基于威脅估計的邊防情報預警研究

馬 民，李 菁，趙鵬飛

(1.武警學院，河北 廊坊 065000； 2.德宏公安邊防支隊 情報研判中心，云南 德宏 678400)

2014年4月，習近平總書記提出了“總體國家安全觀”，詳細闡述了國家安全的內涵與外延[1]。國家安全涉及多個領域、多門學科、多個層級以及多個機構和部門，以保障國家安全為目標的國家情報體系是一個復雜系統。為確保這個系統有效運轉，需要情報信息的高效融合(Intelligence Fusion)[2]。我國邊防情報預警體系建設已取得初步成效，但是面對日益嚴峻的邊境斗爭形勢，在實際工作中仍然存在許多亟待解決的問題。

一、理論提出的背景

我國的公安大情報系統是對安全領域情報信息及其他社會資源信息的一個有效整合，建設以來已經取得了重大進展，為公安機關開展工作奠定了重要基礎[3]。本文基于JDL信息融合模型的第三級融合——威脅估計理論，構建威脅估計指標體系，并結合國內外有關安全領域情報預警的成功經驗與做法，構建分級預警體系，為邊防部隊情報工作提供理論參考，為邊防部隊情報預警系統的完善提供算法與模型支持。

二、相關理論概述

威脅估計是戰場指揮員作戰決策過程中的一個重要環節，它是建立在目標屬性估計和戰場態勢估計基礎上的決策級信息融合技術。其過程就是產生、評估和選擇進行各種威脅行動實體的能力、意圖和機會的假設，并為可能的攻擊提供警告、提示和表征。

威脅估計依賴于對方威脅元素的估計及我方兵力投入、作戰方案計劃、空海動態目標，以及戰場環境(地面環境及氣候氣象)等信息。綜合威脅估計包括對方威脅判斷、基于攻防雙方對抗結果估計的綜合威脅判斷和威脅等級判定。綜合威脅估計結果如圖1所示，圖中各項內容的輸入都由前述各項估計結果綜合生成輸出。鑒于威脅估計是一個建立在我方作戰能力基礎上相對動態的過程，因此敵我雙方的對抗分析是綜合威脅估計中的一個重要環節[4]。

預警是預測的一種特殊方式，預測和預警都是基于歷史數據和現實材料，運用一定的科學方法來實現對事物未來發展走勢的分析研判。預警主要分析事物的未來發展狀況和趨勢是否達到了某一臨界點或警戒水平，預警分析研究的主體再根據分析研判結果來判斷何時發布警報、發布何種警報，以及采取何種預防處置措施。

圖1 綜合威脅估計結果框圖

本文的研究重點是依據所構建的預警指標體系，對邊境地區可能存在的各種安全威脅進行評估，并在此基礎上開展預警響應，這是一個從情報的收集、處理、評價，再到利用的過程。邊防部門只有依據當前掌握的情報，對突發事件的威脅態勢、影響我國邊境安全與穩定的各種因素變化做出及時預警，才能充分發揮情報在公安邊防部隊工作中的主導作用。

三、邊境地區安全威脅估計模型

基于情報信息的威脅估計模型就是將來源于不同渠道的碎片化、分割的情報信息融合成邊境地區全景威脅態勢圖的過程。如圖2所示，該模型通過輸入各種相關情報信息，運用融合算法，得到威脅估計結果，再基于該結果輸出預警響應措施。該融合模型包含三個子模型：第一個模型是對目標屬性估計，輸入相關情報信息，輸出對威脅實體屬性的描述；第二個子模型是威脅綜合估計，將上一級的輸出結果作為該模型的輸入內容，輸出關于威脅事件的威脅綜合值；第三個子模型是預警響應，根據威脅事件的預警等級，為決策者提供決策支持，采取對應措施。

(一)情報信息預處理

在基于情報的威脅估計中，每個情報源首先針對自己所獲取數據信息的特征向量進行抽取構成多傳感器情報源，然后再由融合中心完成特征向量的融合處理即針對每個情報源的局部決策進行融合處理。融合結果的好壞直接影響到決策水平的高低，特征級融合處理結構如圖3所示。

圖2 邊防情報威脅估計模型運行流程

圖3 情報特征級融合處理

通過各種渠道獲取的情報信息原始數據都是不完全的、模糊的、隨機的，不能直接使用，因此在歸入邊防情報數據庫前，有必要進行預處理。情報信息預處理的方法有數據的清理、數據的集成和數據的變換。將情報信息整合加工以后形成針對某一邊境目標的統一的、完整的情報信息數據，可以提高數據的存儲質量，降低情報信息檢索所需要的時間。

(二)目標屬性特征描述

從不同渠道獲取的邊防情報信息經過初期的預處理后，接著通過信息要素的分解整理錄入數據庫。在數據庫中做關聯分析比對后，將同類情報信息進行歸檔處理，能夠得到關于此類威脅事件的目標屬性描述。

威脅事件的屬性描述分為三個部分：第一部分是主題。主題是對該類威脅事件描述的一個總體概括。第二部分是關鍵詞。將該類威脅事件描述的重要信息進行提取，形成關鍵詞，這有利于降低信息的維度，方便后期的關聯索引。第三部分是威脅事件的具體描述。該描述包含了以往通過各種渠道所獲取的情報信息，涵蓋了人物、時間、地點、手段等信息要素，是對該威脅事件具體的、完整的描述，為接下來的威脅估計提供數據信息支持。

(三)威脅估計指標體系

指標體系的構建可以歸納為以下幾種情況：標準化的指標體系、圍繞問題構建的指標體系、聚類生成的指標體系以及通過類比得到的指標體系[5]。通過對比以上四種類型的指標體系，本文所構建的是一種圍繞問題來構建的指標體系，即：根據JDL信息融合中的威脅估計相關理論，結合邊防部隊的實戰經驗來構建的一套指標體系。通過這種方式構建的指標體系具有較強的針對性和靈活性。

1.指標體系的構建及權重確定

為使預警模型能夠與公安邊防部隊實戰結合更為緊密，本文采用專家預測法確定了威脅估計指標體系和權重，詳見表1。

表1 威脅估計指標體系及權重

2.指標體系末級指標賦值

定義末級指標評價集的賦值區間為[0，4]，對主體類型、威脅手段、損耗估計等末級(二級)指標按照評價集用等距的離散值1，2，3，4來進行賦值，情報未涉及的指標賦予評價值0。邊防情報威脅估計指標體系末級指標評價集賦值如表2所示。

(四)威脅估計模型輸出

本文采用線性加權方法來實現威脅估計合成。

已知威脅估計指標體系各指標權重，定義一級指標威脅綜合值為Fi，ωij為二級指標權重，fj為二級指標賦值，得：

Fi=∑ωij×fj

已知ωi為一級指標權重，威脅估計綜合值D為：

D=∑Fi×ωi

(五)情報預警等級

本文參考美國國土安全咨詢系統(HSAS)[6]、美國國家恐怖咨詢系統(NTAS)[7]、我國突發公共事件分類分級[8],以及公安大情報預警平臺等國內外經驗及做法，結合邊防部隊工作實際，構建了邊防情報預警等級：根據安全威脅程度以及估計其所造成后果大小的分類標準，將預警等級分為Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)和Ⅳ級(藍色)四級，威脅程度分別對應重大威脅、較大威脅、一般威脅和輕微威脅，相應預警措施如表3所示。

表2 威脅估計指標體系末級指標評價集賦值

表3 邊防情報預警響應表

由于威脅估計指標體系中末級指標的取值范圍為[0，4]，根據加權綜合公式可得威脅估計綜合值D的取值范圍為[0，4]，可以直接映射到分級預警的四個等級，即預警等級：

四、實證研究

本文以邊防工作中實際發生的某邊境偷渡案件相關情報為例，利用邊防情報威脅估計模型進行情報預警，通過對模型輸出和實踐處置措施進行對照，以實現對模型的科學性與可行性檢驗。

(一)案例描述及預處理

相關偷渡案件的情報線索如表4所示。

表4 案件情報線索

首先對情報信息要素提取并歸檔，依據邊境情報信息的要素分類標準對所得情報信息進行預處理，將整理好的情報信息錄入數據庫。

(二)威脅估計及預警

對第一條情報進行威脅估計要素提取與賦值：

一級指標威脅綜合值為：

F1=1.68F2=1.25F3=0.81F4=0

邊境偷渡威脅估計綜合值為：

依據預警等級公式

D=0.977∈[0,1]

得L=Ⅳ，情報1所反映的邊境偷渡活動的預警等級為Ⅳ級，××公安邊防支隊偵查隊應該對該條情報線索采取四級措施。

將其余5條情報進行威脅估計要素提取與賦值后，代入公式計算，結果如表5所示。

基于邊防情報威脅估計的預警輸出和響應措施與公安邊防部隊實踐工作中的處置措施擬合程度較好，二者在處置過程中都強調了情報信息主導警務的作用。與實際措施相比，整個預警響應流程邏輯框架清楚，細節規范完整，說明該模型具有較強的科學性與可行性，對邊防情報工作具有指導意義。

表5 各條情報預警等級與對應預警指令及措施

五、結束語

本文基于信息融合的威脅估計理論，構建了面向邊境安全的邊防情報威脅估計預警體系，并在實際工作中得到了初步檢驗。下一步擬在服務決策方面進行深入研究，進一步提高邊防情報決策的智能化，更好地為邊防情報工作服務。

參考文獻：

[1] 習近平.堅持總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路[EB/OL].(2014-04-15)[2014-11-21].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm．

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[3] 顧煒.反恐預警中的情報管理研究[D].上海：上海交通大學，2009：12-25.

[4] 李弼程，黃潔，高世海，等.信息融合技術及其應用[M].北京：國防工業出版社，2010.

[5] 馬亞龍，邵秋峰，孫明，等.評估理論和方法及其軍事應用[M].北京：國防工業出版社，2013：15.

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[7] 董青.基于威脅情報信息的民航空防安全預警方法研究[D].廣漢：中國民用航空飛行學院，2012：41-42.

[8] 薛瀾，鐘開斌.突發公共事件分類分級與分期：應急體制的管理基礎[J].中國行政管理，2005(2)：102-107.