吉林：全力打通民政工作“最后一公里”

◎崔艷麗 楊明龍

“開展‘三大活動’是省民政廳深入落實全省‘三抓’大會精神和省政府‘調查研究、狠抓落實、拼搏奮斗年’活動的重要部署。各級民政部門要高度重視，擺上重要日程，積極向黨委、政府匯報，共同努力推進民政部和省委、省政府部署的重點工作任務全面落實，推動全省民政工作整體躍升。”5月3日，吉林省民政廳廳長喬恒在長春市雙陽區召開的座談會上強調。當天，他帶領第一工作組先后走訪4家養老機構，面對面聽取入住老人和養老機構負責人的意見建議，指導市、區兩級民政部門幫助養老機構解決遇到的困難，并與街道和鄉鎮民政干部開展座談交流。

為全面貫徹落實2018年全國民政工作會議精神，按照民政部黃樹賢部長關于“大興調查研究之風，撲下身子，沉到一線，聽實話、察實情、求實效，全面了解情況，深入研究問題，把準事物的本質和規律，充分發揮基層蹲點調研等工作機制作用，提高民政政策和決策質量”的要求，吉林省民政廳決定在全省民政系統深入開展“大調研、大督查、大落實”活動。活動從3月下旬開始，至11月底結束，由省民政廳領導帶領6個工作組，采取指導市（州）、聯系縣（市）、深入鄉鎮（街道）的方式，通過“聽、看、查、幫”，切實找準問題、解決問題、提升能力，推進幸福養老、幸福幫扶、幸福便民、幸福公益、幸福社區建設“五大民政幸福工程”建設，推動困難群眾基本生活保障水平、民政基層基礎工作、服務國防和軍隊建設能力三個有力提升，加快民政法治化、標準化、社會化、信息化、專業化“五化”統籌發展，努力開創新時代民政工作新局面。

喬恒廳長在伊通縣永寧街道慶陽社區調研并與藝術團老人親切交談

“大調研”：帶著課題下基層，圍繞民政事業發展中的重點難點任務開展深入調查研究，為民政事業發展“把準脈”，“出良方”

聽實話，廣泛傾聽基層聲音，聚焦人民群眾最急最憂問題，明確工作方向。從4月初開始，吉林省民政廳6位廳領導帶領6個工作組，先后深入9個市州12個縣市，密集開展調研、座談、走訪，已召開由市州、縣市、鄉鎮、村（社區）不同層級基層工作人員參加的座談會二十余次。4月12日、4月20日、5月3日，半個月內，喬恒廳長三次帶隊深入四平市、長春市、伊通縣、雙陽區進行調研，就基層民政能力建設、養老服務、幸福社區、殯葬改革、脫貧攻堅低保兜底等重點工作進行深入座談。座談會上，喬恒廳長要求大家暢所欲言，把工作中遇到的困難敞開了說個透徹。雙陽區對養老服務工作十分重視，但因區財政困難，養老機構的建設和發展受到制約，喬恒廳長通過實地調研后發現，該區毗鄰長春，境內還有溫泉等豐富的自然資源，具備建設生態養老小鎮的條件，因此建議雙陽區委、區政府切實轉變觀念，充分利用當地的地域和生態資源優勢，著力養老事業和養老產業雙輪驅動，形成政府、市場一起發力養老服務業的良好局面。

察實情，掌握最真實情況。4月上旬至8月底，工作組同志開展“在基層接一天訪”“當一周民政助理”“青年干部論壇”等活動，要求“蹲”在基層時間不少于60天，通過開展暗訪、問卷調查、組織座談、設立熱線等形式，調查民政政策落實效果和群眾滿意度。真正靜下心，沉下去，深入民政服務機構、鄉鎮街道、村屯社區，走進百姓家中，與鄉村干部面對面談心，聽真話，摸實情。從5月16日開始，進入明察暗訪階段。各工作組結合民政工作實際和調研任務需求，制定調查問卷，設立征求意見信箱、熱線，聽取群眾對民政工作的意見建議。由指導點、聯系點民政部門組織實施，向當地民政工作人員，包括民政局及其直屬事業單位工作人員、鄉鎮主管民政工作領導和工作人員，民政服務對象和社會群眾發放調查問卷，每個發放單位發放數量不少于100份。

不打招呼，不搞陪同，直接赴現場進行暗訪。要求每個工作組至少開展4次暗訪活動，開展一次入戶調查，并以居民身份到社會救助經辦大廳、社區等場所辦理相關事宜，了解服務情況。工作組通過廣泛聽取黨政領導、民政干部、服務對象和基層群眾對全省民政事業發展、政策落實、作風建設等方面的意見建議，全面了解民政政策決策落實情況及效果，做好問題整改。通過深入調查，找準長期影響民政工作落實，滯約民政事業發展的“病因”，提出解決問題的良策，積極鼓勵和指導基層開展工作創新，深入挖掘和總結基層工作中的特色經驗、成功做法、創新亮點。活動開展以來，6個工作組通過召開座談會、實地調研、走訪干部群眾等形式，發現6方面34條基層工作亮點，梳理出8個方面的問題和困難，為下一步工作開展提供了第一手資料。

工作組在雙陽區開展不打招呼、不定路線、不要陪同的暗訪活動，深入部分社區、民政服務機構開展調研

“大落實”：帶著任務下基層，全力破解基層民政工作中重點難點問題，為民政事業發展“夯基礎”“建高樓”

對調研發現的問題實行清單式管理，以釘釘子精神，逐一解決每項問題。一是確定調研課題清單。圍繞民政部確定的2018年部級調研題目，確定了23項重點課題開展調研。6位廳領導分別確定了6個部級調研題目。二是推進試點清單。重點推進民政部和省民政廳確定的14項試點工作，省民政廳業務骨干沉到基層，與基層一同研究開展試點工作，努力形成一批可復制、可推廣的工作成果。三是梳理基層反映問題清單。各工作組認真梳理基層提出問題，實行清單式管理，逐一銷號，能盡快解決的盡快解決，涉及全局和長遠的問題，由廳“三大”活動領導小組統籌研究，制定解決措施，明確解決日程。

抓落實，逐個任務去推動，把黨和政府的各項民生政策落到實處。重點針對近年來黨中央、國務院和民政部出臺的民政政策文件以及吉林省出臺的配套政策落實情況進行督查。圍繞全國和全省2018年民政工作會議部署，確定了13項重點督查任務。指導和督促基層盡快出臺落實中央和省有關民政政策的配套文件，推動重點工作任務落實。

強基層，重點幫扶一批民政工作薄弱縣（市）。以省委辦公廳和省政府辦公廳的名義下發《關于加強基層民政能力建設的意見》，指導各地出臺本級加強基層民政工作的實施意見。確定了12個工作基礎相對薄弱的縣（市）作為聯系點，進行重點調研和幫扶。指導基層找準存在問題，深挖細剖原因，研究制定管用實用的具體辦法，幫助解決難點問題，盡快實現工作提升。

轉作風，鍛煉提升干部工作能力，樹立求真務實工作新風。各工作組在下基層蹲點過程中，嚴格落實中央八項規定實施細則精神以及省委實施辦法，克服各種困難，采取乘坐列車、城際公交等方式出行，力戒走馬觀花、形式主義，不搞層層陪同、迎來送往，不搞請吃、吃請，不影響基層干部群眾生產生活，真正減輕基層負擔，以實際行動展現良好工作作風，樹立民政干部為民務實清廉的良好形象。

萬里之行始于足下。“大調研、大督查、大落實”活動將為吉林民政事業發展打牢基層基礎，翻開吉林民政工作嶄新的篇章。