全域旅游視域下南陽旅游發展探析

楊麗

[摘 要] 旅游業是第三產業的重要組成部分，是當前拉動內需的主要力量之一，是提升居民生活質量和增加國民收入的主要因素之一。南陽歷史悠久，地形奇特，交通便利，具有良好的經濟地理區位，豐富的旅游資源和旅游設施優勢，目前南陽旅游業取得了長足的進步，景區環境建設、從業人員素質、基礎設施建設等方面均有較大幅度的提升。但南陽旅游業的發展缺乏龍頭、品牌、聯動、全域意識，還需要從行業理念、體制機制、景區整合聯動、產品升級擴容、基礎設施建設入手，全力打造南陽全域旅游精質品牌，進而打造“‘宛若仙境，頤養天堂”歷史文化旅游名城。

[關鍵詞] 全域旅游；南陽；現狀；策略

[中圖分類號] F640 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）04-0059-03

全域旅游是當前旅游行業的熱點名詞，國家旅游局局長李金早于2016年1月召開的全國旅游工作會議上正式提出全域旅游的概念。全域旅游概念的提出得到社會各界的廣泛關注，成為旅游產業發展的指向標。全域旅游的實質就是指在特定的區域范圍內，將與旅游有關的自然資源、社會資源、歷史資源、人力資源等進行有效融合，構建起以旅游業為龍頭，積極引領經濟社會全面協調可持續發展的全新區域協調發展模式，這種模式可滿足現代旅游者對旅游體驗的全方位需求。全域旅游實現的不再是對旅游者數量上的增加，而更加注重的是游客的旅游體驗，追求的是旅游對人們生活品質的提升和精神生活的滿足。

自全域旅游概念的提出，旅游的意義和價值遠遠超出“舊旅游”的固有范疇，成為“穩增長、調結構、增就業、惠民生”的新爆發點。從行業本身來分析，全域旅游將是行業提高自身質效、保證持續發展的新抓手；從生態文明建設來分析，“綠水青山就是金山銀山”的發展理念正是契合了全域旅游的發展要求，現在國家大力提倡生態文明建設，必將給全域旅游帶來無限的發展空間；從行業綜合效應來分析，全域旅游盤活的不僅僅只是旅游行業而是整個經濟社會，同時也給百姓帶來了全新的旅游方式，成為普通居民的幸福源泉和全面小康社會的重要指標，也將成為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展的社會主要矛盾的有力抓手。

一、南陽旅游業發展現狀分析

南陽簡稱“宛”，地理位置處于河南省西南部，位于河南、湖北、陜西三省的交界處，從地形特點分析南陽是典型的“三面環山、南部開口”的盆地地形。南陽一直以來就是河南省人口、地域、經濟、資源大市，譽有“中國歷史文化名城”、“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市”之稱，而舉世聞名的南水北調中線工程水源地和渠首所在地更是讓南陽家喻戶曉。

南陽歷史悠久，地形奇特，交通便利，具有良好的經濟地理區位，形成了豐富的旅游資源和旅游設施優勢。

（一）旅游資源豐富多樣

從文化旅游資源來看，既有楚文化、漢文化、三國文化資源，又有商文化、官署文化、曲藝文化、紅色文化資源，還有玉文化、醫藥文化、月季文化資源；從自然旅游資源來看，既有中生代時期的西峽恐龍蛋化石群，又有風景秀麗的伏牛山自然保護區主景區寶天曼、老界嶺，還有遠近聞名的南水北調工程渠首、丹江水庫和獨山白河景區。

（二）旅游客源潛力巨大

從地理位置分析，南陽地處中原，位于河南、湖北、陜西三省交界處，對本省及周邊省份游客有較大吸引力；從交通條件分析，南陽機場位于近郊，且開通有北京、廣州、上海、深圳、成都等多條國內航線，焦枝鐵路、寧西鐵路、二廣高速、滬陜高速縱橫交織，南陽高鐵臥龍站也將于2019年建成，交通條件更適宜游客自由出行。

（三）設施建設趨于完善

目前，我市圍繞發展旅游業逐步完善各類旅游設施建設，特別是重點加強景區、酒店和旅行社建設。現已建成國家2A級以上旅游景區40家，4A級景區17家，5A級景區1家；擁有各類旅行社76家，星級賓館83家，其中五星酒店1家；并在各主要景區和縣區均建有特色購物中心，形成了較為完善的旅游接待體系。

（四）發展機遇千載難逢

南陽月季文化由來以久，不僅月季花是南陽的“市花”，而且南陽市還是國家林業局、中國花卉協會共同命名的“中國月季之鄉”，自2010年起連續6年成功舉辦了中國南陽月季文化節。更為難得的是2019年南陽市還將承辦世界月季洲際大會，這又是南陽旅游業千載難逢的大發展機遇，當前針對世界月季洲際大會展開了大規模的月季旅游景點和基礎設施建設，同時在其它設施方面也展開了全面的準備。

（五）政策支撐堅強有力

近幾年，南陽市委、市政府對旅游業發展更加重視，在2017年政府工作報告中提出，要打響南陽“‘宛若仙境，頤養天堂”的生態文化旅游業品牌，建設國內外知名的歷史文化旅游名城。今年，南陽市專門投入280萬向全社會招標《南陽市全域旅游發展總體規劃及近三年行動計劃編制》；7月份，還專題召開南陽市全域旅游規劃編制座談會，聽取了上海奇創旅游景觀設計有限公司關于南陽市全域旅游規劃編制思路的介紹。

二、南陽旅游業發展問題分析

（一）缺乏龍頭意識，景點分散核心競爭力不強

放眼全省和全國，南陽缺少像云臺山、少林寺這樣具有絕對實力的龍頭景區，南陽的景點沒有形成統一的經營管理模式，如龍潭溝和五道幢相距不到5公里，卻是兩個不同的景點，沒有共同開發，導致兩個景區均是規模較小、功能單一、缺乏吸引力，而洛陽的重渡溝同屬伏牛山區域，卻能成為功能完善，各類服務娛樂設施具全的知名景區。

（二）缺乏品牌意識，行業知名度和知曉度不高

旅游是知名度經濟、注意力經濟，需要通過各種媒體來推廣和提升知名度和知曉度。當前，各景區只注重于自身景點品牌的構建，缺乏樹立南陽整體旅游知名品牌的意識，而政府在旅游品牌樹立的宣傳上資金投入上相對乏力，與省內其他新興旅游強市相比差距較大，現國人對南陽旅游的知曉度并不高。

（三）缺乏聯動意識，旅游產業綜合附加值不高

旅游產業的經濟價值不僅體現在“吃、住、行、游”上，而且還反映在“購、娛”上。當前，南陽的旅游收入還停留在門票、餐飲、住宿等低層次方面，在購物和娛樂上存在較大短板，購物方面除鎮平的玉雕市場外缺少特色、精品、集中的購物場所，娛樂方面則缺少反映南陽厚重文化的特色節目，而少林寺的《禪宗少林音樂大典》和武夷山的《印象大紅袍》著實提升了其本地旅游的附加值。

（四）缺乏全域意識，行業整體發展凝聚力不強

放眼當前旅游業發展前景，全域旅游必將是重中之重。當前，南陽旅游行業已經意識到全域旅游的重要性，但是在旅游業建設發展中卻缺少經濟社會各行業和政府各職能部門的共同支持，只有旅游行業和主管部門自己在搖旗吶喊，缺乏共建全域旅游強市的凝聚力，需要讓經濟社會其他行業和政府其他職能部門認識到，發展全域旅游受益的不僅僅是旅游行業，而是整個經濟社會全局。

三、推動南陽全域旅游發展的措施方法

（一）從改變行業理念入手，促進全域旅游意識深入人心

全域旅游試點工作已經在全國500個試點單位如火如荼的展開，但是對于南陽而言全域旅游的理念尚未真正深入人心，需要通過廣泛的宣傳來塑造全域旅游理念。

1.政府職能部門需要帶頭樹立全域旅游意識。通過召開涉及旅游的所有職能部門的全域旅游發展工作聯席會議來統一全域旅游意識，用好和實現《南陽市全域旅游發展總體規劃及近三年行動計劃編制》，讓旅游局、發改委、國資委、規劃局、國土局、公安局、交通局、工商局、環保局、水利局、農業局、林業局、統計局、物價辦等職能部門能積極為全域旅游保駕護航。

2.旅游行業自身需要深入樹立全域旅游意識。由旅游局牽頭，召開各行業的專題全域旅游發展研討會，讓景區、酒店、餐飲、娛樂、購物等不同行業能夠更加深入樹立全域旅游建設和發展的理念，更好地服務于全域旅游大局，按全域旅游發展要求來部署未來發展之路，防止為自身小集團利益而損害全域旅游發展的大局。

3.全體市民需要廣泛樹立全域旅游意識。全域旅游經濟的建立光靠政府和行業還遠遠不夠，需要全體市民最廣泛的參與，通過電視、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳全域旅游理念，使南陽創建“‘宛若仙境，頤養天堂”的生態文化旅游業品牌深入人心，以創建國家文明城市為載體，建設全新、高品質、強引力的全域旅游環境。

（二）從體制機制改革入手，構建全域旅游發展的新模式

一個新的旅游發展模式建立需要適宜的體制機制作為保障，因此旅游系統的體制機制改革就勢在必行。參考試點單位經驗，成立南陽市旅游發展委員會，吸納相關職能部門為成員共謀全域旅游發展，共擔全域旅游發展重擔。同時，旅游局與相關職能部門聯合成立市旅游警察分局、市旅游工商分局和市旅游巡回法庭，共同維護全域旅游市場運行秩序和旅游安保環境。

在旅游發展模式上抓好創新，走出多元立體的旅游發展路子。“旅游+農業、林業和水利”重點發展好淅川南水北調綜合旅游模式（包含渠首、坐禪谷、丹江大觀苑）、伏牛山山林景區旅游模式（包含寶天曼、老界嶺）、伏牛山溪谷景區旅游模式（龍潭溝、五道幢）；“旅游+科技、教育、文化、衛生和體育”重點發展好城區歷史文化綜合旅游模式（包含武侯祠、漢畫館、醫圣祠、南陽府衙、張衡墓）、鎮平玉雕文化旅游模式、桐柏紅色文化旅游模式、內鄉縣衙官署文化旅游模式、南召五朵山道教文化旅游模式、社旗山陜會館商文化旅游模式；“旅游+交通、環保和國土”重點發展“月季之鄉”花卉旅游模式、西峽恐龍遺跡園旅游模式、南陽獨山白河城郊旅游模式；“旅游+城鎮化”模式重點發展好淅川移民新村建設旅游模式。

（三）從景區整合聯動入手，打造全域旅游景區新格局

南陽景點數量眾多、不乏精品，但是卻難以形成核心龍頭景區，究其原因就是景區點多、面廣、不成體系，難以成就具有綜合競爭力的優質景區，需要在景區整合聯動上下功夫，打造全域旅游新的特色優質景區。

1.打造全國獨一無二的南水北調綜合旅游景區。南水北調是南陽的一個亮點名片，可將圍繞丹江水庫的渠首、丹江大觀苑、坐禪谷景區整合成南水北調綜合旅游景區，實行一票制機制，既可讓游客全面深入了解南水北調建設全況，又可提高住宿、餐飲、娛樂收入。

2.打造伏牛山大綜合旅游景區。區分伏牛山山林景區和伏牛山溪谷景區。其中伏牛山山林景區包含寶天曼和老界嶺，兩個景區均以山川觀景和登山為重點；伏牛山溪谷景區包含龍潭溝和五道幢，兩個景區均以溪谷觀景和嬉水避暑為重點。以上景區綜合后，景點之間距離較近，易于打造有規模的特色景區，讓游客飽覽伏牛特有的山林和溪谷景色。

3.打造城區歷史文化綜合旅游景區。南陽歷來就有厚重的歷史文化，但因景點的相對獨立，游客難以全面了解南陽文化，可將武侯祠、漢畫館、醫圣祠、南陽府衙等城區景點整合一體，形成歷史文化綜合景區，讓游客在城區停留2至3日全面了解南陽文化，樹造南陽文化形象。

4.打造“月季之鄉”花卉景區。南陽月季是近幾年來發展起來的特色，2019年的國際月季洲際大會更是難得機遇，大力打造石橋鎮、月季博覽園、一體化新區月季新景點綜合月季花卉景區，讓游客在游覽景區過程中全方位體會花卉旅游的樂趣，更能得到身心的全面放松和陶冶。

5.打造獨山白河城郊旅游景區。精心打造城郊免費休閑慢游模式，讓游客在游玩南陽周邊縣區特色景區的同時，能在北方城市體會到少有的小橋流水般的江南水城獨特景色，讓游客的旅游體驗更加全面和深入。

（四）從產品升級擴容入手，提升全域旅游體驗品質

從當前南陽旅游產品看，缺少特色旅游產品的大型購物點和特色娛樂項目，南陽旅游在購物和娛樂方面有較大的提升空間，因此可以在旅游新產品的升級擴容上下功夫。

1.旅游購物。從南陽的特色旅游產品入手，如南陽玉雕、南陽月季、南陽烙畫、南陽《出師表》拓本、南陽黃酒、淅川香花小辣椒、方城黃石硯、西峽香菇醬、南召蠶絲被、唐河蜂蜜酒、桐柏玉葉等，在原產地建立大型專項購物場所，加強質量監控，打造名牌精品。同時，完善物流保障措施，讓游客可以購物后直接物流，免去攜行難題。

2.旅游娛樂。根據景區特點打造不同類似的娛樂精品項目。如南水北調綜合景區，可在保證不破壞水質的情況下發展水上表演和水上觀景娛樂項目；伏牛山綜合景區，可以發展精品漂流、登山攀巖和山林探險項目；城區歷史文化綜合景區，可以打造三國文化“三顧茅廬”歷史文化劇；桐柏中原軍區紅色文化旅游景區，可以打造革命歷史豫劇，重展革命年代生活場景，擴展廉政教育功能；內鄉縣衙官署文化景區，可以打造大型縣衙歷史劇，重現縣衙歷史文化。同時，在打造景區娛樂和觀賞表演劇時要特別注重質量意識，防止粗制濫造，確保形成即成精品。

（五）從基礎設施建設入手，完善全域旅游配套環境

全域旅游的發展離不開基礎設施的配套完善。公共服務設施方面，應摒棄行業保護主義，在市委、市政府的統一領導下，實現各類公共服務資源的共謀、共建、共管和共享，建立行業統籌、區域一體和全方位覆蓋的公共服務設施。旅游專項服務設施方面，統籌精品建設和區域覆蓋的關系，大力推進全域旅游專項服務設施建設，加大住宿、餐飲、娛樂、購物、景區交通等服務體系建設力度，完善城區、鄉鎮和景區一體的游客服務中心、旅游集散點和旅游安全救援機構的建設。旅游信息平臺建設方面，完善微博、微信公眾號和南陽市旅游資訊網等信息平臺建設，及時更新內容，建立在線旅游信息保障服務集群。通過各方合力共建，形成南陽公共服務設施完善、旅游專項設施齊全、旅游信息全位覆蓋的全域旅游配套設施。

在全域旅游的發展大潮中，南陽旅游業持續保持優勢、改變劣勢，大膽更新思路理念、創新全域之路、勇挑歷史重擔，全力打造南陽全域旅游精質品牌，打造“‘宛若仙境，頤養天堂”歷史文化旅游名城。

[參考文獻]

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[2]南陽市人民政府門戶網站：http：//www.nanyang.gov.cn[EB/OL].

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[責任編輯：潘洪志]