依靠學習 加速推進云錫改革發(fā)展

王繼彬|文

云錫黨委緊緊圍繞習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持學習與增強政治意識相結合，與理清工作思路相結合，與做強做優(yōu)做大國企的思想相結合，與凝聚從嚴治黨的強大合力相結合，不斷推動云錫改革發(fā)展。

云南錫業(yè)集團（控股）有限責任公司（以下簡稱“云錫”）黨委緊緊圍繞習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持帶著問題學、堅持系統(tǒng)學，自覺用習近平總書記系列重要講話精神指導和推動云錫改革發(fā)展，2017年云錫一舉實現(xiàn)了扭虧為盈的奮斗目標，生產經(jīng)營步入正軌，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。

堅持學習與增強政治意識相結合，不斷提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性

黨的領導干部應當成為新時代中國特色社會主義思想的專家。云錫以黨委理論中心組學習為龍頭，強調講學習與講政治的統(tǒng)一，把增強政治意識和大局意識作為學習的重要目的。通過學習，云錫黨政班子在增強政治意識和政治自覺上認為，一是要堅定政治方向。中央制定的這些大政方針就是政治方向，政治方向絕對不能偏離。國有企業(yè)要堅定不移貫徹黨的路線、方針政策和上級黨組織的決策部署，同時要發(fā)揮好全國國有企業(yè)黨建工作會上習總書記提出的“六個力量”。二是要站穩(wěn)政治立場。政治立場不穩(wěn)就會左右搖擺。云錫的黨委、黨組織、黨員要做到三點：第一要對黨忠誠。始終把黨放在中心最高位置，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一責任是為黨工作，做到忠誠于組織，時刻不忘自己應盡的義務和責任；第二要對企業(yè)忠誠。習近平在講話中指出，國有企業(yè)在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好，因此，國有企業(yè)的黨組織、黨員搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟是我們的使命和責任；第三要對職工忠誠。要讓我們的職工有歸屬感、榮譽感、幸福感。三是提高政治能力。第一是顧全大局的能力。全司要以一盤棋的思想服從省委省政府的決定，服從黨中央的決定。云錫的一盤棋思想，就是要服從大局、服從組織，不能有分彼此、分輕重的狹窄思想；第二是要有明辨是非的能力。不能不明事理擅自發(fā)布言論，不能不清楚政治立場盲目追隨，不能愚忠于某人而迷失黨性、人性。忠誠不等于盲從，我們要以黨紀國法為準則，要從對企業(yè)負責、對職工負責的角度去明辨是非；第三要有敢于擔當?shù)哪芰ΑＴ谠棋a改革、扭虧、轉型任務艱巨的時期，需要一批勇于擔當?shù)母刹浚瑸樵棋a的創(chuàng)新、轉型發(fā)展、對外合作擔當起應有的責任。

針對中央巡視組對云南提出的整改意見，云錫黨委舉一反三，反省云錫內部的政治生態(tài)認為，肖建明、雷毅案件等至今殘存了一系列余毒。一是搞親疏關系、團團伙伙的余毒;二是存在政商關系不清，利益輸送的余毒;三是存在不守紀律，不講規(guī)矩的余毒;四是干預影響下屬企業(yè)正常生產經(jīng)營活動的余毒。從再創(chuàng)云錫輝煌的角度來看，云錫需要好的政治生態(tài)，才能擺脫困境、再創(chuàng)輝煌。因此，要從提高政治站位上消除白恩培、仇和等以及肖建明、雷毅等余毒影響，徹底凈化政治生態(tài)，總結沉痛教訓，強化從嚴管黨治黨力度，通過除余毒、除影響、清源頭、促正氣來進化政治生態(tài)。

堅持學習與理清工作思路相結合，不斷提高科學決策的能力

國企的命運和興衰與黨和國家的命運聯(lián)系在一起，云錫所有的目標無不與國家的命運相連，無不與國家的命運息息相關。

云錫的改革與發(fā)展，始終是理論學習聯(lián)系的重點。2013年以來，由于有色金屬價格持續(xù)下跌，市場需求疲軟，云錫面臨著初級產品產能過剩、技術水平不足、生態(tài)環(huán)境制約的“三重約束”，經(jīng)濟運行效果與預期目標差距較大，經(jīng)營持續(xù)虧損給企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定造成了巨大壓力。

危機四伏、困難重重的背后，一系列潛在的隱患突顯出來：一業(yè)獨大（錫）集中在中低端產品，相關多元太弱，中低端產品過重，中高端產品過輕，投資失誤失敗，資產負債率居高不下，短貸長投嚴重，導致產業(yè)危機集中暴露；精神懈怠，思路不清，管控、運營、創(chuàng)新方面的明顯不足，導致能力危機集中暴露；社會方方面面對云錫的信任減弱，在金融系統(tǒng)信用等級的降低，加之盈利能力弱、抗風險能力弱、還貸能力弱，導致信譽危機集中暴露。

云錫黨委書記、董事長張濤直指問題的根源，即為資源魔咒、靠天吃飯、蜻蜓吃尾巴的三大危機。突破藩籬，沖出自我構筑的圍城成為云錫新一屆領導班子的共識。結合中央、省委、省政府出臺的一系列促進轉方式、調結構、穩(wěn)增長的政策措施，云錫在制定“十三五”規(guī)劃中，全面分析總結了“十二五”期間的問題，提出了三年打基礎，五年大翻身、十年創(chuàng)輝煌的工作目標，并在2015年提出“創(chuàng)新驅動，改革突破，開放合作，轉型發(fā)展”四個主要任務；2016年提出打造活力云錫、綠色云錫、幸福云錫，突出重圍，再創(chuàng)輝煌，為建設具有重要影響力的國際化現(xiàn)代企業(yè)集團而努力奮斗的目標。

2017年，云錫各項工作成效顯著，成功扭轉了長達50個月的虧損局面，實現(xiàn)了企業(yè)信用評級展望由AA“負面”調整為AA“穩(wěn)定”，并突出表現(xiàn)為“五個快”，即：市場出清，快速止住出血點；苦練內功，快速降低成本；滿負荷生產，快速釋放產能；爭取政策，快速減負降壓；創(chuàng)新驅動，快速開放合作。

黨的十九大的召開，在云錫上下掀起了學習貫徹的熱潮，云錫領導班子深入基層調研，與各基層管理者討論，并形成了部分重要觀點。一是“國有資本做強做優(yōu)做大”是基于“國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”的宏觀層面要求，雖是一詞之別，但反映出的是實力更強、質量更優(yōu)、規(guī)模更大的目標。二是深化國有企業(yè)改革的重點要放在提高國有企業(yè)的效益和活力上。三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于放大國有資本的功能，有利于社會主義新時代經(jīng)濟體系的建立，有利于提高國際市場競爭力。四是云錫有一定基礎和實力，邁向具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的新目標新定位。五是堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

堅持學習與做強做優(yōu)做大國企的思想相結合，不斷形成追趕超越的生動實踐

科學理論是正確決策的思想基礎。云錫黨委中心組始終堅持在重大決策前召開學習會，集思廣益，統(tǒng)一思想，促使決策更加民主化和科學化，在深入總結“十二五”經(jīng)驗教訓的基礎上，云錫堅持以問題為導向，主動自我革新，力推深改攻堅，圍繞防控風險、化解危機、提質增效、轉型升級，著力清除自身存在的體制機制障礙，持續(xù)增添發(fā)展的動力與活力。

在資本領域，以著力優(yōu)化資本結構為目標，通過市場化債轉股降本增效基金注資，增加云錫權益性資本規(guī)模，進一步降低資產負債率。2016年，云錫成功爭取到云南省國企深化改革基金22億元，降低資產負債率3.3個百分點。2017年，引入25億元的云南國資國企改革股權投資基金，持續(xù)優(yōu)化云錫資本結構。

在資產結構上，按照云南省國企深改攻堅試點企業(yè)不良資產重組方案總體部署，加快剝離低效無效資產。同時，加快實施“六個一批”，對扭虧無望、產業(yè)前景不明朗、無競爭優(yōu)勢的產業(yè)，進一步壓減、淘汰落后產能，加快“僵尸企業(yè)”的處置，進一步優(yōu)化資源配置，改善資產結構。加大以錫為主有色金屬產業(yè)板塊、貴金屬產業(yè)板塊、貿易金融板塊投資力度。目前，華聯(lián)鋅銦10萬噸/年鋅、60噸/年銦項目已進入全面施工階段。做強做優(yōu)做大主產業(yè)，提高核心競爭力，持續(xù)優(yōu)化資產結構。

在產業(yè)結構中，云錫積極實施創(chuàng)新驅動，不斷加大科技創(chuàng)新力度。2016年，云錫發(fā)力“三基地”（世界最大的錫基新材料產業(yè)基地、世界最大的錫化工產業(yè)基地、云南銦系列新材料產業(yè)基地）建設，吹響了加快產業(yè)升級的號角；2017年4月，云錫“兩中心”（世界級錫基新材料研發(fā)中心、云南省級銦系列新材料研發(fā)中心）掛牌運行，標志著云錫在產品、產業(yè)升級的道路上邁出了堅實的步伐。“兩中心、三基地”建設的大力推進，為產品、產業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化奠定了堅實基礎，從而實現(xiàn)以發(fā)展錫材、錫化工及銦基系列新材料為重點，產品從中低端為主向中高端為主轉變。

在推進深化改革中，首先是健全完善法人治理結構，持續(xù)推進公司組織架構精簡優(yōu)化，健全完善業(yè)務管控體系，調整管控模式，強化資本運營能力和風險管控能力，加快實現(xiàn)云錫從生產經(jīng)營型向投資控股型轉變；其次是以供給側結構性改革為主線，加大體制機制改革力度，積極推進混合所有制改革、深化三項制度改革、持續(xù)推進營銷體系改革、礦山選廠一體化改革等，培育新的發(fā)展動力，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。

理論與實踐相結合，創(chuàng)造了云錫一系列的生動實踐，更進一步增強了發(fā)展的信心，云錫的發(fā)展思路更加明晰。在云錫十屆四次全委會上，云錫進一步確定了深入貫徹落實黨的十九大精神，鞏固提升“改革、扭虧、轉型”工作成果，突出“打牢基礎、激發(fā)活力、持續(xù)盈利”工作主線，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，充分發(fā)揮黨委的領導核心和政治核心作用，加快創(chuàng)新驅動、改革突破、開放合作、轉型發(fā)展步伐，確保全年營業(yè)收入、利潤總額同比增長10%以上。

堅持學習與凝聚從嚴治黨的強大合力相結合，不斷增強先鋒帶頭作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。針對基層黨的建設淡化、弱化、虛化、邊緣化和“空轉”問題，云錫以學習教育為重點，以問題為導向強化黨的基層組織，為企業(yè)的改革發(fā)展、轉型升級發(fā)揮了先鋒帶頭作用。

抓基礎，強組織。2016年，云錫黨委統(tǒng)一部署，對全司251個黨支部進行了換屆，健全了基層黨組織、配強了黨支部書記和支委。各基層黨組織以“四個同步”“四個對接”為導向，全面解決基層黨組織“應建未建”問題，在各個層面構建起嚴密的黨建網(wǎng)絡，進一步延伸黨建“觸角”，把黨組織建到車間班組、坑口、工程建設項目、營銷外站，充分發(fā)揮黨支部推動生產經(jīng)營、凝聚職工群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

抓關鍵，強隊伍。以基層黨組織換屆改選為契機，對全司256個黨支部書記進行了考察改選。加大對黨支部書記的培訓力度，每年舉辦2～3期黨務工作者及基層黨組織書記培訓班，實現(xiàn)基層黨組織書記培訓全覆蓋，促進基層黨組織隊伍素質提升，培養(yǎng)造就一批政治強、懂經(jīng)營、作風好、勇?lián)敗⒖戏瞰I的骨干力量。

抓特色，強實效。把抓好基層黨建工作促進生產經(jīng)營作為黨建工作的基本出發(fā)點和落腳點，圍繞生產經(jīng)營創(chuàng)新工作載體、搭建活動平臺，努力做到“兩手抓、兩促進”。堅持實施黨建“導標”工程，規(guī)范黨建管理程序，不斷提高黨建工作的質量和水平，使黨建工作由“虛”變“實”。基層黨組織圍繞打好減虧增盈攻堅戰(zhàn)目標，針對各自生產經(jīng)營實際過程中的重點、難點開展有針對性的特色工作，形成“一個支部一個特色”的工作格局，特色工作滲透到生產經(jīng)營工作的全過程，大力推進管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和加強基礎管理，全面提升企業(yè)管理水平、核心競爭力和經(jīng)濟發(fā)展質量。

抓保障，強陣地。按照規(guī)范化黨支部要求，充分利用現(xiàn)有資源因地制宜，按照“十有”標準，不斷完善黨建陣地配套設施,讓基層黨建活動有載體、有平臺、有內容。各基層黨委按照上年度職工工資總額0.5%～2%的比例安排黨建工作經(jīng)費，確保支部建設有穩(wěn)定的預算項目經(jīng)費來源，有具體明確的支出標準，有特定的專項支出保障，有嚴格的責任監(jiān)督管理。創(chuàng)新黨建工作方式，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，采用網(wǎng)上黨支部、微信黨課等方式，保障開展黨員學習教育管理的時效性。

云錫黨委準確把握在新時期新形勢下國企黨建的新要求，全面貫徹落實全國全省黨建工作會議精神，全面落實從嚴治黨要求，強化問題導向，創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，層層壓實責任，切實把推進“戰(zhàn)斗堡壘工程”建設抓細抓實抓常，以“五抓五強”推進黨建工作與生產經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有效推動了公司生產經(jīng)營和改革發(fā)展。

理論學習是黨內思想政治建設的重要陣地，只有強化問題意識、聚焦重大問題，緊密聯(lián)系思想和工作實際，才能在深入學習中推動工作，在工作實踐中深化認識，才能真信、真用、真行，確保學習質量不斷上層次上水平。