事業單位信息化平臺建設的功能定位及實踐

趙靚雯

中圖分類號：G203 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 隨著事業單位分類改革進程的不斷深化，信息化平臺建設必須成為助力組織內部控制的重要載體。而信息化平臺的使用價值主要從信息傳遞和信息整合等環節來體現，那么圍繞著信息傳遞和整合的視角來考察功能定位問題，也就成為了本文立論的出發點。實踐路徑包括：多目標視角下規劃內部技術組織架構、基于體制變革重塑單位內部組織生態、強調信息化平臺各功能模塊的標準化、以科室為單位強化部門信息管理考核。

關鍵詞 事業單位 信息化平臺 功能定位 實踐

在建設事業單位信息化平臺的過程中，需要厘清該平臺建設的功能定位。之所以提出這樣的觀點在于，信息化平臺在建設中需要投入大量的組織資源，若是定位不準而要求后期進行功能再造，則勢必形成大量的資源浪費。那么，如何厘清事業單位信息化平臺建設的功能呢。由管理學原理可知，信息化平臺的使用價值應與事業單位發展的近期目標和遠景目標相適應，所以沿著這樣的邏輯便能細化出功能要件。隨著事業單位分類改革進程的不斷深化，信息化平臺建設必須成為助力組織內部控制的重要載體。而信息化平臺的使用價值主要從信息傳遞和信息整合等環節來體現，那么圍繞著信息傳遞和整合的視角來考察功能定位問題，也就成為了本文立論的出發點。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、事業單位信息化平臺建設的功能定位

具體而言，可以將其功能定位歸納為以下兩個方面：

（一）定位于信息傳遞

事業單位的組織形態呈現出直線職能型的架構，由這種組織形態所決定的信息傳遞模式主要體現在，上行和下行兩個環節。事業單位信息傳遞活動的開展，又需基于單位目標管理的內在邏輯。因此，針對上行信息傳遞主要體現為，科室部門對目標任務完成情況向上級匯報，并反映在任務完成過程中所遭遇的問題。下行信息傳遞則表現為，上級對下級的任務完成情況進行反饋，并在目標分解的基礎上協調各科室的任務結構。這里需要強調的是，在事業單位權威式管理傳統中，上行信息傳遞具有強制性的要求。而建立起下行信息傳遞所內在的協調機制，則成為了推動組織內部工作效率的關鍵。

（二）定位于信息整合

信息整合的作用不僅反映在通過大數據分析來為管理層的決策提供依據，還反映在借助歷史數據的均值表現來為科室部門的任務完成提供風險管控機制。這里的風險管控主要體現在財務風險管控之中，而這又與事業單位體制改革所追求的成本控制目標相一致。相對于信息傳遞而言，信息整合具有相對靜態的特征，它通過儲存歷史數據來為今后的大數據分析提供支撐，且數據分析結果也具有相對的穩定性。

二、功能定位驅動下的難點問題解析

在功能定位驅動下，當前需要直面以下三個方面的難題：

（一）直面組織生態所表現出的問題

在事業單位中建設信息化平臺，這不僅體現為一種技術路徑，還體現為需要打破傳統的組織生態環境。其中的原理便是，生產關系需要與提升了的生產力（信息化平臺建設）相適應。但從諸多事業單位所表現出的現狀中可知，管理層一般聚焦信息化平臺應用的崗位培訓，而缺少對組織工作文化重塑的考慮。這樣一來，就會因人為因素（生產關系）而抑制信息化平臺的有效應用。

（二）直面組織演變所表現出的問題

事業單位組織演變具有遠景目標特征，而在近期的演變中主要體現在單位性質的改變中。隨著組織演變路徑的明晰，事業單位未來的目標任務和組織技術形態等指標都將發揮顯著的變化。那么，若是信息化平臺缺少功能再造的可能，或者在今后實施功能再造中存在著較大的沉淀成本。這樣一來，便會增大目前信息化平臺建設的風險。

（三）直面制度規制所表現出的問題

筆者發現，不少作者在討論類似主題時往往存在著“只見物不見人”的弊端。實踐表明，若是信息化平臺應用主體存在著崗位意識淡薄，或者習慣于傳統組織生態環境的工作模式，那么信息化平臺仍難以充分發揮其功效。因此，這里還需要解決崗位制度規制問題。

三、問題導向下的實踐路徑

在以上問題導向下，實踐路徑可從以下四個方面來構建：

（一）多目標視角下規劃內部技術組織架構

這里的多目標包括近期目標和遠景目標兩大類，而對內部技術組織架構進行規劃的目的，便在于建立起與信息化平臺建設相適應的生產關系。對于實現近期的目標而言，則需要在信息化平臺兩項功能的定位下，建立大部制組織架構。即，將業務范疇相關聯的科室部門，在不改變科室結構的情形下統一設置信息數據共享平臺。對于愿景目標而言，則需要打破上述科室的職能化壁壘，形成組織扁平化管理模式。

（二）基于體制變革重塑單位內部組織生態

我們不能僅從“互聯網+”時代背景下來理解信息化平臺的應用前景，還需要讓職工意識到信息化平臺在提升組織業務競爭力上的功效。因此，管理層需要基于體制變革進程的深入，將市場意識和技術服務競爭能力構建意識植入到組織文化中來。進而，打破職工群體所習慣理解的“互聯網+工作”的認為。面對直線職能化組織架構，則要求中層部門管理者承擔起組織生態重塑的宣傳和考核任務。

（三）強調信息化平臺各功能模塊的標準化

只有實現個功能模塊的標準化，才能確保今后在功能再造時能夠有效降低原有平臺的沉淀成本。為此，事業單位在信息化平臺建設項目招標過程中，首先就需要選擇具有較強市場地位的供應商，他們的產品往往具有市場標桿作用，進而為實現模塊的標準化提供實力支撐。在滿足近期使用目標的同時，管理層會同各科室負責人還需要對未來可能的應用需求進行梳理，并將信息匯總后交由第三方供應商進行技術處理。

（四）以科室為單位強化部門信息管理考核

正如上文所提到的信息傳遞和信息整合兩大功能，而實現該功能任務的主體便是各科室部門。為了使科室部門能夠認真完成信息傳遞的真實性，以及信息儲存的完整性任務，在績效考核體系的設計中，便需要圍繞著信息化平臺的有效應用進行創新和優化。對此，筆者將在本單位的實踐中不斷深入思考。

四、工作展望

這里，筆者在對今后工作的重點內容進行展望：

（一）建立各部門信息反饋考核機制

在辦公室檔案信息化管理實踐中，影響檔案管理時效的原因主要出在職能部門的配合上。為此，需要建立各部門信息反饋的考核機制。筆者建議，各職能部門應安排專門的信息員來與辦公室檔案部門保持聯系，并根據事業單位檔案管理的制度要求，合規及時的將部門有關工作信息反饋到辦公室。以年度為考核時間單元，進而將考核與部門年度績效評分相掛鉤。

（二）著手培養檔案信息化管理人員

為了突出辦公室檔案信息化管理的專業性，在不另設科室的情況下應安排專人專崗。理由在于，辦公室檔案管理的任務還涉及到傳統領域，而實現紙質檔案與電子檔案之間信息上的閉合，則需要在分工協作下來實現。因此，可以在已有檔案管理人員中選擇適合的人選，參與到檔案信息化的崗位培訓中來。

五、結語

本文認為，信息化平臺的使用價值主要從信息傳遞和信息整合等環節來體現，那么圍繞著信息傳遞和整合的視角來考察功能定位問題，也就成為了信息化平臺建設的出發點。通過主題討論，實踐路徑可圍繞著：多目標視角下規劃內部技術組織架構、基于體制變革重塑單位內部組織生態、強調信息化平臺各功能模塊的標準化、以科室為單位強化部門信息管理考核等四個方面來構建。

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