三大社會問題影響青少年！

杜沂蒙 陳鳳莉

春節將至，21家單位卻聚在一起開會，到底是什么重要的會議？原來這是2018中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組開的成員單位全體會議，會議的內容就是預防青少年違法犯罪，極端宗教思想、吸毒、網絡犯罪等社會問題對青少年的負面影響成為會議聚焦的重要問題。

會議深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央政法工作會議部署，落實中央領導同志對預防青少年違法犯罪工作的批示要求，總結了各地各部門貫徹中央深化預防青少年違法犯罪工作意見情況，就下一步重點工作作出安排。

會議傳遞了哪些信息

會議認為，過去一年來，在中央綜治委領導下，專項組各成員單位群策群力，齊抓共管，在青少年思想道德和法治教育、凈化網絡和社會文化環境、推動法治建設和政策保障、落實未成年人司法保護等方面取得積極成效。地方各級專項組積極爭取黨政重視、夯實基層基礎、推動重點工作，做了大量富有實效的工作。

會議指出，下一階段，專項組要緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神這一主線，堅持問題導向，強化底線思維，力求在重點領域、重點問題上取得突破。

重點領域、重點問題有哪些？

極端宗教思想

吸毒

網絡犯罪

怎么做？

1 要高度重視極端宗教思想、吸毒、網絡犯罪等社會問題對青少年的負面影響，在青少年中廣泛開展社會主義核心價值觀和法治宣傳教育，推動建立學校、家庭和社區毒品預防教育銜接機制，持續凈化網絡新媒體環境；

2 推動完善青少年立法和政策體系，做好未成年人保護相關法律的修改論證，推動《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》有關安排落到實處；

3 以創建“青少年零犯罪零受害社區（村）”試點為抓手，全面活躍縣級“預青”專項組；

4 加強專門學校建設和專門教育，推動制定相關政策意見；

5 探索構建未成年人司法保護的社會支持體系，借助專業社會力量，實現“專業化辦案”與“社會化保護”的有機結合。

會議強調，預防青少年犯罪、維護青少年合法權益，事關千家萬戶的幸福安寧，事關平安中國建設大局，各成員單位要進一步勇擔責任，聚焦重點，攻堅克難，務求實效。

成員單位領導發言都談了些什么？

胡云騰 最高人民法院審判委員會專職委員

近年來，我國未成年人犯罪率一直保持很低的水平，未成年人犯罪案件連續9年下降，一定意義上說明“預青”專項組這個工作卓有成效。

人民法院一直在努力創新、健全未成年人案件審判機制，包括堅持寓教于審機制、實行庭前社會調查、推行圓桌審判方式、引入心理干預機制、注重運用刑事和解以及適用非監禁刑、落實未成年人犯罪記錄封存等。這些制度機制對教育挽救違法犯罪未成年人非常有效，使未成年人再犯罪率遠遠低于成年人再犯罪率。

鄭富芝 教育部黨組成員、部長助理

圍繞預防青少年違法犯罪，教育部門主要做了以下工作：

一是完善政策措施，加強校園欺凌治理。

二是加強法治教育，引導學生樹立規則意識。

三是強化學校管理，有效提升校園治安水平。

四是加強綜合治理。

下一步，教育部門將繼續完善防止中小學生欺凌和暴力行為工作機制，深入開展法治教育、心理健康教育和行為習慣養成教育，配合有關部門推動未成年人法律體系修訂完善。

陳小軍 中央綜治辦綜治一室主任

黨的十八大以來，預防青少年違法犯罪工作取得明顯成效。同時也要看到，農村留守兒童關愛幫扶體系仍需健全，部分青少年被利用參與黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪的現象時有發生，一些地區校園欺凌惡性案件引發社會關注，當前“預青”形勢還十分嚴峻。

各級綜治組織將嚴防重點領域社會問題對青少年的負面影響，遏制毒品侵蝕，警惕網絡犯罪。完善未成年人不良行為早期干預機制，加強專門學校建設和專門教育工作。充分發揮基層綜治中心作用，深化城鄉社區網絡化服務管理，深度應用“雪亮工程”，支持青少年事務社工隊伍建設，調動各有關方面和社會力量共同參與，促進預防工作措施更加精準的落到基層。

符雷 中央網信辦網絡新聞信息傳播局副局長

近年來，我國的網絡游戲、網絡直播平臺、新興網絡產品快速發展，促進了互聯網創業創新，豐富了網絡文化生活。但是也不可避免地出現一些網絡產品格調不高、低俗信息滋長，對青少年健康成長產生負面影響。

一是開展專項整治行動，嚴厲打擊涉兒童色情等違法信息在網絡的傳播。

二是指導互聯網企業強化主體職責。

三是教育引導青少年正確認識網絡、使用網絡。

四是組織健康向上的青少年網絡主題活動。

五是嚴格管控涉校園欺凌、傷童虐童等內容圖文音視頻產品，依法予以清理。

倪春霞 民政部社會事務司副司長

民政部門按照“預青”專項組分工要求，在農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障方面做了以下工作。

一是健全政策法規。

二是完善工作機制。

三是強化動態管理。

四是開展專項行動。幫助76萬無人監護的農村留守兒童確定監護責任人，為18萬無戶籍農村留守兒童登記戶口，幫助1.6萬多名失學、輟學農村留守兒童返校復學。

五是加強保障能力。

下一步，民政部門將開展農村留守兒童保護和困境兒童保護示范活動，充實基層工作力量，完善動態監測管理，健全發現報告、緊急處置、評估幫扶、監護干預等工作機制，切實把留守兒童和困境兒童關愛保護落到實處。

陳曉霞 全國婦聯家庭和兒童工作部部長

各級婦聯組織認真落實總書記要求，以青少年思想道德建設為切入點，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀從家庭做起、從娃娃抓起，注重發揮母親在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用。

一是創新家庭文明創建活動。以尋找“最美家庭”活動為載體，引導青少年見賢思齊、崇德向善，在潛移默化中傳承家庭美德，樹立良好家風，為孩子營造良好的家庭氛圍。

二是深化家庭教育指導服務。

三是加強家庭教育課題研究。

四是推進家庭教育法制建設。

王偉 江蘇省綜治委“預青”專項組組長、共青團江蘇省委書記

江蘇在推進預防青少年違法犯罪方面，重點做了以下工作。

一是堅持立法先行，加強機構建設。

二是堅持系統治理，凝聚工作合力。目前，省、市、縣三級全部成立了“預青”工作領導小組，建立了9986人的社工隊伍，青少年禁毒教育“雙百計劃”支持社會組織實施127個項目，指導社會組織承接50個留守兒童關愛項目。

三是堅持綜合治理，聚焦重點群體。

四是堅持源頭治理，強化教育關愛。

陳鴻寧 廣西柳州市委常委、政法委書記

柳州市“預青”工作在廣西綜治工作考評中連續5年獲得滿分，縣區優秀率達70%以上。主要得益于

一是實現齊抓共管。

二是強化資源保障機制。推動市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級配備130多名“預青”專職干部，組建429名青少年事務社工和323名心理、法律、教育等方面的專家志愿隊伍，把柳州12355青少年服務臺打造成青少年權益維護和預防犯罪的指揮中樞，近三年線上幫扶青少年1300多人次，線下幫扶500余人次。

三是完善務實有效的服務體系。依托“綜治E通”信息系統，組建“團干部+綜治+社工+志愿者”的青少年維權小組，引入心理志愿者對家事少審案件中的未成年人進行心理干預和回訪幫教，引入司法社工開展未成年罪犯社區矯正。