區域現代化的動力因素與作用機制※

王樹華 顧麗敏

十九大報告明確指出，“從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”這表明，在全面建成小康社會的基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程將成為未來一段時期我國社會主義現代化建設的重要任務。世界現代化發展規律表明，部分地區率先現代化，從而帶動其他地區現代化，是大國推進現代化發展的必經之路。不同區域不同的發展路徑選擇、發展水平差異等因素必然導致區域現代化時序進程存在一定差異。對中國這樣的大國來說，在十九大精神指引下積極探索推進區域現代化的動力因素與作用機制，對于充分發揮各地發展優勢，以點帶面逐步實現全國性的社會主義現代化意義重大。

一、 文獻回顧

國內外現代化理論研究主要以國家層面的現代化現象和規律為主。而中國作為一個現代化趕超型大國，在遵循現代化的一般規律的基礎上，疊加中國發展階段實際、社會主義本質等要素，將會形成與世界現代化一般規律的差異化特質，如現代化推進的區域差異、時序差異、路徑差異等。因此，區域現代化這一研究課題是當前我國推進現代化的現實實踐中所產生的客觀需求，其重點任務是探討在一個大國內部如何在一個空間尺度相對較小的區域基本實現現代化的問題。

1. 區域現代化：基本內涵和時代特征

區域發展不平衡的國情決定了中國現代化實現過程相應要采取“區域推進”的方式，并且區域現代化與國家層面的現代化在標準上是非同一的，工業化、城市化、服務業化等指標在不同的區域也存在彈性(洪銀興，2012)。劉志彪(2011)對空間尺度較小區域(縣、市、區)率先實現現代化的特點作了總結：在中央政府劃定的范圍內進行制度創新、基礎設施等公共服務的現代化依賴于上級政府的協調或承擔，經濟社會活動的外部性可能發生在區域之外，區域經濟系統之間具有高度的競爭性等。儲勝金(2012)構建了區域現代化三位一體的框架：即時序—階段規律(部分產業的突破性成長和制度創新的及時跟進)、結構—功能規律(部分領域率先實現現代化和防止經濟社會發展的結構性撕裂)、空間—區域規律(部分地區率先實現現代化的同時運用行政力量和市場力量避免區域發展差異持續擴大)。中國東部地區是區域現代化的實踐者，形成了江蘇強政府的制度變遷與發展模式、浙江市場形成為主的內生型發展模式、上海政府推動的高定位大都市發展模式、廣東制度與開放超前領先型發展模式等不同的區域現代化模式(劉志彪、陳柳，2014)。

2. 區域現代化動力：理論探索和戰略導向

區域現代化需要各種因素對經濟社會發展提供持續不斷的推動力量，從而激發經濟社會活力，實現生產力發展水平的飛躍，并在此基礎上調整社會關系，取得現代化的全面進步，由此形成現代化發展動力問題。由于中國的現代化是外源現代化，這種現代化發展方式必須由某種力量有目的有意識地主動引領和推動(羅榮渠，1993)。隨著中國特色社會主義進入新時代，現代化動力已由外源逐步轉向外源和內源共重，并更多的側重于內源性動力(余立、孫勁松，2017)。一般認為，所謂現代化發展動力，是指現代化發展過程中對經濟社會進步起促進作用的各種力量和因素。從廣義上說，一切能夠對社會現代化進程產生有益影響的因素都可以算作“發展動力”，而狹義的發展動力僅指能對社會產生較大推動效應，實際決定社會發展方向與性質的若干個動力因素。

宋林飛(2002)探討了政府推進這一動力在區域現代化中相關職能的弱化(如政府審批、對市場的直接干預、地方保護等)和強化(建設工業園區等載體、培育資本市場、搞活民間資本市場)。儲勝金(2012)認為推動區域基本實現現代化的主要動力包括新型工業化、新型城市化、創新驅動、市場化、經濟國際化。洪銀興(2012)從經濟現代化的角度，指出科技創新、人的現代化、政府推動是區域率先現代化的動力。他更進一步指出，面對新時代社會主要矛盾的轉化，滿足人民的生活現代化需要、在生態文明時代趕超發達國家，必須依靠創新對現代化的推動作用(洪銀興，2017)。杜棟等(2013)根據信息反饋作用綜合了“自下而上”和“自下而上”兩種動力模式，提出了“民眾參與、民生驅動、群眾滿意”的動力機制。

區域現代化的研究和實踐是中國現代化進程中的一部分，蘇浙滬粵是率先發展的典型地區。因此大部分學者以中國東部沿海發達地區作為研究對象，從各自的角度探討了區域現代化內涵、特點和動力因素。黨的十九大提出，要在全面建成小康社會的基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，強調了現代化建設的全面性要求。但現代化發展具有非同步性、非均衡性特征，客觀上會出現部分地區率先現代化，從而帶動其他地區現代化的現象。因此，有必要充分探討推進區域現代化發展的各種動力因素，在此基礎上，從宏觀和微觀的角度，綜合考慮物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升的要求，建立符合新時代現代化內涵的動力機制。

二、 區域現代化的動力因素及特征

區域現代化是一個涉及經濟、政治、文化、社會、生態等多個方面的全方位發展過程。因此，其發展動力也通常以“動力群”的形式呈現出來。與區域現代化發展相關的各種動力因素集聚在一起，并按照特定的作用方式和內部結構形成推動區域現代化發展的巨大合力，共同影響整個區域現代化進程。本文認為，制度創新、開放發展、技術進步、區域競爭和人的現代化五大動力因素共同構成當前我國區域現代化發展的動力群，需要在把握區域現代化各種動力因素的基本特征基礎上，深入分析各動力因素與區域現代化的內在關系及作用機制。

1. 制度創新

制度創新是區域現代化的支撐和保障。從本質上來講，區域現代化進程本身就是在主動或被動的制度創新下，激發出技術、理念和思維等方面的創新，從而形成持久的發展活力，進而實現經濟社會的現代化。制度創新可以決定區域現代化的實現路徑。根據道格拉斯·諾斯(Douglass C. North)的路徑依賴理論，制度的演進存在一種慣性作用下的自我強化機制。制度創新是從既有的社會格局中開始的，從某一種制度安排的變遷逐漸延伸到其他制度安排。不同區域既有的社會格局存在較大的差異性，由此產生了制度創新路徑的差異，導致即使在相似的環境下，現代化的路徑卻各不相同。

制度創新必然影響區域現代化的進程。首先，制度創新可以修正、變革既有社會格局中束縛生產力的部分，驅動整個社會向現代化的方向發展。作為創新體系中最根本的內容，制度創新為新技術、新觀念、新思維的產生提供至關重要的環境，并推動這些新的因素在經濟生活發展中的應用，引導區域現代化的動力逐步轉向內生，范圍由局部擴展到整體。其次，制度創新可以通過構建激勵機制引導區域現代化各行為主體的預期和行動。區域現代化的實現過程伴隨著經濟社會的深刻變革，傳統與現代、計劃和市場的觀念和力量不斷碰撞，不可避免會面臨各利益群體之間的沖突，也可能導致一些社會主體無所適從。只有通過制度創新，以明確的規范規則形成有利于推進區域現代化的激勵機制，才能扭轉經濟社會生活中出現的無序和失范，凝聚各方面力量，投入到區域現代化建設中去。再次，制度創新的過程也是現代化因素孕育成長的過程。制度創新是對既有制度的修正和重構，用適應現代化進程的要素不斷地替換不適應現代化進程的要素，并逐步將這些新的要素整合成新的經濟社會形態，從而驅動區域現代化不斷發展。

因此，制度創新本質上與區域現代化具有同一性，區域現代化本身就是制度創新的過程。盡管制度在一個時期內具有穩定性，但從更長的時間范圍來看，路徑依賴導致制度的僵化和惰性會引起制度效率低下、甚至失效。因此，有必要通過制度的持續創新來主動適應經濟社會發展的動態變化，提供更具效率的經濟組織、更為有效的激勵機制來調動區域現代化進程中各行為主體的主動性和創造性。

2. 開放發展

開放發展可以通過整合全球資源推動區域現代化發展。在經濟全球化背景下，開放發展不僅體現了全球化競爭的理念，也體現了區域內部、區域之間的開放理念。開放發展能夠吸收、整合全球優質資源和先進要素為我所用，因而成為推動區域現代化的又一動力。一般而言，開放發展至少可以通過三個途徑推動區域現代化發展(周天勇、張彌，2009)：

一是通過引進外資為本地區的現代化發展提供資本支持。引進外資對區域現代化的作用是顯而易見的。一方面，外資的流入增加了區域資本的投入。而國際資本主要用于中間投入品、機器設備的進口和先進技術的引進，因此技術水平的提升伴隨于外資的引進過程。另一方面，引進外資還為區域發展提供了外匯支付手段，從而為本區域的進口提供資金保障。二是通過技術引進可以提升本地區的產業技術水平。“科學研究-技術開發-技術應用-技術產業化”是一個長期的過程，需要大量資本的持續性投入。因此，對于后發地區而言，引進技術可以大大縮短本地區技術進步的時間，節約推進技術進步的成本。與此同時，技術引進還可以通過技術外溢提升區域農業、工業和服務業等各產業的整體技術水平，構建更完善的技術體系，從而有助于構建市場競爭力強的現代產業體系。此外，通過引進、消化和吸收國外先進技術，可以為區域創新能力建設打下堅實的基礎。三是通過引進先進管理和現代企業制度提升區域微觀經濟主體的經營管理水平。一般認為，通過對外開放引進國外先進的管理理念和現代企業制度，能夠有效提升企業管理水平，促進現代企業制度建立。而管理水平的提高和現代企業制度的建立，能夠促進企業形成科學制衡的內部股權結構、治理結構和管理模式，一方面可以提高企業的經營管理效率，降低決策風險，另一方面也可以通過管理提高勞動者的勞動效率。

總的來說，通過開放發展，一個地區可以通過了解、學習、借鑒和吸收國外先進的符合經濟性的生產組織和管理的理論和經驗，推動微觀市場主體管理科學性的提升和管理效率的提高，推動企業經營科學化，促進企業生產效率提高和生產成本下降，進而加速推進區域現代化進程。

3. 技術進步

技術進步是區域現代化的內生驅動力。每個國家或地區的現代化過程都伴隨著技術進步。科學技術越來越成為先進生產力的先導，不僅深刻改造傳統產業，而且不斷開拓新的產業，并引領經濟社會向現代化轉型。技術進步能力決定了一個國家或地區在現代化競爭中的地位和前途。索羅(1957)發現，20世紀美國經濟增長的80%來源于技術進步。

技術進步至少可以通過以下三種方式內生性推動區域現代化發展：第一，技術進步可以為區域現代化培育經濟發展新動力。技術進步是經濟增長最主要的源泉，它可以促進各種要素和資源利用效率的提高。技術進步的作用體現在兩個方面：一是通過技術與工藝的提升以及資源配置的優化改造傳統產業，二是重大科技突破往往會孕育巨大的產業發展空間，新的生產方式代替舊的生產方式，催生新的產業門類，引起生產體系中組織結構和經濟結構的根本變革，使社會生產力產生巨大的飛躍。第二，技術進步有助于為區域現代化發展構建現代產業新體系。在技術進步的推動下，知識創造和知識轉化逐漸成為產業體系中的核心部門，技術和知識逐漸成為企業最關鍵的競爭力，企業必須通過創新競爭適應市場需求。信息網絡和物流網絡則為全球化協作生產提供了物質基礎，使得靈活高效的外部協作成為可能。第三，技術進步可以推動區域現代化經濟社會要素新變革。技術進步是科學技術不斷向經濟社會生活方方面面滲透、應用和改造的過程，最終通過各種要素的現代化變革系統地推進區域現代化進程，從而形成區域現代化的格局和特點。

技術進步還可以進一步鞏固區域現代化的發展優勢。如何發揮優勢、用好優勢是區域現代化進程中的一個核心問題。從我國現代化發展過程看，一些區域依托本地區優勢逐步形成了各具特色的區域現代化模式，比如(新)蘇南模式、溫州模式、廣東模式等。但是，隨著發展階段的變化，原有的區域性優勢將會逐漸消失，或難以適應新的發展階段。因此，區域現代化必須依托技術進步，充分發揮經濟發展過程中積累起來的資金、人才、產品和市場等優勢，培育新的經濟增長點。

4. 區域競爭

區域競爭是我國推動區域現代化發展的重要抓手和表現形式。在我國現行體制下，區域競爭的本質是資源的競爭、政策的競爭、制度的競爭，最終表現為政績的競爭，這種對資源和能力的博弈，體現了地方政府從低層次要素競爭(如勞動力、資金等)發展到高層次要素競爭(如人才、技術等)的漸進過程。

首先，區域競爭主要表現為發展經濟的競爭，推動區域經濟現代化進程。地方政府雖然是中央政府的下級機關，在中央政府的授權下行使相關政府職能，但又是地方利益的代理人(劉志彪、陳柳，2014)。在經濟分權的體制下，地方政府在政治領域缺乏調節的空間，卻在經濟領域獲得了較多的自主權，地方政府的經濟動機成為一種客觀現實的選擇。另外，從財政角度看，地方政府的事權呈現“上下對口，職責同構”的特點，為不斷滿足居民對公共服務需求的提升，地方政府有強烈的動機尋求地方財政收入的最大化，從而地方政府將增加GDP及稅源作為工作的主要抓手成為最佳選擇。此外，由于“晉升錦標賽”的考核標準主要是地方官員在任期內的經濟績效(周黎安，2007)，因此地方政府之間的競爭主要圍繞經濟績效展開，從而將GDP等經濟指標的排名作為政府工作的主要目標。其次，區域競爭能夠改善公共服務供給，推動區域社會發展的現代化。從我國區域發展實際來看，地方政府往往通過不斷地改進公共服務來獲取區域競爭優勢。不僅如此，一個區域著力提升本區域的公共服務水平，在區域競爭壓力下，還能引起其他區域的效仿和追趕，從而提升其他區域的公共服務水平。第三，在經濟動機和公共服務提升的基礎上，區域競爭能夠讓資源要素通過“用腳投票”的方式提升資源配置效率。資源流動總是偏向于那些能夠保障優越的投資環境、能夠建立有效產權保護制度的私法制度、能建立嚴格約束政府權力的公法制度并能夠提供優質政府服務的行政區域，從而使資源配置效率得到改善，這對突破行政區劃壁壘、制度壁壘提供了可能。

區域競爭能夠增強制度創新的積極性。作為制度的供給者，地方政府在競爭過程中，會不斷修正原有的制度使本地區在競爭中得以生存和發展。地方政府為了獲取經濟優勢和潛在利益(如官員升遷)，有意愿進行制度創新。率先進行制度創新的地方政府可以使本轄區獲得更多的資源，而這種“示范效應”又會迫使其他地方政府進行模仿、學習和借鑒，從而在提升本地區現代化水平的同時，還有助于帶動其他區域的現代化進程。

5. 人的現代化

人作為社會活動的主體，其主體意識和能動性必然受到特定發展階段、特定區域內現代化水平的影響。同時，人這一主體也作為區域現代化的參與者推動其發展進程。因此，區域現代化的最終成果體現為特定區域中人的基本素質、思維方式、行為方式乃至社會關系的現代化轉型。

人的現代化是區域現代化的根本路徑。對于一個國家或地區而言，現代化不僅是“物”的現代化，同時也是人的現代化，并最終取決于“人”的現代化。無論是生產力的決定作用，還是生產關系的反作用，只有通過“人”這一主體才能實現。對區域現代化進程而言，其發展模式與基本路徑的實現，最終離不開人的現代化。

社會發展和歷史變革是由人推動的。按照馬克思的唯物主義歷史觀，人類社會歷史進程由“人”和“環境”這兩個方面的基本內容組成，即，前者是社會歷史活動的主體，后者是社會歷史活動的客體。從客體角度看，現代化進程表現為社會發展和歷史變革，而這一過程離不開人的主體活動。因此，要推進區域現代化進程，必須首先改變人的主體條件，以主體條件的現代化引起并推動社會客體條件的現代化。從另一個角度看，人具有主客體的統一性，作為客體的人是社會的一部分，因而人的現代化必然是社會現代化的一部分；作為主體的人則是社會發展和歷史變革的參與者，推動社會向現代化邁進的變革。同時，人推動社會現代化的過程同時也改造了人的本身。可見，人在區域現代化進程中既作為參與者、推動者而存在，其自身的現代化也成為區域現代化的終極目標，現代化最終體現為人的素質的全面提高。

社會客體領域的現代化都是由人這一主體所創造的。沒有人的現代化，很難有成功的社會客體的現代化建設。縱觀世界現代化進程，從英國工業革命開始，無論社會客體的現代化變革從哪個層面開始，這一行動或過程均是由具有現代化素質和思維的行為主體也即現代化的人組織發動和進行的。現代化向不同的社會層面擴展的進程，也同樣離不開現代化的人。這一規律同樣存在于區域現代化的進程中。因此，加快區域現代化進程，必須更大限度地發揮人的潛能與創造力，迅速全面地提高每個行為主體的現代化水平。

三、 區域現代化動力的作用機制

區域現代化動力的作用機制是指影響區域現代化進程的各要素之間的內在聯系和相互作用的整體方式。區域現代化各種動力因素的相互作用和動態變化，將對區域現代化進程產生積極影響。根據當前我國區域現代化的發展環境與發展基礎，各種動力因素將從宏觀和微觀兩個層面對區域現代化發生作用。

1. 宏觀動力作用機制

從宏觀層面而言，區域現代化的動力因素可以分為國際因素和國內因素兩大類。對于一個地區的現代化而言，國內因素占主導地位，國際因素處于輔助地位。

在我國區域現代化過程中，經濟現代化具有不可替代的作用，而創新是當前我國各地推進經濟現代化的第一動力。對創新的進一步分析可以發現，制度創新是區域現代化的支撐和保障，主要包括有助于激發地方政府積極性，調動社會創新活力的市場經濟體制、行政管理體制、民眾、社會的良性互動等重要制度的建立與完善，以及對既有的正式與非正式制度的改造與完善。科技創新(技術進步)是區域現代化的內生動力。然而，從認識層面上來看，作為區域現代化的主導者，地方政府雖然已經充分認識到科技創新(技術進步)的重要性，但科技創新并未成為推動經濟社會的內生性驅動力，更多地表現為先發國家和地區示范效應帶動下的外源性競爭壓力，投資驅動、要素驅動仍在當前經濟發展中發揮重要作用。

開放發展是區域現代化中重要的外在推動因素。當前，盡管有逆全球化的思潮出現，但在全球經濟一體化背景下，不同程度、不同范圍的全球產業分工與合作普遍存在。特別是改革開放40年來，中國經濟已在很大程度上融入世界經濟體系，成為全球產業鏈不可分割的一部分。區域現代化的開放動力，既來自面向國際市場的開放，更來自國內市場的開放。開放發展既為區域現代化帶來資金、技術和管理經驗，還能夠有效打破行政區域壁壘，帶動現代化因素跨區域的交流互動。

區域競爭是推進經濟發展和區域現代化的強大動力，帶來改進資源配置效率、優化公共服務供給、促進制度創新等正向效應。但是在經濟和政治激勵機制下，也帶來區域產業同構、產能過剩、地方保護主義等負面效應。在經濟一體化和全球化分工的態勢下，應該理性認識區域競爭和區域合作的關系，著力構建“在競爭中合作，在合作中競爭”的新型區域發展格局，以實現區域間協調發展、互利共贏。

2. 微觀動力作用機制

從微觀層面來看，區域現代化的推進必然依靠人來完成。“人的現代化”既是區域現代化的重要目標，也是區域現代化的主要手段。一般而言，人的現代化包括人的心理因素和人的社會因素兩個方面。

從人的心理因素角度來看，歷史唯物主義指出，人民群眾是實踐的主體、歷史的創造者。人的行為必然受到自身心理因素的影響，任何作用于人的心理因素之上的各種行為和目標價值取向，都會通過個人最終作用于現代化的發展過程中。

從人的社會因素角度來看，人是社會的人，人的現代化作用的有效發揮離不開社會環境的有效支撐。一個地區的內外部發展環境(包括該地區的經濟基礎、社會結構、文化氛圍、資源稟賦，區域間的交流與合作、沖突與競爭等)必然會對人的主體作用發揮產生深刻影響，進而影響區域現代化進程。

3. 區域現代化動力作用機制模型構建

綜合上述對宏觀動力作用機制和微觀動力作用機制的分析，本文構建了區域現代化動力的作用機制模型，將宏觀動力作用系統(制度創新、開放發展、技術進步、區域競爭)和微觀動力作用系統(人的現代化)納入同一分析框架中，通過各自作用的充分發揮，共同推進區域現代化的進程。

從宏觀動力作用系統來看，“制度創新”是區域現代化的支撐與保障，包括推動市場化改革取得實質性突破的制度創新、化解區域生產結構與需求結構升級矛盾的制度創新、推動區域經濟發展動能轉換的制度創新、適應向現代化社會轉型的非正式制度創新等方面。“開放發展”是區域現代化的外在推力，通過引進資金、技術、先進管理方法等，促進本地區現代化發展進程。“技術進步”是區域現代化的內生動力，是引領區域發展向現代化轉型的內生動力。“區域競爭”是區域現代化的重要抓手。良性區域競爭格局有助于激勵各地從低層次的資源競爭向更高層次的區域協調發展轉型，進而有利于推動區域現代化發展水平的提升。

從微觀動力作用系統來看，“人的現代化”是區域現代化的根本路徑。只有通過“人”這一現代化實施主體的現代化，實現從“傳統人”向“現代人”轉變，才能更好地推動社會客體的現代化，進而推動區域現代化的順利實現。

圖1 區域現代化動力的作用機制模型

不同地區的現代化發展是多種動力因素和不同動力機制聯合作用的結果。在現代化的不同發展階段和不同作用領域，區域現代化的主導因素和作用機制各不相同。因此，推進區域現代化必須從各地發展實際出發，在實現動力因素協同配合的基礎上，構建“動靜結合”(區域現代化的動態調整與靜態平衡相統一)、“內外結合”(區域現代化的內因推進和外力推動相協調)、“長短結合”(區域現代化的短期發展目標與中長期可持續發展目標相結合)的作用機制。

四、 結論與啟示

在當前經濟社會發展的現實條件下，積極探索為區域現代化發展提供最大程度的動力支持，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程所要面臨的首要任務。結合中國現代化進程的實際情況，有必要進一步優化區域現代化動力以推動全國現代化發展進程。重點可以從以下幾個方面進行強化：

一是找準區域現代化動力的著力點，做好區域現代化的動力體系建設。只有根據區域發展特點和階段性特征，找準區域現代化動力的著力點，構建動力體系，發揮各種動力因素在推動區域現代化進程中的正向作用，以及各因素之間的良性互動作用，確保這一動力機制能夠有效地推動區域現代化進程。在具體實踐中，區域現代化發展的動力體系的作用程度取決于這些動力與社會發展實際的契合程度。因此，要用動態的視角確立當前區域現代化動力的著力點，并根據現代化的不斷演進加以修正。就目前而言，應該把群眾個體需要的滿足與社會運行總體秩序統一起來，使區域現代化動力的方向、大小與各自的作用領域相適應，從而使得區域現代化動力與區域發展的總體目標相一致。

二是優化區域現代化動力群的內部結構，實現各動力之間的有機協調。區域現代化各種動力只有協同運行，才能最大限度在區域發展過程中發揮“1+1>2”的合力。從我國區域現代化的實踐來看，當前我國社會主義現代化發展的動力群系統雖已基本確立，但在系統內部，各發展動力之間的協調性有待進一步提高：現代化動力系統中的主導動力與輔助動力之間需要進一步加強有效配合，以實現動力群的“加成效應”；對無法適應新時代發展要求的部分動力，需要及時調整、修正以免影響動力群整體作用。在區域現代化的具體實踐中，要在系統性思維指導下，全面考慮、準確把握現代化各種動力的作用方向、作用力度以及協同程度。特別是要重視新舊動力轉換中對新興動力的培育，推動動力群系統內部結構的持續優化，使其能夠不斷發揮對區域現代化高效的推動作用。

三是建立區域現代化動力的保障機制，為區域現代化發展提供堅實支撐。充分發揮區域現代化動力在區域發展中的推動作用，必須通過制度化手段將各種動力限制在市場規則和社會秩序之下。從區域現代化動力機制的運行過程來看，需要建立對動力源開發、新興動力的培育與轉換、動力系統的運行與協調、動力實施的效果反饋等環節的保障機制。首先應從區域現代化的動力產生根源入手，推動各種現代化促進因素向現代化動力有序轉化；其次應按照系統科學的方法合理配置不同動力的投入與組合；最后，應通過地方政府的制度建設，確保動力機制的設計能夠落到實處。通過建立和完善區域現代化動力的保障機制，切實推動各種動力的產生、運行與協同有序開展，使現代化動力能夠最大限度地與特定時期區域總體發展目標相適應。

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