教育對外開放如何助力新時代

段風華

今年是改革開放40年，作為我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，新時代教育對外開放如何定位？教育對外開放的新使命是什么？3月13日，全國政協(xié)委員，教育部原副部長、原總督學，中國教育國際交流協(xié)會會長劉利民（上圖左）做客中國教育報刊社“兩會E政錄”演播室，就“教育對外開放助力新時代”話題接受本刊記者專訪。

為什么要實施教育對外開放

記者：教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，您本人是教育對外開放的受益者，上世紀80年代曾公派到前蘇聯(lián)留學。您怎樣評價教育對外開放在中國改革開放事業(yè)中的地位和作用？

劉利民：中國的改革開放始于教育。改革開放初期，最早走出國門的是留學人員。他們在異國他鄉(xiāng)學習最先進的知識、科學技術和管理經(jīng)驗，相當一部分人學成回國，用他們的知識和智慧報效祖國，成為我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)揮了重要作用。

我是中國教育對外開放的受益者。1985年，當時的國家教委選派中蘇關系正常化后第一批到前蘇聯(lián)學習的留學生，我有幸成為其中之一。可能是機緣巧合，當時我已碩士研究生畢業(yè)，在高校任教，專業(yè)正好是俄羅斯語言文學。

過去幾十年，我經(jīng)歷了四個“變”和一個“不變”。變的是：從教師到教育管理者，是職業(yè)的變化；從地方政府到中央國家機關，是層面的變化；從國內到國際，是視角的變化；從高校到政府再到社會組織，是行業(yè)的變化。不變的是：一直在教育領域，讓我能縱向地、歷史地聚焦教育。“四個變化”讓我有機會從不同角度觀察教育。

我們常說，國運興衰，系于教育。我們還說，教育對外開放領中國對外開放之先。中共十八大以來，中國穩(wěn)步崛起并逐步走近世界舞臺中心，教育發(fā)揮了基礎性、先導性和全局性作用。

中國實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進程，就是面向世界開放的進程，就是面向未來實施改革的進程。教育對外開放深度融入國家改革開放和現(xiàn)代化建設，深度嵌入中外人文交流事業(yè)和外交戰(zhàn)略整體布局，緊密關聯(lián)科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅動發(fā)展等國家戰(zhàn)略，與各項事業(yè)同頻共振、協(xié)同發(fā)展，并提供人才支撐、知識支撐和可持續(xù)發(fā)展支撐。

新時代教育對外開放如何定位

記者：您如何理解新時代的教育對外開放的角色和定位？教育對外開放又該如何充分發(fā)揮自身作用？

劉利民：進入新時代，我國各項事業(yè)快速發(fā)展，社會主要矛盾發(fā)生轉化，在國際格局和世界體系中處于新方位。我們要堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，攻堅克難，破解矛盾，決勝小康，建成現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

教育對外開放是國家改革開放事業(yè)的重要組成部分，既是教育改革和發(fā)展的重要推力，又是外交和中外人文交流的重要支撐。進入新時代，面對新任務和新要求，教育對外開放要緊緊圍繞國家總體布局和重大戰(zhàn)略，切實服務教育強國建設和大國外交實踐，為全面建成小康社會、建成現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興作出更大貢獻。

——新時代教育對外開放要更加自信。我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平已挺進世界中上行列，中國教育正在形成自己的品牌。我們要按照習近平總書記所強調的，“扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，堅定不移走自己的路”。要努力做到“引進來”與“走出去”趨于平衡，以我為主、兼容并蓄。

——新時代教育對外開放要更加開放。改革不停頓，開放不止步。紀念中國改革開放40周年，最好的紀念方法就是推出新的、力度更大的改革開放舉措。我們要進一步擴大教育對外開放，努力實現(xiàn)范圍更廣，程度更深，聯(lián)通更密，合作更緊，影響更廣。既要做到自家大門開得更大，更要出去敲開更多的大門。

——新時代教育對外開放要更有內涵。我們要的發(fā)展是高質量的發(fā)展，質量就是品牌，品牌要有內涵。要加強內涵建設，布局上要優(yōu)化，結構上要調整，資源上要優(yōu)質，體制上要創(chuàng)新，治理上要多元，重點上要突出，效益上要加強，安全上要有保證。

教育對外開放的新使命是什么

記者：新時代背景下，教育對外開放的新使命，必然包括教育強國建設和人類命運共同體構建等方面的使命。在您看來，教育對外開放在這兩個方面可以有哪些新作為？

劉利民：教育對外開放在推動教育改革、培養(yǎng)急需人才和引進優(yōu)秀人才、推進“雙一流”建設、提升教育國際影響力等方面發(fā)揮著重要作用，對建設教育強國和構建人類命運共同體具有重要意義。

建設教育強國，教育對外開放大有可為。我國正走在從教育大國到教育強國的征程上，中共十九大明確提出建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，并將教育作為民生之首優(yōu)先發(fā)展。

一是瞄準國家急需、薄弱、空白和關鍵領域，通過出國留學、聯(lián)合培養(yǎng)、訪學交流，培養(yǎng)各類國家急需人才。另外，我們也要“聚天下英才而用之”，教育戰(zhàn)線尤其是高校要更多地吸引海外高精尖人才回國或來華，服務人才強國戰(zhàn)略。

二是瞄準世界前沿和薄弱學科，通過高校科技國際協(xié)同創(chuàng)新、急需專業(yè)合作辦學、高端人才聯(lián)合科學攻關等舉措，推進一流大學和一流學科建設，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

三是瞄準高校治理結構改革和現(xiàn)代大學制度建設，通過校際國際交流與合作，特別是中外合作辦學模式，借鑒經(jīng)驗，加強研究，示范共享，推動高等教育綜合改革。

四是瞄準中國教育走近世界舞臺中心，通過積極參與全球教育治理，提升中國教育的發(fā)言權和代表性；通過實施《推進共建“一帶一路”教育行動》、推進境外辦學和教育國際援助，加強教育互聯(lián)互通，在支持別國教育發(fā)展的同時增強中國教育的影響力。

構建人類命運共同體，教育對外開放責無旁貸。構建人類命運共同體是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，宣示了中國共產(chǎn)黨為全人類進步事業(yè)而奮斗的使命，體現(xiàn)了中國與世界各國互相尊重、平等協(xié)商、合作共贏、包容共進的價值理念和實踐追求，是新型國際關系的準則，是解決當代全球性危機和挑戰(zhàn)的中國方案，也是人類社會未來發(fā)展的趨勢和方向，已經(jīng)被國際社會廣泛接受認可。

構建人類命運共同體對教育對外開放提出了新的使命、任務和要求，教育對外開放也必將在其中發(fā)揮重要作用。首先，教育國際交流的本質是人的交流，通過師生留學、互訪、交換等人員的往來融合，從了解到理解再到融解，逐漸形成學術研究的共同體、青少年的共同體，成為人類命運共同體的重要組成部分；其次，通過教育國際交流推動實現(xiàn)國際理解，逐步形成對人類命運共同體的理念、價值和認同，從深層次奠定國際理解和共同體意識的基礎。

怎樣更好推進中外人文交流

記者：以教育國際交流為主要內容的中外人文交流，已成為我國大國外交的重要舞臺，也是推進文明交流互鑒最深厚的力量。作為中國教育國際交流協(xié)會會長，您認為協(xié)會在其中可以發(fā)揮哪些作用？

劉利民：中國教育國際交流協(xié)會于1981年成立，中外人文交流一直都是交流協(xié)會的重要工作內容。特別是近些年來，中共中央對中外人文交流事業(yè)高度重視，中外人文交流事業(yè)蓬勃發(fā)展，我們協(xié)會已將之視為光榮使命、當作主要職能。簡單說，協(xié)會在這方面主要履行三項職能。

一是做好政府助手。協(xié)會作為教育部主管的從事民間國際教育交流的社會組織，官民并舉是我們的特色。從2000年第一個中外人文交流機制——中俄人文合作委員會建立時起，協(xié)會就開始配合做好高級別中外人文交流機制工作，協(xié)助承辦中俄、中美、中英、中歐、中法、中印尼、中南非、中德八大高級別中外人文交流機制框架下的多場高層次會議和重大活動，策劃實施配套項目，如“知行中國”“千校攜手”“未來英國—英國大學生來華實習”“中法百校交流計劃”等活動，不斷充實人文交流機制內涵，為中外人文交流機制建設作出貢獻。

二是搭建交流平臺。協(xié)會是會員組織，匯聚了全國從事教育國際交流的機構和工作者，服務整個教育外事戰(zhàn)線，搭建非官方教育國際交流與合作的大平臺。我們發(fā)揮組織優(yōu)勢，充分利用國際資源，通過組織實施各層各類海外培訓團組、師生互訪留學、國際理解教育、教育資源引進、國際教育論壇和展團，不斷擴展教育國際交流與合作的范圍和領域，提升教育對外開放的層次和水平。協(xié)會主辦的中國國際教育年會、百千萬計劃、AFS國際文化交流項目等論壇和項目，都受到廣泛歡迎和認可。

三是打造高端品牌。作為國內最早成立的、最大的教育國際交流組織，協(xié)會要凝聚起戰(zhàn)線力量，發(fā)揮好領頭羊作用，打造高端品牌，使其成為中外人文交流的旗艦項目，努力從民間夯實民心相通的基礎。同時，協(xié)會還積極參與涉外教育治理體系建設，在質量保障方面履行行業(yè)監(jiān)督職能，為中外人文交流提供保障。

教育對外開放怎樣抓住新契機

記者：“一帶一路”倡議為我國教育對外開放事業(yè)帶來了新契機，教育部也適時推出了相關行動計劃。這些年來，中國教育國際交流協(xié)會在推進“一帶一路”建設方面有哪些舉措？又有哪些新構想？

劉利民：“一帶一路”倡議是國家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，是新時代大國外交的重要組成部分，是推進我國教育國際交流與合作向更高層次、更大范圍邁進，走近世界教育中心的指導方略和實踐抓手。倡議與我們協(xié)會國際性、全國性兼具的特點非常契合。倡議提出以來，特別是教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》實施以來，協(xié)會積極參與，迅速反應，努力有所作為。

一是做好頂層設計，充分發(fā)揮治理體系優(yōu)勢，特別是成立協(xié)會理事會“一帶一路”教育行動推進委員會，形成理事會決策咨詢、秘書處實施推進、分支機構支持配合、會員單位廣泛參與的工作機制。

二是在項目實施和創(chuàng)設中，優(yōu)先面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，優(yōu)先面向有“一帶一路”重大項目和戰(zhàn)略需求的省份。

三是發(fā)揮平臺優(yōu)勢，匯聚全國教育領域各級各類“一帶一路”機構、組織、聯(lián)盟，統(tǒng)籌協(xié)調，整合力量，提高效益。

四是發(fā)揮智庫作用，為教育行政部門、院校、企業(yè)等各行各業(yè)提供“一帶一路”建設和發(fā)展方面的決策咨詢服務。

留學人員怎樣為新時代助力

記者：在中國的強國之路上，留學人員是重要的生力軍，發(fā)揮著越來越重要的作用。去年12月，習近平總書記給莫斯科大學的中國留學生回信，希望他們弘揚留學報國的光榮傳統(tǒng)，早日成長為可堪大任的優(yōu)秀人才。作為留學前輩，您對廣大留學人員又有何期許？

劉利民：習近平總書記的回信令人鼓舞，催人奮進。當代留學人員是幸福的，大家身處國家發(fā)展的最好時期，“兩個一百年”奮斗目標即將交匯，中華民族偉大復興的夢想從未如此之近，中國從未如此尚賢求才。創(chuàng)新正當其時，圓夢適得其勢。

幸福都是奮斗出來的。借此機會，我希望廣大留學人員眼中有遠方、心中有陽光、腳下有力量，學好本領，砥礪成長，守正出新，不負韶華，做新時代的弄潮兒；希望大家堅定理想信念，把愛國之情、強國之志、報國之行統(tǒng)一起來，把人生理想與中國夢融為一體，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設注入強勁、持久的青春動力，在砥礪奮斗中放飛青春夢想，在奉獻時代中書寫人生華章；希望大家志存高遠，胸懷天下，以構建人類命運共同體為己任，為增進世界各國間合作、增進各國人民的理解和友誼貢獻力量，做中外友好的使者。