“供給側改革”思路下潮州旅游產業現狀的解析與發展建議

[摘 要] 由于近幾年國際經濟低迷，國際市場需求降低，國內經濟放緩，受我國人口結構老齡化、產品缺乏創新等要素的影響，潮州市的核心產業——陶瓷與婚紗等處于遲暮階段。發展旅游業，已成為該城市突破經濟增長瓶頸的突破口，而旅游經濟受旅游資源的影響，并受地方經濟、地區人均收入狀況、物價等客觀條件的影響。通過從需求與供給兩側分析潮州市旅游現狀及存在的問題，提出從供給側旅游產業改革四個要素“勞動力、土地、資本、創新”作為突破點，將“供給側改革“思路應用于旅游產業中以升級潮州旅游產業的建議。

[關鍵詞] 供給側；潮州旅游；小城旅游；古城旅游

[中圖分類號] F640 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）04-0062-02

中國經濟過去的十幾年里，百廢待興，國家刺激經濟的手法為“消費、投資、出口”三架馬車，并取得了舉世矚目的成績。凱恩斯需求理論應用在旅游產業主要涉及的是投資（即開發等）、消費、出口（吸收外匯等）這是慣有的思路。在中國經濟取得舉世矚目的成績下，人民收入增加，通過支配增長的收入使得旅游經濟飛速發展，同時，旅游市場的特點也慢慢從觀光屬性過渡到休閑度假，意味著旅游市場從“缺什么補什么”的經濟形態轉化為“創造什么”的經濟形態轉化。經濟學中，供給與需求是同時存在的，如果有效的供給總量不增加，需求量增加會引起價格變動，不能從根本上解決旅游經濟效率低下的頑疾。供給經濟學中提倡，[1]“勞動力、土地、資本、創新”為共給側四大要素，在中等收入之前，前三項占主導地位，當中等收入之后，創新已經護航經濟發展的制度，尤其重要。旅游市場潛力巨大，如何挖掘其巨大潛力，需從消費、投資的理念框架中跳出來，在生產要素和生產技術等供給端進行突破性改革。

減少政府干預，降低稅率稅負，增加勞動意愿，提高可支配收入，推動消費，提倡自由資本與私人首創精神。旅游經濟問題并不在于需求側，而是供給端提高供給效率。升級已有旅游產品，整合產業資源之間的聯系，淘汰重復類型的旅游產品，防止資源過剩，優化旅游產品結構。供給側思路在潮州市旅游產業的應用，須從橫向對比中分析潮州市重點產業結構，及旅游業產業結構的合理性，從供需角度分析其旅游產業現狀及存在的問題，對潮州市旅游產業進行定位，并從供給側思路的四大要素對潮州旅游業進行創新與引導。

一、需求角度下潮州市旅游產業現狀綜合分析

潮州統計局公布的2017年1-11月的報告顯示1，2017年經濟運行總體平穩，其中工業生產增速6.7%，八大行業增長8.2%，陶瓷增長10%；不銹鋼制品業、電子工業分別增長19.9%和16.1%。消費市場中承接今年漲勢繼續保持活躍，增長高達29.4%。帶來30%增速的游客增長量與47%增速的客房出租率。相較之工業創造的產值增速，消費端在旅游方面創造出近三倍的增長速度，這得益于全部人均可支配收入增長后在對服務消費需求的高速增長。出口穩中趨緩，增速緩慢，而進口增速達35.6%。投資增速回落，增長5.7%，其中基礎設施與工業改造占表現搶眼。綜上所述，潮州市在投資，消費與出口對經濟拉動的表現中可以看出，政府意識到傳統產業增速回落，在基礎設施升級、技術創新與價值提升方面開始動作，對旅游業發展高度重視。總體來說，潮州市財政收入有所回落，進出口總額與投資增速也有所回落，顯現出需求側思路下的瓶頸。但消費增速速度可觀，可以看出，發展旅游可以作為一個供給側方面的新經濟增長點。

二、供給側觀點下潮州旅游業現狀

旅游的供給元素包括食、住、行、游、購、娛，即餐飲業、住宿、交通業、旅游景觀、購物以及娛樂等。六大元素普遍存在著供需錯搭、附加值低、互補性與協調性差等特點。在飲食這張非常重要的特色牌中，餐飲業重復率高，鮮有品牌。小吃攤檔多且雜，品位高的潮菜餐館鮮有，餐館多為旅行社引導消費，口碑相傳的品牌飯店少。住宿在市場催生下發展速度客觀，但在缺乏政策支持，住宿多為客棧形式存在，品位相當的酒店較少，缺乏共享形式的住宿。交通在政府高度重視下有所改善，新增停車場解決部分擁堵問題，但仍然存在交通通達便利程度匱乏，相當部分景點難以達到，交通方式匱乏，無旅游集散中心提供交通服務，共享交通對交通支持力度匱乏。無效的供給應對不足量的需求，新興旺盛的潛在需求沒能通過供給側來誘發，是潮州旅游產業面臨的一個最大的問題。

首先，潮州市旅游資源開發重復性高，開發速度慢。鮮有新類型旅游資源開發，多為品位檔次相近的自然觀光體驗景點，現代旅游設施打造或因經濟發達情況與市場原因無法開發。政府在財政投入與招商投資力度不足，特別是招商引資方面，沒有購物娛樂方面的招商引資，也難以吸引外部著名的旅游開發公司、投資公司與文旅公司帶來投資與先進的運營理念，運營理念相對于高速發展的旅游市場相對滯后。其次，潮州旅游近年的高速發展并非由于其旅游質量有了質的提升，而是大環境下，得益于經濟發展客源城市人均收入的提高使得旅游收入逐年增加[2]。但仔細觀察可以發現消費環境欠缺，并不能形成長時間持續的消費輸出。外部旅游環境競爭大，重游率低，導致在全國旅游人數激增的情況下，無論本外地游客在本市消費并不能達到好的增長率。再者，旅游出口，即吸引國際旅客方面，除了有文化淵源的香港及東南亞地區，基本上吸引不了其他國際地區游客。

潮州旅游的其他問題還包括：旅游規劃落后，城市規劃沒有配合旅游規劃，前瞻性差；旅游配套設施不足，沒有形成硬件配套服務旅游網絡，交通規劃方面問題，旅游服務平臺問題問題明顯；旅游運營手段落后，免費景點旅游元素規劃落后，形成不了長時間的消費效益，消費內容單一且重復。非免費景點停留在門票經濟階段，二次收入能力低。旅游紀念產品只停留在特產方面的銷售且重復率極高，并未出現現代新興的旅游紀念品，附加值低，營銷點差；旅游人才缺乏，人才培養機制欠缺，從根本上制約了創造性這一元素的效用。

三、供給側改革思路下的產業升級策略

1.“旅游人力”的運用。從勞動密集型產業升級到勞動分享制的潮流中，使旅游從業人員具備更高的靈活性。“勞動力”即旅游管理人才，建立以本地韓山師范學院與毗鄰的汕頭大學為支撐的旅游人才孵化基地，加強孵化基地與周邊城市旅游甚至國內，國外旅游實習交流項目。將旅游從業人員送往高校學習，交流或指導。將培養與實踐，經驗與反饋的學習實踐體系建立起來。并結合吸引人才方面的政策優惠方面著手，解決人才問題；

2.“土地”此處譯為資源。政府設立相應的政策，設立旅游開發氛圍予企業，對不重復的、缺乏的、新興的、有市場的開發項目提供資源政策優惠并監管重復項目的開發與投入。

3.“資本”。分為兩部分，政府投入方面，體現在旅游投入與減稅政策引導。投入方面需從完整旅游配套設施方面的投入，完善旅游交通系統，解決停車位問題，旅游集散中心的設立，孵化基地的相應投入，公用景點的投入等。稅收的讓步降低旅游企業與旅游個體工商戶的負擔，建立培養旅游創業氛圍，將缺乏的旅游元素通過稅負讓步方式引導起來。金融市場方面的招商引資，政府需要放權于市場，讓更多有經驗、有資本、有視野的旅游開發管理公司參與進來。

4.“創新”是魂。區別于其他相似旅游品位地區的定位設定打造旅游品牌。結合自身客觀資源，潮州旅游產業的定位應圍繞“美食”與“古城”兩個元素展開，以食為底，文化為魂，打造美味古城，并以景色為稱，塑造美好生活體驗古城。

重視本地市場消費供給，需求側慣有的旅游營銷思路為旅游受眾應為客源市場游客打造，但供給角度中內部消費力的消化是旅游消費升級改造的起點與重點。訪者重視精神娛樂生活，而精神娛樂生活的集中區域多為城市旅游資源的聚集地。政府需針對本地對于城市娛樂休閑及飲食因素的品位要求升級，去掉重復及附加值低的供給，創造有效的高級供需。在滿足本地消費結構的情況下，自內而外，形成消費力的內外部消化。

運營理念的創新。擺脫門票經濟，潮州市景點創收能力差，應積極大膽的開創全市免門票的先河。放棄這一部分小的機會成本，提升以為免門票經濟而到來的周邊地價。為引來更多的游客，創造二次消費機會，提高交通、住宿、飲食等消費。提高紀念品產業鏈的發展，創造高附加值、現代化、具備營銷特點的紀念品。豐富旅游收入手段，通過豐富旅游元素，延長游客消費時間。宣傳創新手法，重在提高曝光率，設置節日活動，增強互動性與重游率，利用線上線下吸引游客前來消費。提升顧客體驗感，注重“節假改革”時間要素，從休假制度方面應對節假日旅游壓力與旅游體驗。

“創客平臺”的搭建。新的旅游中介已經遠不止只有旅行社，也不只擁有流量處于強勢地位的OTA平臺（線上旅游代理），供給新興之物還包括俱樂部，例如自駕俱樂部、戶外俱樂部、攝影俱樂部等有旅游達人組合而成的輕團隊，并結合微信模式與線下聚點的模式遍地開花。潮州政府借助“互聯網+”與“供給側”政策，成立創客基地，通過聯合社會資本形成投資基金、政府引導性基金，結合免租優惠、裝修補貼等，支持、引導及幫助其成長，創造更高效率的旅游價值，升級旅游產業，發展“旅游科技”，扶持虛擬現實“VR”技術與“互聯網+旅游”的廣泛運用。

[參考文獻]

[1]孫亮，石建勛.中國共給側改革的相關理論探析[J].新疆師范大學學報，2016，37（3）：76.

[2]雷海東.人均收入對城市旅游的影響及對策[J].湖南城市學院系報（自然科學版），2016，25（3）：141.

[責任編輯：潘洪志]