特色社會主義建設道路上實現“共同富裕”的有效途徑。數字化的公共文化服務突破了傳統意義上公共圖書館必須依賴于一定的物理場所和實體資源的局限性，提高了公共圖書館文化服務的效能，也將進一步完善公共圖書館的數字化建設。隨著互聯網的普及，越來越多的社會事務通過高效便捷的網絡在線解決，但貧困地區存在的數字鴻溝問題導致信息閉塞、對外交流受阻，扶貧工作難以有效開展。今后如何在文化扶貧工作中縮小數字鴻溝，如何用高效的數字化手段幫助更多人群擺脫貧困，以及如何從文化扶貧視角提升農民信息素養、數據素養等問題還需要更深入的探討，也是筆者后續對公共文化服務持續研究的方向。

（來稿時間：2017年9月）

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