建設工程造價控制全過程管理研究

羅素娟

【摘要】對建設工程造價控制全過程管理進行深入的研究，分析出其目標，并提出了實際建設工程造價全過程管理與控制的一些建議以及取得的一些成效，保證了建設工程每一個階段的造價控制都能夠有效執行。

【關鍵詞】建設工程造價 造價控制 全過程管理 研究

一、建設工程的概述

建設工程是一項具有系統性的工程，由于它具有工程項目的投資金額大、投資周期長和單一性的特征，所以，建設工程造價控制全過程管理其實是一項系統而復雜的工作，它在建設工程的每一個階段內對工程的管理與控制都起到了重要的作用。在國內的一些建筑企業當中，大多數存在著進行工程造價管理的時候，參與的人員只是企業內部的幾個部門，而且各部門之間的溝通與協作也是非常缺乏，這些問題直接影響到了建設工程造價管理工作的順利進行，這不僅不利于工程造價進行有效的控制工作，還會使工程在建設過程中產生資金浪費的現象。對于建設工程造價控制全過程管理的這種系統性與復雜性的工作，如果在其投資決策的階段產生了判斷失誤，那么在后續的設計階段、施工階段和竣工階段對工程造價的控制將更加難以進行，設計階段中各個方案的制定都會出現偏差，施工階段與竣工階段的工程造價大多都是依照設計階段的方案進行的，則會造成在這兩個階段對工程造價的控制更加無法有效的進行。因此，工程造價的全過程管理和控制工作，應該貫穿到建設工程的各個階段之中。

二、建設工程造價全過程管理與控制的定義和目標

（一）建設工程造價控制全過程管理的定義

建設工程造價控制全過程管理就是企業進行工程項目的投資過程中，對投資項目進行科學有效地控制，使該項目的投資金額保持在設定的目標之內。建設工程的造價全過程進行合理的確定與進行有效的控制之間的關系非常密切，二者之間既存在著密切的因果與辯證關系。只有使工程造價的合理性確定在非常高的范圍中，才能使工程全過程造價控制的有效性得到有力的保證，但是工程造價想要得到有效性控制，必須建立在工程造價的合理性確定的基礎之上的。建立科學合理的工程造價的管理理念與控制理念，對于建設工程投資的影響是十分重要的，它能夠使工程造價中存在的各種各樣不確定因素都得到有效的控制，將這些不利因素遏制在萌芽之中，使企業在工程建設中獲得更大的經濟效益，以促進企業的長足發展。

（二）建設工程造價控制全過程管理的目標

建設工程造價控制全過程管理的目標會隨著建設工程不斷進行實施的過程而產生變化。建設工程的造價管理與控制的目標在工程實施過程中的每一個階段都是相對存在的，也就是說，一個特定的投資值屬于建設工程前一個階段的實際值，但是建設工程的后一個階段又是前一階段的目標值。比如：項目建議書及可行性研究的下一個階段是對項目的方案設計，而方案設計則需要進行投資規劃或估算，進而通過方案評審進行優化；方案設計的下一個階段是初步設計，初步設計階段通過設計概算來達到成本控制的目的；初步設計的下一個階段是技術設計階段，技術設計階段又需要修改概算，以此達到限額設計的目標；技術設計的下一階段是施工圖設計，也是設計階段最為關鍵的部分，它對工程造價的影響可達到75%，因此施工圖設計階段的工程量清單編制及預算編制將作為整個工程建設造價的主要控制目標；以此類推到竣工驗收階段的工程決算……都需要上一個階段的實際值來控制，而工程的每一個下一階段都是上一階段需要進行控制的目標值。

三、關于實際建設工程造價控制全過程管理的一些建議

（一）投資決策階段對工程造價造成影響的因素分析

1.建設工程的相應標準。在任何工程建設中都會建立相應的標準進行施工人員的行為規范，在建設工程也是如此，建設工程的相應標準主要是指建設工程在實際建設過程中針對施工情況設定的規格。以辦公樓工程的建設為例，在進行外墻裝飾設計中采用的裝飾材料的選擇過程中，真石漆材料與玻璃幕墻兩者材料的標準與價格不同，所以在按照建設工程設計標準進行材料的選擇與使用時，由于選擇材料價格不同對于工程造價所產生的影響是非常大的。

2.建設工程的施工地點選擇。建設工程的施工地點的選擇也能使工程造價產生的偏差比較大，所以對建設工程來說工程地點的選擇也是一項關鍵性的工作。比如說工程地點選擇在市區，由于市區的地價比開發區要高出很多，所以造成的差距也是非常大的，也使建設工程在投資上的差距也存在著很大的差距。

3.工程的技術方案。在建設工程中不同的技術方案對對建設工程造價的影響是非常大的。想要使建設工程造價能夠實現相對合理性，那么就必須要對工程的技術方案進行合理的選擇。如果工程建設中選擇的技術方案不合理，那么就會產生非常大的建設工程造價的偏差。

（二）在建設工程的設計階段對設計方案應當進行優選

經過相關數據的統計，大多數企業在進行建設工程的設計階段環節時，在設計費用方面的投入，一般情況下都會低于建設工程總投資（全壽命費用）的百分之一，但是，在建設工程中設計方案對工程造價的影響比重非常大，大概在百分之七十五左右。建設工程的設計方案無論是與建設工程的投資金額還是與日后的經濟效益，他們之間都存在著非常大的關聯性，如果對設計工作不重視，對設計方案不進行優化處理，那么在建設工程實施過程中就會導致資金與資源浪費的問題。所以，在進行建設工程造價控制全過程管理與工作時，必須要重視設計工作，以保證使用的設計方案為最佳方案。

（三）建設工程的施工階段進行強化合同的管理

在建設工程當中，施工合同內容所涉及到的工程價值是非常高的，由于建設工程的建設周期相對較長，所以合同的執行情況能夠使當事人的切身利益受到很大程度的影響。在依照合同內容執行的過程中非常容易發生無法回避的風險，比如，工程變更、不可抗力因素導致的工期延誤和施工條件改變等等，只有有針對性的對這些風險及時制定相關的合理措施進行預防，才能夠將這些風險進行有效地轉移。同時在執行合同內容的過程中，關于工程界面也需要進行明確劃分。工程界面就是指總承包企業和分包企業之間，土建工程、安裝與裝飾等工程之間，他們之間在空間方面是否能夠相互容和，在技術方面相會之間能否銜接，以一個建設工程中的樓面處理為例，方案中要求在基層使用純水泥漿體進行鋪設，之后在水泥漿體之上需要鋪設30毫米厚的細石進行樓面的找平工作，在最外層還需要貼尺寸為600cm×600cm的玻化磚才能完工。但是在實際的施工過程中，這部分的施工建設由專業的裝飾單位進行了承包。在樓面結構施工過程中，土建承包單位將30毫米厚細石層鋪設完畢后，再由裝飾單位來負責裝飾工程施工的剩余工作。但是裝飾單位在進行玻化磚的粘貼過程中，發現無法順利粘貼玻化磚，同時發現樓面結構無論是鋪設找平層還是以后的標高與平整度等方面的施工質量都不符合設計要求，所以裝飾單位只有向承包方要求將找平層進行鑿除處理，才能夠進行下一步的施工環節。出現這種返工問題，究其原因就是工程界面的劃分不清晰，而最終導致不良后果，給施工帶來困難的同時，也給公司造成了比較大的利益損失，非常不利于建設工程造價控制全過程的管理。

（四）建設工程竣工結算階段的結算審查工作

建設工程竣工階段資料的真實性與完整性必須要得到保證，在進行接收時，每一個程序都必須嚴格按照合同內容中的規定來執行，相關資料的內容必須要進行仔細核查，確定相關資料上必須有建設單位、設計單位和監理單位相關人員的簽字，同時必須要加蓋相對應的公章等等，相關手續必須保證齊全，一旦發現有一項資料的相關手續存在一項欠缺的問題，也必須要將全部手續進行補辦齊全才能進行接收工作。現場簽證是進行工程結算的過程中存在爭議最大的結算審核工作，現場簽證在建設工程設計圖紙中與投標報價之中都沒有包含的內容。由于突發一些特殊因素，比如，清除地下障礙物、土方實際施工工程量、建設方的因素等，由于這些因素而造成的工期延誤等情況的發生。在進行現場簽證審核的過程中，簽證手續必須要進行全面核查，比如，簽證的具體時間、具體原因、相關內容、相關人員的簽字、公章的加蓋等。

四、建設工程中實際造價控制全過程管理獲得的成效

案例：靜安區某精裝住宅項目，建筑面積約為120000平方米，建安工程造價約110000萬元。計劃施工工期32個月，另外精裝修工期4個月。與實際相結合，造價全過程管理與控制，就是對建設項目的施工全過程中產生的造價進行控制，使項目目標按照計劃進行建設。本案例在工程種的每個環節都環環相扣，比如，工程投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段等，各個階段均制定相應的造價控制目標，并采取可行的控制措施，在造價的全過程管理和控制上取得了較為顯著的成效。第一，投資決策階段。為了實現工程的預先控制作用，我們需要對設計方案進行優化、對投資控制目標進行建立。同一個建設項目，其設計方案可以有很多種，而不同的設計方案其造價也不同。在進行設計方案的分析、決策的過程中，可以運用價值工程的原理，對設計方案進行科學的分析與科學的決策，最終選擇出技術上與經濟上可行性較高、合理性較高的建設方案。根據使用者在功能方面的需求，在設計方案種各項環節的功能性進行分析，使設計工作中的功能與造價的統一得以實現，既要滿足功能要求，還要使工程設計種的成本降低。第二，設計階段。初步設計階段，編制設計概算，同時進行設計概算和投資估算的對比與分析，找出偏差并分析其出現的原因；在進行施工圖紙設計的過程中，限額設計的實行，造成設計人員只能在初步設計與總概算的范圍內進行設計。將施工圖的出圖計劃進行及時編制或審核，得出施工圖的預算結果，并且與預設的目標值進行比較，將對比時發現的可能超過造價控制的目標、單位或分部工程，進行修正與調整。進行項目造價控制時應該采用項目的變更方式來達到控制的目的，如某一項工程環節的造價有所增加，那么一定要在保證質量的基礎上，將另一項工程造價進行降低，來減少成本費用支出，使單項工程和單位工程的投資金額不超過總預算真正意義上得以實現。將造價控制的目標值在施工圖預算的基礎上進行細化，使施工階段的造價控制的順利執行得到可靠保證。關于施工圖設計與施工分段交替進行的項目，其造價的動態變化更加需要得到注重。第三，招投標階段。通過嚴密而完善的招標策劃，合理劃分工作界面，確定合理的中標合同價款，編制詳細準確的工程量清單，盡量規避工程變更和索賠的帶來的風險。第四，施工階段。細化造價控制目標，對合同管理的要點以及相關程序進行認真仔細地分析，通過分析結果將合同管理流程進行了合理化編制，還針對建設工程施工中出現的變更情況成立專項審計小組，專門進行對變更情況的分析以及審核。對合同執行過程中的跟蹤管理工作必須重視，一定要嚴格審核工程的進度款、工程變更及現場簽證，對造價做到精細核算、對投資做到動態控制，從而實現工程造價全過程始終得到控制的作用。第五，竣工結算階段。這一階段的審核重點在于對施工工程量、索賠以及現場簽證等進行審核，這些審核內容都要依照合同中的約定，將不合理的項目計費全部扣除，以起到事后有效控制作用。

建設工程造價控制全過程管理的研究具有非常重要的意義，它能夠保證建設工程在批準的投資計劃之內使建設順利完工。建設工程造價控制全過程管理使建設工程在市場經濟不斷發展中，能夠順應時代的變化，滿足時代發展的要求，因此，工程造價的全過程進行跟蹤管理，在使工程造價得到有效控制的同時，也能夠使工程造價的管理得到提升。

參考文獻

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