2018年俄羅斯經濟社會發展展望

安兆禎

[摘 要] 2018年將是俄羅斯經濟社會發展中極為關鍵的一年。在剛剛過去的一年中，俄羅斯經濟在西方國家加大制裁的嚴峻背景下砥礪前行，出現了緩慢復蘇。2018年俄羅斯經濟社會面臨全球經濟風險帶來的挑戰、特朗普減稅的負面效應、西方國家經濟制裁的壓力以及自身經濟短板帶來的風險。不過其發展也有諸多有利因素，包括中俄關系迎來新的發展機遇；俄羅斯具備較強抗風險能力；俄羅斯處理國際關系技巧高超。展望俄羅斯經濟社會發展仍面臨較嚴峻的形勢，加大引進外國對俄直接投資和減少資本外流是最為關鍵的因素。受軍事對抗和經濟制裁等多重因素共同作用，2018年俄羅斯經濟可能出現微弱增長，甚至重現負增長局面；社會形勢基本可以保持穩定局面，但仍需繼續改善民生和投資環境，扭轉人口下降局面成為重要課題。

[關鍵詞] 經濟發展；社會發展；俄羅斯；展望

[中圖分類號] F151.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）04-0001-03

Abstract： 2018 will be a crucial year for the economic and social development of Russia. In the past year， the Russian economy has stepped up in the severe background of western countries' increased sanctions， and there has been a slow recovery. In 2018， the Russian economic society will face the challenges posed by global economic risks， the negative effect of Trump's tax reduction， the pressure on economic sanctions from the West and the risks brought by the short board of its own economy. However， its development also has many favorable factors， including new development opportunities for Sino-Russian relations，the strong anti-risk ability of Russia，and Russia's high skill in dealing with international relations. Looking forward to Russia's economic and social development， it is still facing a grim situation. Increasing foreign direct investment in Russia and reducing capital outflow are the most critical factors. Because of the joint effect of multiple factors， such as military confrontation and economic sanctions， the Russian economy may appear weak growth and even fall back into negative growth situation again in 2018. The social situation may maintain basic stability， but there is still need to improve people's livelihood and investment environment. To reverse the situation of population decline has become an important issue.

Key words： economic growth， social development， Russia， prospect

俄羅斯聯邦總統普京在2017年12月舉行的大型記者招待會上說，2017年俄羅斯國內生產總值增長1.6%，固定資產投資增長4.2%，“我們不僅走出了衰退，中短期看進一步發展的前景已經得到保障”。①從普京的言論看，我們可以看出普京作為當今世界一個超級大國領導人的自信心，同時也應當看到2018年俄羅斯經濟社會發展面臨的不確定性。客觀地說，2018年俄羅斯經濟社會發展既面臨加快發展的機遇，也面臨相當嚴峻的挑戰。

一、2018年俄羅斯經濟社會發展面臨的挑戰

（一）全球經濟風險帶來的挑戰

2017年12月11日，聯合國發布《2018年世界經濟形勢與展望報告》指出，2017年全球經濟增長速度達到3%，這是2011年以來的最快生長。全球約有三分之二的國家2017年的增長速度高于上一年，這種改善是一種普遍現象。全球2018年和2019年經濟增長預期也將穩定在3%左右。近期經濟增長的加速主要是因為若干發達經濟體增長較為強勁。同時，經濟狀況的改善在不同國家和地區之間是不平衡的。全球貿易反彈和投資環境改善為經濟好轉提供了支持。未來面臨的挑戰是，如何通過經濟增長實現生產性投資的持續加速，以支持中期前景。盡管短期前景有所改善但全球經濟扔面臨風險，包括貿易政策改變，全球金融環境突然惡化以及地緣政治局勢的日益緊張。②

（二）特朗普減稅的負面效應

2017年12月14日美國給出的減稅政策，涉及企業所得稅、家庭收入征稅、遺產稅等。美國減稅政策既會引起美國企業投資增加，也會引起全球存量企業和存量要素進入美國，引起其他國家企業減少和投資減少。專家認為，需要好好研究大概率事件，并做好應對。一是美元升值，這就必然會產生一個效應，即全世界的資金流向美國；二是貿易戰，采取反補貼、反傾銷等貿易戰手段對出口到美國的一些商品加大關稅；三是讓制造業回歸美國，現在已經有一些企業答應回到美國辦廠了，包括美國自己的企業，還有日本的、韓國的、歐洲的等等；四是特朗普準備把企業稅從30%多降到15%，隨著全球的人才、資本、產業的外流，也將刺破全球其他國家的資產泡沫，甚至引發大規模的動蕩。③

（三）西方國家經濟制裁壓力

2017年8月2日，美國總統特朗普簽署了對俄羅斯的制裁法案。根據該制裁法案，美國將以俄羅斯涉嫌干涉2016年美國總統大選及烏克蘭危機等理由，對俄羅斯相關個人和實體進行經濟制裁。這項制裁針對俄羅斯總統普京和他的決策核心。這項制裁針對俄羅斯的石油和采礦產業。同時將會懲罰涉嫌參與俄羅斯政府黑客攻擊的個人。④同時，歐盟宣布延長對俄制裁。按照慣例，2018年3月18日俄羅斯舉行新一屆總統選舉后，如果普京繼續連任，美國很可能就俄總統選舉存在問題為由加大對俄制裁。

（四）俄羅斯經濟短板帶來風險

俄官方統計數據顯示，2017年俄經濟可實現增長2%左右，這說明俄經濟已度過寒冬期，但俄羅斯經濟大都是岀口型能源經濟，受國際市場波動影響較大，缺乏穩定性。OECD研究報告指出，2017年經濟復蘇在一定程度上是暫時性因素驅動的。俄羅斯的經濟仍然高度依賴原料出口，而且俄羅斯的經濟發展前景仍然是不確定的。另外，金融業相對不發達，一直是俄羅斯的軟肋。2017至2018全球競爭力報告強調，金融穩定是經濟增長的重要因素，保持金融穩定，不僅關乎企業的生產率，更關乎加速創新投資。而一些跡象顯示，俄羅斯銀行系統存在脆弱性。

二、2018年俄羅斯經濟社會發展面臨的有利因素

（一）中俄關系迎來新的發展機遇

當前，中俄關系處于歷史最好水平。中國外交部2017年11月1日表示，中方愿同俄方繼續鞏固彼此政治互信，深化合作，不斷進一步提升中俄全面戰略協作伙伴關系水平，使中俄關系的高水平發展不僅造福中俄兩國人民，而且能為世界和平與安全作出新的更大貢獻。在中共十九大勝利閉幕后不久，俄聯邦總統普京表示，俄中關系是當代世界大國和睦共處的典范，他愿同習主席保持緊密聯系，推動兩國各領域合作，并就重大國際和地區問題密切溝通協調。俄聯邦總理梅德韋杰夫認為，中共十九大也使俄中關系的發展踏上了新的征程。⑤2017年11月22日，中國駐俄羅斯大使李輝在俄羅斯莫斯科接受中俄媒體聯合采訪時表示，中俄雙方均處于各自發展的關鍵時期，兩國關系迎來新的發展機遇。⑥

（二）俄羅斯具備較強的抗風險能力

俄羅斯是當今世界國土面積最大的國家，自然資源豐富，這不僅對俄羅斯經濟社會發展提供了基礎性支撐，也為俄羅斯國家安全與戰略核威懾拓展了縱深空間。豐富的自然資源，是俄羅斯擴大原料產品出口的重要保障，在面臨巨大資金壓力的特殊情況下可以通過犧牲暫時性價格利益擴大出口獲得巨額資金。廣闊的國土面積，提高了俄羅斯與西方軍事對抗乃至核威懾能力，率先使用核武器這個“殺手锏”提振底氣的同時也掙足了面子，讓西方國家不得不考慮劇烈軍事對抗可能產生的后果。此外，當前普京連任的呼聲很高，選出一位強硬總統符合俄羅斯人逾壓逾強、不甘屈服的戰斗民族性格。俄羅斯政府近年來積極改善民生，加大社會弱勢救助，贏得了民眾的廣泛支持。

（三）具有高超的國際關系處理技巧

俄羅斯作為一個縱橫歐亞大陸歷史超過兩百年的大國，具有積極、平衡、彈性、務實的外交傳統。對斯諾登事件的處理就“展現了這個國家外交技巧的高超、精致和老道”。俄方對事件不失原則但又靈活務實的處理能力，既提高了俄羅斯外交和普京政府領導力的聲望，又為俄美關系因此產生的摩擦留足了適可而止的空間，甚至可能在適當時候某些條件下向俄美關系正能量轉化。⑦自2017年12月6日美國總統特朗普宣布承認耶路撒冷為以色列首都，12月15日俄羅斯和埃及簽署議定書于2018年2月起恢復暫停2年多的首都間直航航班，12月18日聯合國就埃及提議的耶路撒冷問題草案進行表決時，俄羅斯投了贊成票⑧。諸如此類，無不體現出俄羅斯把麻煩轉化為謀取國家利益的能力。

三、2018年俄羅斯經濟社會發展展望

2018年，對俄羅斯來說注定是不尋常的一年。已經三度出任總統的普京如果在2018年成功連任，繼續領導俄羅斯再走六年。盡管俄國內有競爭者對普京繼續參選提出質疑，但就目前的形勢看普京在總統競選中勝出的概率極大。2017年底，俄羅斯擬出臺新版《國家軍備計劃》，2018-2025年計劃投入19萬億盧布，約合3200億美元，優先發展戰略核力量⑨。預計，2018年俄羅斯與美國的較量將在軍事和經濟等多領域展開，帶來諸多不確定性，將對俄經濟社會發展產生重大影響。

（一）經濟發展展望

1.整體態勢

據俄經濟發展部估算，2017年前三季度俄羅斯國內生產總值增長1.8%，這是在工業、農業和零售業增長的基礎上取得的。當然，取得這些成績的同時，建筑業出現下降，居民實際貨幣收入減少了。據俄聯邦統計局數據，2017年1-9月，俄工業生產增長1.8%。其中，采礦業增長2.8%，加工業增長1.0%。有71個聯邦主體的工業生產實現增長，其中猶太自治州增長42.1%，阿爾泰共和國增長37.2%，達吉斯坦共和國增長30.2%。13個聯邦主體的工業生產出現下降，其中布里亞特共和國下降8.4%，楚科奇自治州下降7.9%。⑩

2.對外貿易

2017年前三季度俄羅斯對外貿易4205億美元，比2016年同期增長25.3%。其中，出口2505億美元，增長25.7%，進口1700億美元，增長24.7%，外貿順差804億美元（2016年為630億美元，參閱下圖）。{11}

2016-2017年俄進出品態勢圖

2017年前三季度，俄原料能源類商品出口2534.48億美元，占出口額比重為61%，增幅達30.8%。進口商品中，機械、設備、交通工具777.67億美元，占進口額比重為47.9%，增長28.7%；糧食及農業原料進口204億美元，占進口額比重為12.6%，增長16.5%；化工產品及橡膠進口290.49億美元，占進口額比重為17.9%，增長18.7%。2017年前三季度，俄對非獨聯體國家貿易額3644.52億美元，增長25.3%，占俄對外貿易比重為87.7%；對獨聯體國家貿易額511.93億美元，增長25.9%，占俄對外貿易比重為12.3%（參閱表1）。

3.銀行業2017年第1季度，俄羅斯信貸機構實現利潤3390億盧布。與此相比，俄央行數據顯示2016年1-3月份俄羅斯信貸機構利潤是1090億。2017年第1季度，俄羅斯金融機構對企業和個人的信貸規模與2016年第4季度相比下降2.1%。2017年3月份經濟活動的信貸規模40.1萬億盧布，比2016年同期下降6.6%，外幣信貸份額占21.7%（2016年同期為28.5%）。2017年，在俄羅斯信貸機構中有2/3實現利潤正增長，出現虧損的銀行數量下降了，俄羅斯銀行業全年將實現利潤1萬億盧布{12}。另據統計，2017年9月末俄聯邦信貸機構發生逾期信貸欠款比例為6.2%，比2017年8月下降0.3個百分點{13}。

4.外資進出額

2017年1-6月，外國對俄投資603.4億美元，比2016年同期增長1.6倍。其中，外國對俄直接投資158.4億美元（占26.3%），同比增長1.5倍；外國對俄證券投資11億美元（占1.8%），同比增長1.2倍；外國對俄其他投資434億美元（占71.9%），同比增長1.6倍。{14}另據俄央行數據，2017年1-5月外資從俄羅斯凈流出224億美元，是2016年同期的2倍多{15}。2017年上半年，外資從俄羅斯凈流出規模上升71個百分點，達到147億美元（2016年同期為86億美元）{16}。

通過以上數據，可以初步判斷2018年俄羅斯經濟面臨的形勢比較嚴峻，其中加大引進外國對俄直接投資和減少資本外流是最為關鍵的因素。筆者認為，美國減稅對俄羅斯帶來的負面影響不能忽視，西方國家經濟制裁仍將削弱俄羅斯經濟增長動能。受軍事對抗和經濟制裁等多重因素共同作用，2018年俄羅斯經濟可能出現微弱增長，甚至重現負增長局面。

（二）社會發展展望

1.人口數量

據俄聯邦統計局數據，2017年1-10月俄羅斯人口增加6.35萬達到1.469億人。其中，出生人口141.81萬（2016年同期158.81萬），自然死亡人口153.3萬（2016年同期156.78萬），人口遷移增加17.84萬人（2016年全年為21.8萬）{17}。2017年前三季度，俄羅斯人口出生率下降11.5%。就是說，2016年平均每一千個俄羅斯人生育13個孩子，那么2017年每一千個俄羅斯人僅生育12個。{18}（參閱表2{19}）

表2 俄聯邦人口數量

2.居民收入

2017年，俄羅斯居民實際收入水平下降。有資料顯示，2017年10月，俄居民人均貨幣收入3.159萬盧布，增長2%。2017年1-10月，俄居民實際可支配收入下降1.3%，月均工資3.828萬盧布，比2016年同期增長4.3%。{20}在俄各聯邦主體中，楚科奇自治區居民月平均工資92452盧布，亞馬爾涅涅茨自治區80876盧布，莫斯科州73846盧布，位列前三位。其它聯邦主體中，馬加丹州66821盧布，薩哈林州65063盧布，堪察加州57637盧布，薩哈共和國55628盧布，哈巴羅夫斯克邊疆區42525盧布，濱海邊疆區34439盧布，阿穆爾州33136盧布，猶太自治州31605盧布{21}。

3.養老金發放

2011-2016年，俄羅斯養老金平均發放規模分別為8272.7盧布、9153.6盧布、10029.7盧布、10888.7盧布、12080.9盧布、17425.6盧布，比上一年度分別增長4.6%、3.3%、3.3%、-2.5%、1.1%和37.3%，其中2016年增幅最大。2016年俄羅斯中央聯邦區養老金平均發放規模12177.6盧布，南部聯邦區11041.1盧布，北高加索聯邦區15513.6盧布，伏爾加沿岸聯邦區16809.7盧布，遠東聯邦區19681.1盧布{22}。2017年，俄羅斯養老金平均發放規模為13657盧，2018年將提高到14075盧布，比2017年增長161.3%。2018年俄羅斯養老金收入總規模將達到83333億盧布，占俄國內生產總值8.6%；養老金支出總規模將達到84399億盧布，占俄國內生產總值8.7%{23}。

通過以上數據，可以初步判斷2018年俄羅斯面臨的社會形勢比較嚴峻，其中扭轉人口下降局面已成為重要課題。此外，隨著西方對俄制裁力度加大及時間延長，對俄居民生活水平的影響不容忽視。整體上看，2018年俄羅斯社會基本可以保持穩定局面，繼續改善民生，改善投資環境等方面問題仍然需要解決。

[注釋]

①Большая пресс-конференция Владимира путинаhttp：//www.kremlin.ru/events/president/news/56378

②聯合國報告：全球經濟增長趨強 中國貢獻約佔三成http：//news.hexun.com/2017-12-13/191959364.html

③高層智囊：別再誤判了！美國稅改，中國受到的沖擊超乎想象http：//www.sohu.com/a/210110481_782973

④俄媒曝美國或對俄羅斯國有銀行實施新制裁http：//news.163.com/17/0829/13/CT0Q5LUE00018AOR.html

⑤外交部：當前中俄關系處于歷史最好水平http：//news.ifeng.com/a/20171101/52899133_0.shtml

⑥駐俄羅斯大使李輝接受中俄媒體聯合采訪：《開啟上海合作組織務實合作新時代》http：//www.fmprc.gov.cn/web/dszlsjt_673036/t1513247.shtml

⑦斯諾登事件：俄羅斯成贏家 外交技巧高超、精致http：//www.china.com.cn/news/txt/2013-07/15/content_29423601.htm

⑧多國政府持反對態度。聯合國安理會俄羅斯埃及擬明年2月恢復直航航班http：//news.eastday.com/world/w/20171216/u1ai11074879.html

⑨俄羅斯新軍備計劃將發布：耗資3200億美元，著眼戰略核力量http：//news.sina.com.cn/o/2017-12-18/doc-ifyptfcn1669898.shtml

⑩Социально-экономическое положение регионов РФ за 9 месяцев 2017 года http：//riarating.ru/regions/20171116/630076555.html

{11}О состоянии внешней торговли в январе-сентябре 2017 года http：//www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/238.htm

{12}ЦБ： прибыль российских банков в 2017 г. составит около 1 трлн рублей http：//tass.ru/ekonomika/4213741

{13}ПРОСРОЧЕННАЯ КРЕДИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ http：//www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/finance/

{14}Прямые и портфельные инвестиции в экономике РФ и их взаимное влияние https：//studwood.ru/1551207/ekonomika/pryamye_portfelnye_investitsii_ekonomike_vzaimnoe_vliyanie

{15}Активный отток иностранного капитала из России объясняется конъюнктурными факторами - Кремль https：//www.eg-online.ru/news/349243/

{16}Отток капитала из России вырос на 70 процентов https：//lenta.ru/news/2017/07/11/rusoutflow/

{17}Росстат： Численность населения РФ в 2017 году выросла за счет миграции https：//rg.ru/2017/12/19/rosstat-chislennost-naseleniia-rf-v-2017-godu-vyrosla-za-schet-migracii.html

{18}Москва ждет， Чечня рожает https：//www.gazeta.ru/business/2017/11/03/10969256.shtml

{19}http：//www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/#

{20}Реальные доходы россиян ускорили https：//www.pro-personal.ru/news/1085124-17-m11-realnye-dohody-rossiyan-uskorili-snijenie

{21}средняя зарплата в России по регионам в 2017 году http：//investorschool.ru/srednyaya-zarplata-v-rossii-po-regionam-v-2017-godu

{22}НАЗНАЧЕННЫЕ ПЕНСИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИhttp：//www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#

{23}После принятия Госдумой бюджета на 2018 год и подписания этого закона президентом， он вступает в силу с 1 января 2018 года. Соответственно и бюджет Пенсионного фонда был утвержден на основе статей государственного бюджета http：//kometa-news.ru/novost-dnya/razmer-pensij-v-yanvare-2018-goda-po-novym-bazam-grafiki-vyplat/

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