十年，從“輸血”到“造血”

講述者：廖文武成都慈善總會常務副秘書長

整理者：成豫

講述時間：2018年5月8日

我個人認為，汶川地震的抗震救災經歷，至少把我國的慈善事業向前推進了10年，已經從無意識的輸血式慈善向可持續發展的造血式慈善轉變了。

2007年，我從部隊回到地方，進入成都慈善總會任副秘書長。那個時候，成都慈善總會一共只有5個人。

在部隊的時候，我經歷過地震，去過小金縣、松潘縣救災，雖然震級不大，但是知道地震是怎么回事。5.12地震襲來的時候，我們在一樓上班，腳下像有蜈蚣蟲在拱一樣。我的第一反應就是：“地震了！快跑！”

我的同事們幾乎都不知道地震是怎么回事，負責財務工作的小姑娘還打開柜子，把票據鎖進去以后才出門。看到大街上驚慌的人群，聽到手機里傳來的盲音和車載廣播發出來的地震消息，再看到辦公室墻壁上的裂痕，大家心里一緊：事兒大了！

第二天繼續上班。我記得很清楚，早上六七點鐘的樣子，成都本土一家企業送來了第一筆“巨額”愛心捐款一張1000萬元的支票。為什么說是“巨額”，因為在此之前，成都慈善總會一年收到的愛心捐款僅在500萬元左右。那個時候，不只成都，全國的慈善事業都才剛剛起步。

我們最欠缺的其實是經驗。那一天，我們5個同事被分為了3撥，我去成都市成立的聯合指揮部，負責接收愛心人士、企業送到指揮部的捐款；兩位同事負責搬家，我們原來的辦公室成了危房，新的辦公地點臨時安置在機投鎮的一個物資倉庫里；還有兩位同事將桌子擺到院落里，留守老辦公地點，接待前來捐助的愛心人士。好在，成都市民政局抽調了工作人員，又協調了幾位大學生志愿者來幫忙，要不然我們連熱線電話都不敢多開。

一天下來，我們在現場收到捐款現金80多萬元。讓人著急的是，錢收了，我們的開戶銀行沒有上班，負責財務的同事就不敢回家，在辦公室抱著現金睡了一晚上。

再后來，越來越多愛心捐款、愛心物資、志愿者涌到成都，社會組織也如雨后春筍一樣地冒了出來。如何合理安排物資，如何發揮志愿者、社會組織的作用，幫忙不添亂，這些都是我們從來沒有經歷過的。

一邊摸索、一邊工作、一邊改進，慢慢地，接受捐贈的工作理順了，不管是現金，還是物資，不管是志愿者，還是社會組織，都能比較好地安排了。在后來的玉樹地震、蘆山地震、魯甸地震、九寨溝地震等時候，我們應對起來就輕松多了，志愿者、社會組織不再一窩蜂地涌到災區去，而是根據災區需要再去；送去的物資也更有針對性，不再是隨便買一堆送去。這些都源自于汶川地震抗震救災積累的經驗。

汶川地震以后幾年，成都慈善總會陸續收到地震捐贈2.5億元。這些錢要用到什么地方，政府有統籌安排；這些錢要如何正確地用，就由成都慈善總會來負責監管了。前前后后，有75個項目用到了捐助款，比如新建都江堰中醫院，我全程跟蹤的項目，每一個階段都嚴格進行審計，審計通過一個階段，就撥一階段的款。

還有，我們熟知的應急救援機制的建立、應急避難場所的建立、應急救援演練，其實都源自于汶川地震抗震救災積累的經驗。

這10年，我是汶川地震的親歷者、見證者，親眼見證社會對于慈善觀念的轉變。大家了解了什么是慈善，知道為什么要捐贈，捐贈的錢可以用來做什么。我曾經接待過一位捐助者，他財務自由，“天天打麻將，一晚上的輸贏都是幾十萬”，但是經歷過汶川地震以后，他戒了麻將，“不打麻將了，有輸的錢不如來捐了”。

不僅成都如此，經歷過汶川地震以后，全國的慈善事業都得到了促進和發展。國務院的兩個動作就是明證：2015年，國務院出臺了關于促進慈善事業健康發展的指導意見；2016年，《慈善法》正式實施。目前，成都慈善總會每年接受的捐款都在2億元左右，我們則是“依法行善”。

我個人認為，汶川地震的抗震救災經歷，至少把我國的慈善事業向前推進了10年，已經從無意識的輸血式慈善向可持續發展的造血式慈善轉變了。