國外臨空經(jīng)濟發(fā)展模式的比較

池萌

進入21世紀(jì)，國際運輸方式不斷發(fā)生改變，包括內(nèi)河運輸、海洋運輸、鐵路運輸、公路運輸和航空運輸。隨著經(jīng)濟區(qū)域化和全球化的深入發(fā)展，航空運輸?shù)淖饔萌找婷黠@，相應(yīng)的臨空經(jīng)濟這一新的經(jīng)濟發(fā)展新形式越來越受到關(guān)注。臨空經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式，其全球性物流和全球性人流的基礎(chǔ)是以航空運輸作為依托，同時帶動周邊經(jīng)濟圈及相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的逐步推進。大部分學(xué)者認為臨空經(jīng)濟是依附于大型機場的特殊優(yōu)勢，不斷發(fā)展起來的具有競爭優(yōu)勢的新型經(jīng)濟形態(tài)，同時吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚在機場資源附近，在此基礎(chǔ)上促進周邊已有產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整以適應(yīng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式的需要，以提高自身經(jīng)濟效益，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟，進而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的獨特的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。

一、國外臨空經(jīng)濟發(fā)展模式

各國根據(jù)本國所依據(jù)的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、地理環(huán)境及資源稟賦等因素的不同，各個國家所選擇的臨空經(jīng)濟發(fā)展模式有所不同，而本文通過總結(jié)分析將這些模式大體劃分為航空制造型、航空物流型、交通樞紐型、商務(wù)貿(mào)易型、居住休閑型共5種臨空經(jīng)濟發(fā)展模式，同時根據(jù)不同類型以典型實例進行簡單說明。

1.航空制造型—愛爾蘭香農(nóng)機場。航空制造型臨空經(jīng)濟是指主要以航空產(chǎn)業(yè)作為該經(jīng)濟區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括飛機維修、零部件制造、供應(yīng)以及與之相關(guān)的咨詢、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。該航空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)利用機場建設(shè)所擁有的較完善的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢資源帶來的正的外部經(jīng)濟效應(yīng)，降低其投資成本。同時，航空公司對提供飛機維修服務(wù)及其零部件產(chǎn)品等的企業(yè)有較高的技術(shù)要求，擁有該類技術(shù)的企業(yè)獲得壟斷地位，該類企業(yè)逐漸向機場附近靠攏，從而形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聚集區(qū)，該發(fā)展模式的典型代表是愛爾蘭香農(nóng)國際機場。

香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)緊鄰香農(nóng)機場，適合發(fā)展與航空最密切相關(guān)的航空制造業(yè)，該類航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依靠機場又為機場提供相應(yīng)的配套服務(wù)。航空制造企業(yè)利用機場周圍相對齊全的交通和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，減少自身再投資而可能產(chǎn)生的沉沒成本。此外，臨近機場使航空制造企業(yè)節(jié)約了可能由服務(wù)和產(chǎn)品輸送的費用而產(chǎn)生的交易成本。

2.航空物流型—美國孟菲斯國際機場。航空物流型臨空經(jīng)濟是指一種憑借其機場樞紐所獨有的完善且便捷的航線網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢條件為依托發(fā)展航空貨物運輸?shù)慕?jīng)濟發(fā)展模式。該類經(jīng)濟發(fā)展模式主要通過大型國際機場吸引各貨物運輸企業(yè)尤其是一些運送輕薄型蘊含高新技術(shù)高附加值的企業(yè)，使在機場周圍逐步形成具有一定規(guī)模的物流園區(qū)，其業(yè)務(wù)范圍主要包括存儲、運輸、中轉(zhuǎn)、配送和流通加工等，該模式的典型代表是美國孟菲斯國際機場。

2015年孟菲斯機場的貨運吞吐量約420萬噸，其為孟菲斯經(jīng)濟注入金額將近360億美元，帶來近80億美元收入、36萬個就業(yè)機會。世界著名的物流公司—美國聯(lián)邦快遞公司將孟菲斯國際機場打造為它的核心樞紐；同時美國西北航空公司將其所運營的第三大客運樞紐設(shè)在孟菲斯國際機場，其航線遍及北美；由靠近孟菲斯機場所帶來的最晚截件時間優(yōu)勢吸引第三方物流諸如UPS、DHL等國際知名物流公司在孟菲斯機場附近建立倉庫，這都推動著該國際機場一躍成為世界物流中心。

3.交通樞紐型—荷蘭史基浦國際機場。交通樞紐型臨空經(jīng)濟發(fā)展模式是指一種大型國際機場依靠其良好的交通區(qū)位優(yōu)勢逐漸培育壯大起來的以航空客運為主導(dǎo)的發(fā)展模式。該臨空經(jīng)濟發(fā)展模式利用機場周圍發(fā)達暢通的地面交通條件為航班旅客提供便利的交通方式的選擇以節(jié)約旅客時間，用于滿足旅客對簡約舒適旅途的偏好，該模式的典型代表是荷蘭史基浦國際機場。

荷蘭史基浦國際機場靠近出海運河，緊連著高速公路，且機場廣場下面是地鐵站，使空港的建設(shè)把海運、陸運網(wǎng)有機的結(jié)合在了一起。同時由于其完善的運輸設(shè)施而導(dǎo)致的客流量的增加反過來又促進交縱立體的交通網(wǎng)絡(luò)運輸架的形成，致使該機場以其結(jié)合了航空與陸路交通方式使其成為重要的交通樞紐。

4.商務(wù)貿(mào)易型—德國法蘭克福國際機場。商務(wù)貿(mào)易型臨空經(jīng)濟發(fā)展模式是指一種注重商務(wù)貿(mào)易、金融證券、會議中心、總部經(jīng)濟、星級賓館等服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，且經(jīng)濟功能與城郊型中央商務(wù)區(qū)十分相似的主要提供一些高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，在商務(wù)貿(mào)易型臨空經(jīng)濟區(qū)中，因臨近機場而得益的主要包括會展業(yè)、分銷中心等，該發(fā)展模式的典型代表是德國的法蘭克福國際機場。

法蘭克福機場由于處于德國心臟的特殊地理位置，使其得到著重發(fā)展的機會尤其是金融、會展行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，法蘭克福航空城匯集了300多家銀行、3000家左右的外資企業(yè)和3萬家以上的企業(yè)，使航空經(jīng)濟與金融貿(mào)易密切聯(lián)系在一起。除此之外，德國的交易會有將近800多年的歷史，而法蘭克福幾乎涵蓋了德國利潤最高、效益最好的展覽企業(yè)。

5.居住休閑型—韓國仁川國際機場。居住休閑型臨空經(jīng)濟是一種旨在遵循旅客及機場相關(guān)企業(yè)工作人員對其住宅、休閑娛樂的高要求、多需求原則的經(jīng)濟發(fā)展模式。該臨空經(jīng)濟區(qū)通過充分開發(fā)利用周邊旅游資源，大力發(fā)展文化娛樂、觀海風(fēng)景區(qū)等休閑服務(wù)設(shè)施以吸引機場或其附近就業(yè)人口選擇在此居住，該發(fā)展模式最具代表性是韓國仁川國際機場。

仁川機場航空城重點培育并發(fā)展集住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑區(qū)、教育區(qū)等功能為一體的經(jīng)濟區(qū)。由于仁川機場坐落于美麗的濱海度假城永宗島之上，環(huán)境優(yōu)美怡人，使經(jīng)濟區(qū)得以發(fā)展特色旅游休閑項目以不斷滿足當(dāng)前人們更加關(guān)注對精神消費需求的愿望；同時仁川國際機場所在地缺少大型制造業(yè)的支撐，使其無力發(fā)展臨空制造業(yè)，這些原因致使仁川機場傾向于居住休閑型臨空經(jīng)濟發(fā)展模式。同時采用高標(biāo)準(zhǔn)、占地2.15公頃的機場小鎮(zhèn)僅僅距仁川機場約4公里，建設(shè)擁有90洞的高爾夫球場、2個高檔旅館及1個商業(yè)大廈，并且鄰近諸如永興島、德積島等旅游勝地。該經(jīng)濟區(qū)抓住自身的競爭優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展旅游、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，主打綠色、高品質(zhì)服務(wù)的經(jīng)濟發(fā)展模式理念。

二、國外臨空經(jīng)濟發(fā)展模式的比較

1.臨空經(jīng)濟發(fā)展模式的相同之處。①明確機場業(yè)務(wù)及臨空經(jīng)濟區(qū)的功能。確定經(jīng)濟區(qū)的整體開發(fā)和規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)定位，將機場業(yè)務(wù)和其經(jīng)濟功能作為重要的參考依據(jù)，以此結(jié)合本地區(qū)原有資源設(shè)施來確定有關(guān)航空產(chǎn)業(yè)的重點培養(yǎng)對象及不同產(chǎn)業(yè)類型規(guī)劃在總體經(jīng)濟區(qū)空間中所占比重，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高該經(jīng)濟區(qū)在國際航空領(lǐng)域的競爭力。立足自身區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展程度，科學(xué)合理的引進發(fā)展與該地發(fā)展水平、重點產(chǎn)業(yè)相匹配的企業(yè)。通過明確機場業(yè)務(wù)及臨空經(jīng)濟的功能，依靠其所擁有的促使經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的動力以吸引國際知名大企業(yè)，不斷充分發(fā)揮機場競爭優(yōu)勢以提高機場運營效益和能力。②發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或其他附屬產(chǎn)業(yè)。發(fā)展臨空經(jīng)濟離不開與機場及其周圍條件密切相關(guān)的協(xié)調(diào)性好的特色產(chǎn)業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)。在臨空經(jīng)濟剛起步時，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和機場及其周邊條件的關(guān)聯(lián)性不高，使得資源配置效率低下，降低了經(jīng)濟效益。因此，有必要選擇一批體系完善、航空指向性強、關(guān)聯(lián)性高的臨空產(chǎn)業(yè)群。這就需要重點選擇一批體系完善、航空指向性強、關(guān)聯(lián)性高及協(xié)調(diào)性好的臨空產(chǎn)業(yè)群。例如發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、設(shè)立教育科研機構(gòu)等。有側(cè)重點的著重培育能夠充分利用機場優(yōu)勢條件的特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、文化休閑娛樂、醫(yī)療保健等具有公益性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，以此提高臨空經(jīng)濟區(qū)的對外形象，不斷完善區(qū)域城市功能。③完善海、陸、空三位一體的交通體系。完善的交通設(shè)施在提升進出機場的公共交通工具的比例和機場可達性方面有重要意義，而且在擴大樞紐機場的輻射區(qū)域發(fā)揮重大作用。交通體系的改善使得可以利用的市場資源得到穩(wěn)固和拓展，充分開發(fā)臨近機場的資源以提高資源利用效率。④政府的政策指導(dǎo)和支持。發(fā)展臨空經(jīng)濟離不開國家和當(dāng)?shù)卣闹С趾驼咧笇?dǎo)。一方面吸引具有高經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的優(yōu)秀企業(yè)入駐經(jīng)濟區(qū)；另一方面，可以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機會，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長。

2.臨空經(jīng)濟發(fā)展模式的不同之處。①發(fā)展模式所依賴的原則不同。文中介紹的5種發(fā)展模式都遵循著外向型、服務(wù)型、適用性原則中的一種或者兩種，由于依賴的原則不同，其選擇的發(fā)展方向也有所差異。外向型原則是指其產(chǎn)業(yè)與區(qū)域外部有比較密切的聯(lián)系；服務(wù)性原則是指對臨空經(jīng)濟區(qū)的正常經(jīng)濟活動的開展來說所不可缺少的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從而提高臨空經(jīng)濟區(qū)軟實力的競爭力；適應(yīng)性原則是指臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)需要和區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃相適應(yīng)。②發(fā)展模式所側(cè)重的發(fā)展因素不同。本文中影響臨空經(jīng)濟發(fā)展模式最突出的因素可劃為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、機場發(fā)展水平、交通設(shè)施水平和自然、文化環(huán)境。5個典型地區(qū)根據(jù)自己獨有的優(yōu)勢，選擇適合自身的發(fā)展模式并獲得了成功。

（作者單位：上海海事大學(xué)）