學生與“兩會”無關？才不！

楊鑫宇

如果只看表面，兩會與校園似乎有一些距離。因為在會場上“唱主角”的代表委員們，絕不會是尚在念書的年輕學生；大學生們也未必有充足的時間隨時隨刻關注兩會；而對于未滿18歲的中小學生而言，他們還沒有選舉權，更不要說參政議政了。

然而，從另一個角度來看，兩會與校園的距離，卻很近。兩會期間，每一天，我們都能看到與廣大學生的切身利益息息相關的提案、議案和建議，出現在媒體和公眾的視野中。代表委員們的建議和討論，讓校園問題成為兩會的一大熱點。

關注教育“減負”

今年兩會召開之初，“減負” 就成了一個備受熱議的關鍵詞。多名代表委員在兩會期間都針對“減負”表達了自己的意見，社會各界也圍繞這個話題展開了又一輪探討。

中小學生“減負”，長期以來一直可以說是社會的一個沉重話題。幾十年一直在喊“減負”，有些地方孩子們的書包卻越喊越沉，課外負擔越喊越重，休息的時間越喊越少。

在3月2日舉行的首場全國政協新聞發布會上，新聞發言人王國慶就表示：兒童是祖國的未來，中小學生減負是個大難題，為了孩子們，應以真抓實干的精神，一座一座地搬走年幼孩子們本不該承受的重負之山。讓課外培訓成為學生素質教育的補充，而不是變成強化應試的“助推器”、家長和學生負擔的“增壓器”，更不能被有些人用來干擾我們的教育秩序，煽動社會焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具。

2月26日，教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局四部門聯合發布通知，提出將切實減輕中小學生課外負擔，開展校外培訓機構專項治理行動，專項治理無資質和有安全隱患的培訓機構、數學語文等學科類超綱教超前學等“應試”培訓行為、治理學校和教師中存在的不良教育教學行為。

校外教育是學校教育的補充，校外培訓市場的蓬勃發展，源于民眾多樣化、個性化的教育需求沒有在學校教育中得到滿足。這個問題的解決在于擴充優質教育資源總量，推動教育優質均衡發展，進一步改革升學考試和招生制度等。如此，才能夠從根源上減輕教育負擔，并以教育負擔的減輕為基點，撬動教育改革，讓素質教育、全面發展真正落地。

關注“校園欺凌”

近年來，隨著互聯網的普及，校園欺凌事件越來越多進入公眾視野。

在眾多欺凌事件的視頻中，多數施暴者采用輪流腳踢或扇掌方式集體“懲罰”某位弱勢同學。這已超出了普通含義的人身侵犯，而帶有“小黑幫”的性質。這類不良事件屢屢發生，引發包括家長在內的全社會擔憂。

3月12日上午，在十三屆全國人大一次會議記者會上，十二屆全國人大內司委副主任委員王勝明表示，校園暴力或者校園欺凌各地都有發生，有的行為非常惡劣，對這個問題全國人大常委會和國務院及其有關部門高度重視，社會也廣泛關注。

全國人大內務司法委員會建議修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法。在修法過程中認真研究校園暴力問題，提出有針對性的解決辦法。

全國人大代表、江西師范大學附屬中學校長張國新提出“設立學生欺凌治理委員會”等三點建議，以便有效預防和依法處置此類問題。

首先，詳細定義校園“欺凌”。 精神傷害、打鬧嬉戲等概念本身就具有模糊性，在生活中不同利益方的認知也差異極大。他建議對中小學生欺凌進行詳細定義，確定欺凌行為應包括身體傷害的暴力事件、精神上的貶低行為（如吐口水等）、言語暴力行為（如辱罵、口頭威脅等）以及在網絡上辱罵、攻擊或披露同學隱私等。

其次，設置學生欺凌治理委員會，分為兩級，一為校級，二為縣區級或市級。 校級學生欺凌治理委員會，由校長代表、教師代表、家長代表、學生代表、社區居民代表、社會專業人士（法律、教育、心理等）和政法機關代表等組成，并由有關部門確認，以增強其權威性。該委員會要明確議事規則，負責學生欺凌事件的調查、申訴、懲戒。若相關人員不服處理結果，可向上級委員會申訴，上級委員會組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調查小組啟動復查。

第三，通過立法把懲戒權還給學校和教師。

任何形式的欺凌行為都是不可接受的。因為欺凌除了對“受傷者”造成傷害外，對“欺凌者”和“旁觀者”同樣造成傷害。“欺凌者”長期欺負別人，會很自我中心，對同學缺少同情心等等，“旁觀者”會因為幫不到受害者而感到內疚，不安等等問題。但同學和家長的合作也很重要的。

關注“校園貸、裸貸”

“套路貸、校園貸、裸貸……”，近年來，非法放貸行為多發，手段不斷更新，令人防不勝防，由此引發當事人自殺自殘等惡性后果的案件屢見不鮮。

非法放貸問題嚴峻，已經形成地下產業鏈，給學生生命財產安全帶來隱患，同時危及金融安全。

面對毒害不少大學生的“校園貸、裸貸”系列問題 ，3月7日，北京市房山區人民法院民二庭庭長厲莉和另外5位全國人大代表一起，向大會提交了關于在刑法中增設“非法放貸罪”的建議，將違反金融管理法規，以營利為目的放貸行為，即非法放貸入罪，在刑法中明確設立“非法放貸罪”，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金，以從根本上解決這一現象。

民間經營性放貸業務快速發展，雖然在滿足部分群體的資金需求方面發揮了一定作用，但同時也引發了諸如暴力催收、與黑惡勢力勾結、侵犯個人隱私、過度信貸、虛假訴訟等一系列社會問題，嚴重破壞了金融秩序、市場秩序和社會秩序，侵犯了學生的生命財產安全。

這些聲音，讓我們看到了廣大代表委員對學生、對校園、對廣大青少年的關注，也讓我們看到了，兩會離校園并不遙遠。關注校園和學生問題，其實就是關注與人民切身利益相關的大事，關注社會發展的未來。

教育部在2015年進行的一項調查顯示，我國各級各類學歷教育在校生為2.6億人。也就是說，在校園里就讀的大、中、小學生，加起來占全國人口的六分之一強。學生群體在全體人口之中占有如此比例，兩會自然應該高度關注與這一群體利益相關的問題，代表委員們也自然要想學生之所想，急學生之所急。

而且，學生群體的重要意義也不僅體現在人口規模上。

對一個國家而言，青少年既是祖國的花朵，也是未來的棟梁。少年強則國強，少年智則國智，只有讓青年學生在良好的環境里茁壯成長，中國的未來才有希望，未來的中國才能有力量。因此，我們更應加倍重視與學生和校園相關的問題，而兩會正是解決這些問題的最佳平臺。