地方本科高校城市管理專業(yè)實踐課程改革初探

黃桂媛 劉少坤 陳東

[摘 要] 對地方本科高校城市管理專業(yè)實踐課程中存在的問題進行了分析，就如何解決問題進行積極探索，并認真研究了改革的措施。

[關鍵詞] 地方本科高校；城市管理；實踐課程

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 05-0066-03

城市管理專業(yè)是欽州學院2014年申報并獲批的管理學類本科專業(yè)，是一個實踐應用性很強的專業(yè)。該專業(yè)重點培養(yǎng)在政府、企業(yè)事業(yè)單位中從事城市公共事業(yè)管理、安全與應急管理、城市工程管理、城市規(guī)劃管理、社區(qū)管理等相應工作的高級應用型人才。實踐教學環(huán)節(jié)課程是城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的重要組成部分，但在當前的形勢下，城市管理專業(yè)的實踐教學體系還存在諸多問題，如何解決并讓實踐教學落到實處，是當前地方本科高校轉型發(fā)展的關鍵。

一 城市管理專業(yè)實踐課程的構成

我校城市管理專業(yè)2014級人才培養(yǎng)方案為了給予學生更多的實踐鍛煉機會，每個學期都安排有相關的實踐課程，包括安排有兩個學期的社會調查與實踐課程（2周）、兩個學期的專業(yè)見習（1周）、第四個學期的專業(yè)實習與實踐（6周）、第七個學期的崗位實訓（8周）、第八個學期的畢業(yè)實習（8周），此外還有專業(yè)課程本身配有的實踐教學環(huán)節(jié)，比如城市管理實訓、城市安全與應急管理實訓、SPSS實訓、城市管理信息系統(tǒng)實訓等，實踐課程總共的學分是48學分，占總學分的25.26%。

二 城市管理專業(yè)實踐課程存在的問題

1 分散實踐，學生積極性不高

社會調查與實踐課程要求學生就社會的某個現象進行調研進而撰寫調查報告，由于課程的特殊性，基本上都是采取學生分散實踐的方式，由負責教師出相關的調查題目，要求學生針對社會某個方面存在的問題自行開展調查工作，并總結提出自己的觀點和見解。然而，這樣的實踐方式導致很多學生都是應付了事，自己去調研也是走過場，隨便看看，對社會中存在的問題、細節(jié)，如何跟自己的專業(yè)結合起來等問題都很少去思考；有的學生認認真真去調研了，但是由于經費、精力等方面的限制，調研的面窄樣本缺乏代表性，也無法很好地鍛煉自己；甚至有的學生都沒去調研，在網絡上媒體上搜索相關的資料應付寫完調研報告完事。這些不積極的行為導致我們的實踐課程很難達到要求的效果。

2 專業(yè)見習效果不夠明顯

專業(yè)見習活動設置的初衷是要求學生對校企共建基地進行參觀學習，增加學生接觸現實的機會，培養(yǎng)學生理論聯系實際的能力，增強學生對本專業(yè)的了解和增強學生的學習興趣，更以后更好地學習專業(yè)課打下基礎。但是由于受專業(yè)性和地域性的影響，我們的專業(yè)見習活動一般都是到市政管理部門或者城市應急評價中心參觀學習，學生沒辦法親自動手實踐或者參與管理工作，故整個過程中很多學生都處于游離狀態(tài)，走馬觀花、興趣缺乏，見習后撰寫的見習報告也是應付過關，欠缺對見習內容的深刻領悟，嚴重影響專業(yè)見習的效果。

3 專業(yè)實習和崗位實習的機會難求

專業(yè)實習和崗位實習本身可以給予學生親自動手實踐或參與管理工作的機會，但是由于城市管理專業(yè)基本上服務于市政管理部門、城市建設管理部門或者街道社區(qū)，且由于當前對城市規(guī)劃化管理不夠，數字化城管系統(tǒng)尚未導入等問題，社會對城市管理專業(yè)的需求比較有限，對城市管理專業(yè)學生提供實習鍛煉的機會更是難求。就算是通過學校，學生進入相關部門學習了也感覺到實習內容與所學專業(yè)相關性不大，僅僅是處于一些文秘類的工作罷了。這導致學校辛苦給學生聯系實習單位達不到預期的效果，學生覺得無所事事，實習單位也覺得這些實習生的到來對單位來說是一個負擔，還得專門花心思教實習生如何工作，長此以往雙方達不到利益的雙贏，這種校企合作基地就很難共建下去，學生實習之路就越來越難走。

4 專業(yè)課程本身配有的實踐教學環(huán)節(jié)形同虛設

部分專業(yè)課程在專任教師講授理論課后會有一個學分的實踐課，但是由于城市管理專業(yè)是一個新專業(yè)，專業(yè)配套的軟件開發(fā)不夠，無法安排學生更好地實訓；還由于專業(yè)課程配套的實踐教學環(huán)節(jié)欠缺經費的支持，學生外出花費高并且存在安全隱患等，最終這些實踐性課程無法落到實處，任課教師最后會給足學分但是學生在這過程中的收獲不大。

5 實踐類課程成績評定的方式不夠科學

一般來說，實踐類課程的成績評定，基本上都是要求學生提交實踐鑒定表或者學習報告，然后由負責該實踐類課程的教師審閱實踐鑒定表或學習報告來打分。但是由于學生對待實踐類課程的態(tài)度不同，積極性和主動性不同，鑒定表和學習報告的撰寫往往會出現草草應付、抄襲程度嚴重、學生之間的報告相似度高、深度不夠等問題，而教師對每個學生進行成績評定，無法時刻跟蹤了解學生的學習態(tài)度、見習過程，只能憑鑒定表或報告給出成績，會存在一定的隨意性和片面性，某個學生可能壓根就沒去參與實踐，但是他查閱很多資料所撰寫的報告內容豐富且寫字工整，這個學生得高分的可能性很高，反之亦然。故這種成績評定方式不夠科學，缺乏準確性和公平性。

三 城市管理專業(yè)實踐課程改革設想

欽州學院城市管理專業(yè)的人才培養(yǎng)定位是培養(yǎng)適應現代城市發(fā)展需要，德智體全面發(fā)展，具有良好的科學素養(yǎng)，掌握現代城市運行的規(guī)律，能充分運用現代城市管理學的理論與實踐性技術，結合管理學的基本方法，能夠在政府、企業(yè)事業(yè)單位及NGO組織中從事城市公共事業(yè)管理、安全與應急管理、社區(qū)管理等相應工作的應用型人才。為了將學生培養(yǎng)為應用型人才，解決目前城市管理專業(yè)實踐課程中存在的問題，對實踐課程進行相應的改革。

1 以“社會熱點”為主的社會調查與實踐課程

社會調查與實踐課程在我們城市管理專業(yè)原有的人才培養(yǎng)方案中是32學時（2學分），傳統(tǒng)的方式對這個課程的設定是開學時任課教師要求學生就社會的某個現象進行調研進而撰寫調查報告，不需要授課不需要總結匯報，這種方式的最后的結果是學生稀里糊涂地獲取學分。在地方性本科高校向應用型轉型過程中，學生需有扎實的專業(yè)本領，經濟管理類專業(yè)的學生需對政治經濟有一定的敏感性，故社會調查與實踐類的課程需破除傳統(tǒng)的方式，任課教師需認真設計32學時的教學計劃，首先利用6～9學時給學生用案例教學法引入如何開展社會調查，去哪里開展社會調查，開展社會調查的意義等。理論課程結束后任課教師給學生分組，一組大概5～6名學生，設定好每個成員的角色，要求學生選取當前社會感興趣的熱點話題，選定話題需拿出來給全班同學討論并投票同意該話題的調研，這就要求學生選定的熱點話題必須是大家感興趣的，經過調研了解能增長大家見識的。第二利用16學時，大約是2～3天的時間給學生就話題去開展調研活動收集材料，并撰寫調研總結。最后利用3～6學時由任課教師牽頭做調研成果匯報會，分享大家調研得到的結果。這種方式一方面能讓學生知道要做什么，怎么做；另一方面還能讓大家的知識得到增長，畢竟都是大家感興趣的話題，所以學生肯定不能也不會走過場忽悠老師忽悠同學，也都會竭盡所能去做好相關的調研活動。

2 開展任務式的專業(yè)見習活動

專業(yè)見習活動在城市管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案中設置為16學時（1學分），傳統(tǒng)的方式對這個實踐課程設定為責任教師聯系共建基地、聯系出行交通工具、做好學生安全教育工作、做好學生分組，然后就帶學生到共建基地走一圈，在跟共建基地沒實現共贏對接的前提下，參觀見習都是依靠責任教師厚臉皮去聯系單位得來的，并且集體外出活動有安全隱患，老師們都不太愿意參與，這導致此項實踐活動開展不夠如意，學生也深感收獲不大。在地方性本科高校轉型過程中，產學融合問題進一步深化，地方單位企業(yè)和高校找到共贏的點，近些年我們專業(yè)也在極力開展產學融合實踐，比如說讓基地負責人、企業(yè)領導到學校講學，成為我們的兼職教師，我們也為他們單位、企業(yè)培養(yǎng)人才或進行在崗員工短期培訓等，更甚派出我們的城市管理專業(yè)學生義務為他們做一些關乎民生調研和簡單事務處理的工作。隨著聯系的深入，我們的見習實習單位獲取就相對容易些了，那專業(yè)見習活動的責任教師就應該多花時間和精力思考如何讓專業(yè)見習活動開展更富有成效的問題了。責任教師可以將學生分組，但是這個分組較之以前不同，以前的分組是僅僅出于安全考慮，小組長管理組員、負責組員的安全，教師只需要詢問組長就知道組員的情況了，現在這個分組，還是分工，要求對見習過程的所見所聞分工做好記錄、資料匯總、報告會PPT制作、報告會發(fā)言等，這樣一來，學生們就要認真記錄所見所聞，可以提高學生學習的積極性和主動性。當然學生回報主題可以由學生小組討論決定，選取自己感興趣的主題切入即可。由此一來，責任老師也可以根據整個過程，小組成員的付出、成果、發(fā)言等來定最終的成績，破除傳統(tǒng)的單純看學生撰寫的實踐鑒定表來做粗淺的判斷。

3 改進和完善各項實習活動

實習活動在城市管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案占份額較大，有專業(yè)實習與實踐6周（6學分）、崗位實習8周（8學分）和畢業(yè)實習8周（8學分），分別安排在第四學期、第七學期和第八學期，鑒于實習活動的重要性，故必須讓各項實習活動落到實處，真正發(fā)揮實習活動鍛煉學生的目的。首先安排在第四學期的專業(yè)實習與實踐，課程設置的目的是學生開始接觸專業(yè)課，為了更多地學好專業(yè)課，安排學生到實習實踐基地了解工作崗位的性質，工作內容，專業(yè)課該學什么樣的知識，該怎么學知識，所以在學生外出實習前設置好跟專業(yè)課程相關的問題，讓學生帶著問題去實習，并且一定要注意也學生寫好每天的工作日志，記錄自己該做而不會做的事，在專業(yè)課更好地找到答案。第二，安排在第七學期的崗位實習，課程設置的目的是學生學完所有的專業(yè)課知識了，檢驗一下學生能否有效地把理論知識應用于實踐，這一階段重點是查漏補缺，看自己哪個部分是不會的該學的，在剩下的最后一個學期中好好惡補一把。第三是安排在第八學期的畢業(yè)實習，這是學生走向社會的過渡期，為了避免日后走向工作崗位的迷茫，給學生一定的工作場景，讓學生能平緩過渡，開啟自己的職業(yè)生涯。這三項實習活動要真正發(fā)揮各自的活動，必須要學校、教研室、老師們積極努力找尋和本專業(yè)相關的實習實踐基地，而城市管理專業(yè)的特殊性，工作涵蓋市政基礎設施、公用事業(yè)、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、環(huán)境保護等城市管理眾多領域，而學生每一次的實習不可能面面俱到，這就要求學生分組去實習回來后必須分享他們的經驗和心得，當然也可以按照學生的興趣愛好分類到不同的領域實習。

4 案例導入專業(yè)課程本身配有的實踐教學環(huán)節(jié)

城市管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案中專業(yè)課程配套的實踐教學環(huán)節(jié)有Spss實訓、城市管理信息系統(tǒng)實訓、城市管理實訓、城市安全與應急管理實訓。Spss實訓可以利用實驗室的統(tǒng)計學分析軟件來做課程實訓，讓學生更好地利用工具來分析整理收集來的數據信息；城市管理信息系統(tǒng)實訓可以實驗室的數字化城市管理系統(tǒng)軟件來實現，這個軟件以欽州學院做城市標的，對標的存在的問題進行管理和監(jiān)控；而城市管理實訓和城市安全與應急管理實訓可以用案例導入，任課教師可以尋找多個相關的城市管理、城市安全和城市應急的案例，給學生分組，每一個小組一個案例，學生利用頭腦風暴法分析得出案例的最終解決方案，任課教師再對該方案進行評價提出自己的見解，可以讓學生反復進行討論得出終極方案，這也就是一個學習的過程，學生從不斷的查找資料、不斷的討論中增長自己的知識。

5 改進專業(yè)實踐課程的評價方式

傳統(tǒng)的實踐課程鑒定一般都是采取上交實踐活動鑒定表這種單一的方式，對學生的成績評定略顯不公，故應多元化評價學生實踐課程成績，除了常規(guī)的實踐活動鑒定表外，還要提交匯報PPT、工作記錄、工作照片、工作視頻等，有條件的甚至可以做成專業(yè)實踐活動展板，讓其他專任教師和其他年級同學對成果展進行評分，一方面由于城市管理專業(yè)作為一個新興專業(yè)，尚未很好地發(fā)展起來，成果展能充分展示專業(yè)的特色風貌，另一方面也讓其他的專任教師和不同年級的同學參與其中，對城市管理的課程設置和課程改革會有一個新的啟發(fā)。

總的來說，地方本科高校走應用型發(fā)展之路，相關的專業(yè)也應朝著應用型發(fā)展，應用型發(fā)展中實踐教學學分不可少，那么讓實踐教學真正發(fā)揮其作用，培養(yǎng)學生實踐動手能力，這是一個非常迫切的任務。城市管理專業(yè)在多年的實踐教學中存在的問題，只要學校、二級學院和教師一起共同努力，本著對學生對社會負責的心理，提升自己的學識素養(yǎng)，精心設置實踐課程，一定會讓學生練就扎實的本領，也會讓這個專業(yè)發(fā)展起來。

參考文獻

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