新加坡高等職業教育創新發展路徑及啟示

摘 要 在新加坡高等職業教育發展史上，南洋理工學院的創新發展無疑令人矚目。南洋理工學院主要是通過“無界化”校園文化、“教學工廠”辦學理念、“無貨架壽命”培訓策略和“項目導向”教學模式等四大創新發展路徑實現跨越式發展。我國高職院校應強化價值觀認同，打造高職特色校園文化；引入企業真實環境，深化人才培養模式改革；采用內培外引方式，加強雙師型師資隊伍建設；完善人才培養方案，培養創新型技術技能人才。

關鍵詞 高等職業教育；南洋理工學院；校園文化；辦學理念；師資培訓；教學模式

中圖分類號 G719.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）33-0067-05

世界各國工業現代化的歷程無不伴隨著職業教育的大發展。新加坡政府對職業教育特別是高等職業教育高度重視，其創新發展成為新加坡經濟騰飛的關鍵武器之一。在新加坡高等職業教育發展史上，南洋理工學院的創新發展無疑令人矚目。見證了新加坡國家工業化發展軌跡的南洋理工學院將人才培養目標與各個階段工業發展的要求緊密相連，通過“無界化”校園文化、“教學工廠”辦學理念、“無貨架壽命”培訓策略和“項目導向”教學模式等四大創新發展路徑，培養了大批科技應用型復合人才，對新加坡的經濟發展起到了有力的助推作用。

一、南洋理工學院辦學發展歷程

新加坡職業教育發展有兩大支柱，即教育部直屬的職業院校和政府下設的經濟發展局直屬的技術培訓中心。其中，南洋理工學院的前身是經濟發展局下屬的技術培訓中心，因此見證了新加坡工業現代化的進程。新加坡是英國殖民地，獨立之前主要依靠港口貿易生存。新加坡工業化起步于20世紀60年代，當時新加坡工業處于勞工密集型工業，主要依靠低廉工資吸引外資到新加坡建廠。20世紀70年代，新加坡進入技能密集型工業領域，急需一批技能型熟練工人，當時就職于新加坡經濟發展局的南洋理工學院創院院長林靖東先生提出要學習和借鑒德國的“雙元制”，得到新加坡政府的支持。新加坡政府委任經濟發展局通過招商的方式，引進印度的達達（TaTa）、德國的羅萊（Roller）、荷蘭的菲利普（Philips）等具有“雙元制”培訓體系資格的跨國企業。新加坡政府負責經費、人力和場地，跨國企業提供專家和德國本土的“雙元制”培訓計劃，成立經濟發展局技術培訓中心，培養了一批技能型熟練工人，促使新加坡職業教育的歷史性跨越式發展。

20世紀80年代，新加坡工業進入科技密集工業時代，需要培養大量高職層次科技應用型復合人才，在整個新加坡教育體系中，逐步增加高職層次職業教育人才的數量，從工藝教育學院、中學、初級學院升入理工學院的占到60%～70%，如圖1所示，人才培養體系由原來的金字塔型轉變為啤酒桶型，致力服務于科技密集型工業發展。當時，新加坡經濟發展局意識到傳統的“雙元制”培訓體系并不適合培養高職層次的科技應用型復合人才。新加坡政府又委任經濟發展局通過和跨國企業合作，于1982年成立德新學院（生產科技）、日新軟件科技學院，于1983年成立法新學院（電子科技），于1988年將原有的經濟發展局技術培訓中心整合后，成立精密工程學院和20個跨國科技中心[1]。1992年，在精密工程學院、3所跨國合作科技學院及20個應用科技中心的基礎上，成立了現在的南洋理工學院，在借鑒德國應用型大學辦學經驗的基礎上，提出了獨具特色的“無界化”校園文化、“教學工廠”辦學理念、“無貨架壽命”培訓策略和“項目化”教學模式。因此，南洋理工學院的成立可以說是見證了新加坡整個工業現代化的過程，并為新加坡工業現代化的實現和職業教育創新發展做出了非常重要的貢獻。

二、南洋理工學院創新發展路徑

（一）倡導“無界化”校園文化，建立無障礙交流合作機制

南洋理工學院的“無界化”是對發達國家成功企業的內部管理模式進行思索和總結后提出的一種有效的管理機制。眾所周知，一個成功的企業非常強調內部文化建設，企業內部文化是企業的核心競爭力。基于相同的視角，辦好一所高等職業院校，不僅需要先進的硬件資源和雙師型師資隊伍，更需要無可替代的特色校園文化，因為校園文化是“立校之本，發展之源”，高職院校要創建良好的校企合作環境，就必須將校園文化與企業文化接軌。因此，南洋理工學院創新性的提出了“無界化”校園文化，倡導學院部門、系部、專業之間實現無障礙交流合作。

“無界化”文化的核心在于通過項目強化部門與部門、系部與系部之間的團隊精神，促進資源與人才的共享，促進不同系部間項目合作與教學活動交流，提供更多綜合科技創新與應用機會，從而強化教師和學生的專業能力，提升學校的靈活度與應變能力。在“無界化”項目合作的基礎上，發展“無界化”的知識分享，教師可以將自己編制的教學講義、教案、課件等教學資源上傳到教學網絡系統，也可以將自己研發項目的核心技術、遇到的問題和解決的方案等經驗體會上傳到知識管理系統與他人分享。因此，教師可以在自己的權限范圍內隨時上網，通過教學網絡系統和知識管理系統借鑒相關經驗，構建“無界化”經驗積累和分享資源平臺。

“無界化”管理實質是價值認同的問題，它的要求不是形式上的，而是思想上的，追求的是消除人為的思想障礙，強調的是項目團隊的成績屬于集體貢獻，并累積成為一種文化[2]。這種文化的形成不僅要求部門與部門之間是無障礙并且容易溝通的，而且要求各部門的各類資源都是可共享的。“無界化”管理的思維模式是制造一個大家合作的氛圍，只有這樣的氛圍才能使南洋理工學院多元化科技項目在研發過程中獲得各部門無私的通力合作，進而使得“教學工廠”辦學理念得以順利推進并實施。

（二）創新“教學工廠”辦學理念，形成獨樹一幟的人才培養模式

南洋理工學院創造性的提出“教學工廠”人才培養模式，成就了其成為享有世界聲譽的高等職業院校。“教學工廠”首先是借鑒了德國“雙元制”教育模式。南洋理工學院的前身經濟發展局技術培訓中心完全是按照德國“雙元制”教育模式培養技能型人才。雖然，德國“雙元制”是企業本位的職業教育模式，但也為新加坡“教學工廠”中的雙軌制教學奠定了一定的基礎。所以，新加坡“教學工廠”借鑒和保留了德國“雙元制”中的全年項目不間斷、行業制定標準、引進工程師和提高學生質量意識等方面的經驗。其次，由于新加坡的理工學院人才培養定位是科技應用型復合人才，南洋理工學院又借鑒了德國的應用型本科大學辦學經驗。德國應用性大學有三個明顯的特點：一是校園環境與企業環境相同；二是大部分教師來源于企業，并具有多年企業工作經驗；三是校企合作非常緊密。最后，“教學工廠”的提出源于“教學醫院”的重要啟示。“教學醫院”是一所正式的醫院，它既為學生提供實習方便，也是教師臨床的實踐基地。學生在不同時間按照不同需要到醫院去實習，在醫學專家的指導下了解看病或做外科手術的全過程。南洋理工學院基于“教學醫院”，重新整合后創造性的提出了以學院為本位的“教學工廠”辦學理念，引入企業環境、流程，設置具有真實性與適用性的教學設備，聘任具有專業經驗和研發能力的教學團隊，師生通過企業項目、競賽項目和科研項目將所學知識和能力應用于多元化的環境中，雖然是工廠，但是“教學工廠”不是廠房，它不生產成批的產品。“教學工廠”是一種教學理念，其辦學目標定位在培養科技應用型復合人才，通過產學研一體化，給師生營造一個創新與能力提升的平臺。

“教學工廠”辦學理念的落實有四個發展階段。第一個階段是和企業形成伙伴關系，達到雙贏。模擬企業環境，包括硬件和布局都要和企業一致，開展學生項目工作。這一階段的重點任務是基礎建設，包括所有的硬件和軟件；挑戰是拓展校企合作、爭取到企業項目。第二個階段是創設一定專業背景的“教學工廠”項目平臺，依托雙軌制為學生全年設置不間斷項目，由具有一定企業工作背景的項目工程師負責項目研發并指導學生。此階段的重點是資金運轉和項目管理機制，挑戰是運行機制的變革，比如全年不間斷學生項目的安排是否能夠實現。第三個階段是在原有項目的基礎上，積極開展多元化綜合科技項目的開發，將以教學為導向的師資分批次安排至相關項目中參與項目研發，推動教師整體專項能力得到提升，同時教師將做過的項目信息輸入到系統中，進行分享和備用。這個階段的重點是教師的專能提升，挑戰是人力資源管理和開發。第四個階段是全面整合，教學和項目開發整合在一起直至“無界化”，在前三個階段的基礎上，拿到復雜的多元化的項目，進行“無界化”合作。這個階段重點是“無界化”融合，挑戰是校園文化的構建。

（三）采取“無貨架壽命”培訓策略，提升教師專項發展能力

“無貨架壽命”是師資培訓策略，也是南洋理工學院組織文化的一種體現。這個概念來源于超級市場食品的保質期，過了保質期食品就不能食用，需要淘汰。新加坡南洋理工學院認為教師擁有的知識和能力，到了一定時間，貢獻能力也有一個極限，因此鼓勵教師要持續的學習，保持自身的市場價值。“無貨架壽命”理念推出后，形成了組織文化，而且構建了有效的機制予以支撐。每年南洋理工學院人事部會給所有員工發出一封郵件，要求員工填寫3個表格，每個員工都可提出下一步學習和培訓的方向，包括學歷提升和專能提升。同時，南洋理工學院設有師資培訓指標，平均每個員工每年要達到20天的培訓，以保持教師能力的新鮮感和超前性。南洋理工學院看重教師參加終身學習的心理年齡，而不看重其實際年齡，只要教師上進心強，能主動申請進修或再修第二學歷，不管年齡多大，學校都會給予大力支持。另外，學校也很看重教師新的專業文憑，要求教師具有多個專業文憑。其中的原因在于，他們認為知識和能力更新太快，許多知識和能力的生命周期只有3～5年。

教師培訓的渠道包括進入企業、高校和“教學工廠”，大部分教師都通過“教學工廠”進行專能提升培訓，和雙師型教師一起進行項目開發。例如，工程系近300名專任教師中，1/3屬于雙師型教師，這些教師既能為企業服務，又能進行教學，每周安排6～8節課，其他時間都面向企業開展項目研發。2/3的為教學導向教師，平均每周安排22節課。系部主任會定期安排教學導向教師深入“教學工廠”培訓，以此種方式持續不斷的進行培訓，以保證教學內容的先進性和超前性。以教學為導向的優秀教師有機會提升到雙師崗位，有意愿轉崗的雙師也可以申請回到教學崗位，而且教學崗到雙師崗只有3%～5%的師資流動[3]。所以，“教學工廠”的雙師型教師除了帶學生，也培訓學校的教師，教師參加培訓后更新教學硬件和教學內容，進而回饋教學，這是南洋理工學院內部與時俱進的核心策略。

（四）實施“項目導向”教學模式，培養科技應用型復合人才

“項目導向”教學模式為南洋理工學院高水準的人才培養奠定了堅實的基礎。南洋理工學院人才培養目標定位比較高，培養的是科技應用型復合人才，復合型人才即為T型人才，一橫是寬基礎，一豎是專業方向，專業方向可以根據新加坡產業結構調整升級靈活選擇。在課程設置上，南洋理工學院采用了模塊式課程設置模式，每個專業的課程由核心模塊、專項模塊、就業能力模塊和選修模塊組成[4]。這一模式最大的優點是靈活且具有彈性，學生可按照自己的能力進修課程，達到規定的學分即可畢業，也為“項目導向”教學模式的實施奠定了基礎。南洋理工學院前2年課程是公共平臺，屬于寬基礎培訓與學期小型項目，也就是每個學期學生除了完成課程學習外，每個學生（或者小組）都會有一個學期項目要完成。到了第3年，開展專項培訓、畢業項目研發和企業實習。由于企業崗位和學院“教學工廠”師資、設備資源有限，第3年學生分成2個小組分批次交叉進行，A組第3年第1學期開展專項培訓，第2學期安排企業實習和畢業項目研發，第2學期B組學生學習任務與A組學生學習任務交叉調整，形成雙軌制教學安排，進而實現“教學工廠”全年項目不間斷安排，見圖2。

同時，南洋理工學院的教學是由各類項目貫穿起來的，構建了相對獨立的實踐教學體系。第一層是課程項目。第一、第二學年，開展輔導課、實驗課等實踐教學，通過完成課程項目幫助學生理解教學內容。第二層是學期項目。在校期間，包括第三學年專項培訓的學期項目，每個學生都要完成5個學期項目。每學期根據學期教學內容教師綜合給出一個既與工程實際相關聯又能體現學期主要教學內容的項目。第三層是企業實習。企業實習長達3個月，使學生熟悉企業運作流程。第四層是畢業項目。時間為3個月，相當于我國的畢業設計。畢業項目分為三種類型：企業項目、競賽項目和教師科研項目。教師會根據學生的具體情況分不同層次的學生來完成項目，最優秀的學生做企業項目或者是教師的尖端科研項目，50%左右的學生做競賽類項目，學習進度慢的學生做教師的應用型項目，比如學校實習基地建設，實訓室的設備更新等工作。

三、南洋理工學院創新發展路徑的啟示

（一）強化價值觀認同，打造高職特色校園文化

南洋理工學院“無界化”的校園文化有利于培養一種合作的團隊精神，強調協作，鼓勵奉獻。“無界化”是南洋理工學院在管理策略指導下形成的一種校園文化和教職員工共同的價值追求，是南洋理工學院創新發展的精神導向。我國高職院校的使命是培養面向企業生產、建設、管理和服務一線的技術技能人才，為企業提供技術服務和在職培訓，服務產業的轉型升級。這樣的使命決定了高職院校的文化建設必須與企業文化接軌。南洋理工學院的組織文化在一定程度上是借鑒企業內部文化，為我國建立高職特色校園文化提供了一定的思路。我國高職院校應該借校企合作平臺適度引入現代企業文化精髓和核心理念，促使企業文化的價值觀念在高職院校中得以發展和內化，進一步促進校企深度融合。

（二）引入企業真實環境，深化人才培養模式改革

南洋理工學院的“教學工廠”將實際企業環境引入教學環境之中，并將兩者融合在一起，搭建項目研發平臺，為學生提供了一個更完善、更有效的學習環境和過程，在培養學生創新應用能力，提升教師專能的同時，也提升了學生的質量意識、時間觀念和合作精神。南洋理工學院“教學工廠”主要依托的是各種層次的項目，從項目模擬到項目實戰，具有一定的技術含量。校內實訓基地不是學生單純進行簡單模擬化的實踐實習場所，而是培育學生在未來就業中具備核心技術技能的場所。

我國高職院校在人才培養過程中，應該借鑒“教學工廠”理念，創新人才培養模式，引進真實的企業項目開展教學活動，在教學環境與企業環境的融合中，實現理論學習與實踐訓練、能力培養與人文教育的雙管齊下。以學院為本位，將企業的環境、流程、師資、項目引進到學校，依托企業橫向課題、教師科研項目、職業院校技能大賽項目以及創新創業大賽項目來代替學生技術技能含量低的模擬性任務，開展人才培養和教師專能培訓，在高職院校內部開展現代學徒制，通過項目來指導學生，形成深度的師徒關系，以提升學生技術技能及創新能力。

（三）采用內培外引方式，加強雙師型師資隊伍建設

雙師型師資隊伍是辦好一所高職院校的基礎，決定著人才培養質量的高低。新加坡南洋理工學院在雙師型師資培養中，基于“教學工廠”平臺，提升教師的專能，培養教師的實際工作經驗和實踐能力。我國高職院校可以通過內培外引的方式，加強雙師型師資隊伍建設。首先，高職院校可定期安排校內專任教師進入企業進行專業實習實踐。學習自身專業領域內的新技術和新工藝，了解專業領域最新設備和生產流程，調研企業對學生能力和素質的要求，回到學校后指導教學和科研。其次，聘請具有專業經驗和研發能力的企業人員擔任兼職教師。企業兼職教師能夠將企業最新技術和最新工藝帶到高職院校，也可用來培訓校內專任教師的專項能力。最后，構建雙師型教師評價考核體系與激勵機制。高職院校在選拔培養專業帶頭人、推選出國進修培訓人、組織專業教師出國考察、與國外友好學校的專業教師交流、申報高一級職稱時，應優先考慮雙師型教師[5]。

（四）完善人才培養方案，培養創新型技術技能人才

對新加坡南洋理工學院模塊化課程體系和項目導向教學模式，我國高職院校在制訂與修訂專業人才培養方案過程中，應適當的加以借鑒。首先，高職院校的人才培養定位一定要緊密圍繞產業轉型升級，培養具有創新精神的技術技能型人才，服務于我國產業轉型升級和經濟發展。建議高職院校構建“平臺+模塊”的課程體系架構，構建專業群通用、職業方向和職業拓展三個平臺，職業方向平臺可以設置專業模塊、復合型發展模塊和創新創業模塊，既考慮到學生專項發展、交叉復合發展，同時也關注學生創新創業意愿，既能夠拓寬學生的知識面，也能夠注重學生的個性化發展。“平臺+模塊”的專業人才培養方案比較符合市場需求，職業方向平臺比較容易隨著社會的需求而靈活變化。其次，在實踐項目的安排上，我國高職院校在制定或修訂人才培養方案、課程標準時，可適度的增加一些項目，項目設置需要專業教研室和課程組深入討論，以保證項目的合理性和科學性。教研室、課程組在制定課程標準時要著力改革課程考核方式，實現由知識考核向創新、技術、技能評價轉變，這也是高職院校實施教育綜合改革、提升教育教學質量的一個重要突破口。

參 考 文 獻

[1][2]姚壽廣，經貴寶.新加坡高等職業教育——以南洋理工學院為例[M].北京：高等教育出版社，2009：13，53.

[3]Academy of Lifelong Learning & Skills[EB/OL]. http：//www.nyp.edu.sg/admissions/lifelong-learners/academy-of-life-long-learning-and-skills.html，2017-7-26.

[4]陳榮生.新加坡高等職業教育發展模式及對福建省的啟示[J].東南學術，2016（5）：243.

[5]馮帆.發達國家職業教育實訓基地建設典型模式及其啟示[J].宿州教育學院學報，2013（10）：78-79.

On Innovation Development Path of Singapore Higher Vocational Education and Its Enlightenment to China

——The Case of Nanyang Polytechnic

Duan Lihua

Abstract In the history of Singapore higher professional education， the innovation and development of Nanyang Polytechnic is undoubtedly remarkable. Nanyang Polytechnic has achieved great-leap-forward development mainly through four big innovation development paths that are“unbounded”campus culture，“teaching factory”school-running concept，“no shelf life”training strategies and“project orientation”teaching pattern. The higher vocational colleges should strengthen the identification of values to build the campus culture of higher vocational characteristics， introduce the real environment of enterprises to deepen reform of talent training mode， strengthen the construction of the double-quality teachers group by using the internal training and external introduction， and improve the training program for talents to cultivate innovative technical and skilled talents.

Key words higher vocational education； Nanyang Polytechnic； innovation development； enlightenment

Author Duan Lihua， lecturer of Anhui Technical College of Mechanical and Electrical Engineering（Wuhu 241002）

作者簡介

段麗華（1979- ），女，安徽機電職業技術學院講師，研究方向：職業技術教育（蕪湖，241002）

基金項目

2017年度安徽省高校人文社會科學重點研究項目“‘雙創背景下高職院校創新創業教育評價體系研究”（SK2017A0808）；安徽機電職業技術學院院級重點科研項目“高職創新創業教育生態系統運行機制研究”（2016zdrw02），主持人：段麗華