大學生全程化廉潔教育體系的構建與實踐

黃東升

[摘 要] 大學生廉潔教育是高校思想政治工作的重要組成部分，對大學生的成長成才和中華民族的偉大復興具有重要的現實意義。當前，大學生廉潔教育面臨著新情況新問題，要求我們不斷創新大學生廉潔教育的理念和方法。百色學院大學生全程化廉潔教育體系的構建與實踐，為高校探索大學生廉潔教育的有效途徑提供了借鑒。

[關鍵詞] 大學生；全程化；廉潔教育體系

[中圖分類號] G641 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 04-0040-03

2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調指出：“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題”。大學生作為國家的未來和民族的希望，是高層次人才和黨政干部隊伍的重要來源，他們的政治素養、廉潔品質直接關系到自身的成長成才，更關系到黨和國家的前途命運以及中華民族的偉大復興。大學生廉潔教育是高校思想政治工作的重要組成部分，在全面從嚴治黨的新常態下，加強大學生廉潔教育顯得尤為必要和緊迫。

一 大學生廉潔教育面臨的新情況新問題

為準確把握大學生廉潔教育面臨的新情況、新問題，本文在對部分高校進行深入調研的基礎上，結合已有相關研究成果進行總結分析，因此，研究結論具有可靠性和代表性。

（一）大學生廉潔教育環境面臨挑戰

環境對人的影響不可估量，尤其對于大學生，他們正處在“三觀”形成和確立的關鍵階段，更需要良好的成長土壤。然而，從社會環境來看，市場經濟和西方消費主義給大學生價值觀的塑造帶來雙重沖擊，我們無意否定市場經濟的積極作用，但事情總有兩面性，市場經濟的拜金主義、個人主義、實用主義等不利因素影響了大學生正確財富觀的形成，西方消費主義同樣左右著大學生理性消費觀的樹立，無形中增加了大學生廉潔教育的難度。從育人環境來看，近年來，高校系統的腐敗案件屢見報端，給立德樹人生態造成了嚴重破壞，很大程度上影響著大學生廉潔教育的開展。從網絡環境來看，一些網絡媒體為了博眼球，在報道腐敗案件時，把腐敗者如何運用權力、如何升遷、如何斂財的過程寫得具體形象，實質上起到了反面效應，也使大學生的廉潔教育面臨嚴峻挑戰。

（二）高校的大學生廉潔教育問題

當前，高校的大學生廉潔教育還存在以下問題：首先是思想認識不到位。一些高校認為“兩課”教育已經包含了廉潔教育內容，沒有必要進行專門的廉潔教育。相關調查表明，“定期開展廉潔教育活動的學校只占被調查學校的7.8%，如果加上‘偶爾開展此活動的學校，也不過占被調查學校的35%”。調研發現，多數高校尚未把廉潔教育列為正式課程，機動、臨時的廉潔教育較為普遍。還有些教師認為，接受廉政教育是學校領導干部的事，他們沒有腐敗的條件和機會，因而事不關己，可以斷定，這些教師是不可能對學生進行廉潔方面的教育。其次是沒有專業師資和規范教材。由于對大學生廉潔教育的重視不夠，高校既無專業化的師資，更沒有規范的廉潔教育教材，把希望全部寄托于“兩課”當中，雖然有些高校給學生發放了《大學生廉潔教育讀本》，但并未對學習效果進行考核評估，存在明顯的形式化。再次是載體形式單一。把“兩課”教學看作是萬能的思想政治教育，沒有構建和拓展多樣化的大學生廉潔教育載體形式，對于理論性和實踐性兼具的廉潔教育來說，其教育效果自然被大打折扣。

（三）大學生的廉潔意識和行為問題

“所謂大學生廉潔觀，是指大學生對廉潔價值觀和行為方式的基本看法和態度，具體表現為對廉潔的認知、情感、意志和行為四個方面”。不可否認，大學生的廉潔觀主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題：一是大學生的廉潔自律問題。有的學生認為腐敗離自己很遠，沒有必要現在就接受廉潔教育，但在現實當中，大學生的作業抄襲、考試舞弊、學術不端等行為卻時有發生，“面對入黨、推選干部、評獎評優、免試推薦研究生等關系自己利益的事情時，有的人寄希望于‘走關系達到目的，也有的人認為這些都是正常現象”。二是大學生的權力觀問題。有些學生的權力觀發生了變異，競選學生干部或入黨的動機不純，不是為了服務同學和鍛煉能力，而是為自己大開方便之門、滿足權力欲望，在實際工作中，利用手中權力拉幫結派、爭名奪利、唯我獨尊，更有甚者，為了能夠當上學生干部，有的請客送禮、拉票賄選，嚴重破壞了公平公正和民主法治精神。大學生權力觀的變異將會對其成長成才和黨風廉政建設產生嚴重后果。三是大學生的消費觀問題。當代大學生以“95后”獨生子女為主體，“他們在互聯網時代成長起來，網購、網絡社交意愿高漲，而家庭的呵護和寵愛，較為強烈的消費欲望，使網絡消費成為他們的生活常態”。在缺乏正確引導的情況下，部分大學生的消費觀發生了扭曲。“校園貸”趁虛而入，因“校園貸”引發的信用安全問題和人身安全問題屢見不鮮，成為當前高校和社會輿論的熱點話題。如果大學生的消費觀出了問題，一旦他們走上工作崗位，就會面臨著貪污受賄、吃拿卡要等廉政風險。四是大學生的財富觀問題。一些大學生認為財富、權力和地位就是孿生兄弟，擁有財富就會擁有權力和地位，擁有權力就會帶來財富和地位，這是非常危險的信號，需要我們高度重視，培養大學生理性的消費觀和正確的財富觀迫在眉睫。

二 大學生全程化廉潔教育體系的構建思路

在大學生的廉潔教育實踐中，百色學院著力構建全過程、全員化、全方位的廉潔教育格局，形成了一套特色鮮明的全程化廉潔教育體系，增強了大學生廉潔教育的實效性和針對性，提高了大學生拒腐防變的能力，促進了大學生的全面發展。

（一）大學生全程化廉潔教育體系的基本內涵

構建大學生全程化廉潔教育體系以人的全面發展為指導，以社會主義核心價值觀為引領，以培養社會主義合格建設者和可靠接班人為宏觀目標，以重點增強大學生愛黨愛國、廉潔自律、公平正義、勤儉節約的“四種意識”為中觀目標，結合大學生不同階段的發展規律和成長需求制定微觀目標，以全過程、全員化、全方位為工作思路，堅持因材施教、分類指導的原則，建立涵蓋學生黨員、學生干部、普通學生三大群體，融入新生教育、專業培養、就業指導等關鍵環節，開展理論學習、實踐體驗和示范帶動相結合的全程化廉潔教育體系，實現從入學到畢業的廉潔教育全程化。

（二）大學生全程化廉潔教育體系的主要特征

一是實現全員化教育和全過程教育的有機結合。在全員化教育方面，包括教育主體的全員化和教育客體的全員化。教育主體由學校黨政干部、專家學者、輔導員、專業教師、優秀校友等共同組成廉潔教育隊伍，匯聚各方力量，根據不同分工、從不同側面對學生進行廉潔教育；教育客體包括全體大學生，根據學生黨員、學生干部、普通學生等不同群體進行有針對性的廉潔教育，凸顯教育的層次性。在全過程教育方面，注重教育的時空性，在時間維度上，從大一到大四進行全過程的廉潔教育；在空間維度上，從教室、宿舍、網絡等學習生活場所進行全覆蓋的廉潔教育。二是實現正面教育與反面教育的有機結合。不刻意追求廉潔教育的“無菌化”，在堅持真善美主導教育的同時，引導學生認識、辨別和抵制假丑惡，發揮正面教育的激勵作用和反面典型的警示作用。三是實現個體化教育和群體化教育的有機結合。既結合學生個體的心理特征、學習能力、成長背景等進行因材施教，又要發揮群體的規范、導向和限制作用。四是實現理論教育和實踐教育的有機結合。以理論知識教育全面提升學生的政治理論素養，以實踐體驗教育提高學生的廉潔意識和能力，促進學生知行合一。

三 大學生全程化廉潔教育體系的實踐途徑

針對當前大學生廉潔教育面臨的新情況新問題，百色學院不斷創新大學生廉潔教育理念和方法，有效提高了大學生的廉潔自律意識和拒腐防變能力，經過多年的實踐探索、科學規劃和戰略升級，構建了大學生全程化廉潔教育體系。

（一）創新教育模式，提高全程化廉潔教育的實效性

通過創新教育模式，提高大學生全程化廉潔教育的實效性。一是創新“兩課”教學。改變以往一筆帶過的教育方式，在加強融入、挖掘、貫穿教育的同時，把廉潔教育作為“兩課”的重要內容版塊，特別是“形勢與政策”教育課，結合全面從嚴治黨的理論與實踐，設置了黨風廉政建設和反腐敗教育專題，以小班化教學引導學生積極參與討論，努力發揮主渠道的教育功能。二是實施“兩大工程”。“六個一”工程即建設一個“紅城大講臺”、開設一批“紅色課程”、創作一臺“紅色經典藝術演出”、實施一系列“紅色研究工程”、搭建一個“百色起義信息平臺”、組織一系列“紅城學術沙龍”；“老區大學學風建設工程”就是開展以理想信念教育、廉潔教育、職業素養教育等為主題的系列實踐活動，“兩大工程”是跳出廉潔教育進行的“大廉潔教育”，是利用紅色文化資源開展的特色廉潔教育，豐富和拓展了教育的內容和形式。三是舉辦“三大系列講座”活動。由學校紀委承辦“廣西廉政教育大講壇——百色紅城講臺”“廣西高校貫徹落實習近平總書記從嚴治黨系列重要講話精神大講壇——百色紅城講臺”等系列講座活動，全校師生分批次接受主題廉潔教育；學工處主辦的“學工講壇”和宣傳部主辦的“道德講壇”系列講座是每學年的固定動作，重點突出大學生的理想信念教育和廉潔自律教育。“三大系列講座”緊密結合時事，有效激發大學生的參與熱情。四是抓好預防性教育。在獎助學金評定、評優評先、干部競選、考試考核等容易滋生腐敗現象的關鍵環節，對學生進行預防性廉潔教育和警示教育，避免違規違紀行為的發生，突出廉潔教育的針對性和時效性。五是上好第二課堂教育。在“三下鄉”活動中，組建大學生反腐倡廉宣講團，深入基層開展廉政教育宣傳，或以課題形式讓學生進行廉政文化調研，使其在實踐體驗中增強社會責任感和使命感。組織學生到監獄、看守所、法院等場所接受廉潔警示教育，增強學生的廉潔自律意識。

（二）強化保障機制，推動全程化廉潔教育常態運行

強化保障機制是教育活動持續開展的內在要求。一是強化組織保障。建立由學校黨委統一領導，大學生廉潔教育工作領導小組統籌協調，二級學院黨組織、學工組貫徹落實，輔導員、學生黨支部書記、分團委書記等具體實施的大學生廉潔教育領導體制和工作機制，確保大學生全程化廉潔教育的有效運行。二是強化制度保障。建立大學生誠信廉潔檔案制度，將道德品行、廉潔自律、學習表現和生活作風等作為學生入黨入團、干部競選、評優評先、獎勵資助等重要環節的考察標準。三是提供經費保障。學校設立黨風廉政建設專項經費，為大學生廉潔教育的正常開展提供財力物力支持。四是教育時間保障。在大學生廉潔教育方案制定中，根據不同年級和專業特點，安排足夠的課堂教學和實踐體驗課時，并規定不得擠占或壓縮廉潔教育時間。

（三）加強協同育人，形成全程化廉潔教育主體合力

教育主體在教育活動中具有決定性的作用，主導和支配著教育活動的開展，全程化廉潔教育需要多元主體的密切配合，協同育人是全程化廉潔教育的優先選項。一是凝聚協同育人力量。學校把二級學院輔導員、“兩課”教師、黨團支部和大學生作為核心主體，把紀委、宣傳部、學工處、團委作為重要主體，把行政人員、專業教師、后勤人員、學生家長等作為相關主體，發揮各自優勢，彼此密切配合，形成全員化廉潔教育合力。二是搭建協同育人平臺。通過搭建廉潔教育的組織協調平臺、溝通交流平臺和資源共享平臺，使各教育主體通過平臺能夠有序、有效、有力地開展廉潔教育。三是創新協同育人機制。與校外的愛國主義教育基地、廉政教育基地等機構建立協同育人戰略聯盟，豐富和拓展大學生廉潔教育的載體和空間；建立考核評價機制，對各教育主體完成廉潔教育任務的情況進行量化考核，并與績效分配掛鉤，發揮他們工作的積極性、主動性和創造性。

（四）建設廉潔校園，營造全程化廉潔教育文化環境

“校園文化對青年一代的成長，特別是實現自我教育與自我塑造，有著不能替代的作用”。一是構建廉潔文化“大宣教”工作格局。學校紀委、宣傳、學工、團委等部門把反腐倡廉作為宣傳教育工作的主旋律，開展豐富多彩的廉政文化系列主題活動，如學校紀委組織評選的“十佳勤廉榜樣”對大學生起到了示范帶動作用，已成為校園的廉潔文化品牌。通過營造風清氣正的校園文化，使廉潔文化成為校園文化的主流。二是建設有形的廉潔文化陣地。建設校園“清風苑”，將廉潔名言警句刻在石林上，打造特色鮮明的校園廉政文化景觀；建設廉政文化長廊，圖文并茂地展示《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨規黨紀，以及黨風廉政建設和反腐敗典型案例等。此外，在教室、圖書館、宿舍區等公共場所張貼廉政名人名言。三是建設網絡廉潔文化。以班建設為抓手，借助網絡空間和移動終端開展生動形象的廉潔文化主題活動，推進校園網絡文化建設，同時，以校園網、校園廣播、校刊校報、宣傳櫥窗等為載體大力傳播廉潔思想和理念。通過虛實結合、情景交融的校園文化建設全方位涵養學生的廉潔觀。

參考文獻

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