高校精準資助的價值與實踐路徑

摘 要：本文以制約高校資助工作的主要瓶頸為基礎，以精準資助及其價值追求為分析邏輯，從精準界定與識別資助對象的身份、資助內容的精準確定、資助措施的精準確定與落實、后續管理的規范與精準等四個層面探討高校精準資助的實踐路徑。

關鍵詞：高校；精準資助；實踐路徑

一、高校精準資助的涵義與價值追求

精準資助，是指運用科學的方法界定資助對象，以資助內容的差別化與資助措施的針對性，最大限度地實現資助育人的效能。因此，如何正確貫徹國家資助政策的頂層設計，讓國家的各項資助政策精準落地生根，是今后高校做好貧困生資助工作的出發點與價值追求。從這個意義上說，精準資助的最終目標就是要確保不讓每位貧困生因家庭經濟困難而失學，通過公平享受高等教育而提升自我發展能力和個人技能，讓每位貧困生都成為有用之才。這既是精準資助的教育價值，體現扶智育人，主張充滿人文關懷的物質資助與精神資助并重、現實需求滿足與未來發展能力并重，更是精準資助的政治價值，充分體現了黨的十九大精神，以精準資助的公平精神推進我國的教育公平與社會公平，充分展示中國特色社會主義的政治導向[1]。

因此，根據高校精準資助的大思路與大邏輯，新時期高校的資助工作就必須以資助精準化為基本目標，構建與創新以資助對象的精準識別、資助內容的精準確定、資助措施的精準確定與落實、資助管理的精準規范等為核心的精準資助體系，全面探索高校精準資助的實踐路徑。

二、制約高校精準資助的主要瓶頸

如何實現高校資助的價值追求，取決于資助活動各個環節的精準性。目前，制約精準資助的瓶頸有：

（一）資助對象界定與識別不精準

高校貧困生的認定流程，一般是根據學校向各院系、院系向年級或班級下達的分配名額，由學生本人提出申請并遞交認定材料，學校則依據“高校學生及家庭情況調查表”和家庭所在地民政部門出具的貧困證明來了解其家庭經濟狀況，這種認定流程往往存在不少問題。譬如，部分貧困學生因面子等原因而未提出資助申請，也有不屬貧困范疇的學生因利益驅使而提出申請；民政部門出具的貧困證明也可并未認真審核學生家庭的真實狀況，或因各種原因提供不真實的貧困證明材料等。

（二）資助內容的不精準

目前高校的資助體系雖然是多元化的，能較好解決貧困生的基本生活問題，但能滿足貧困生的不同需求、針對性的資助項目、精神資助等并不多。值得一提的是，貧困生的自卑、焦慮、孤僻、交際困難等較為明顯，自立自強的意識、感恩回報社會的意識等也相對缺少，這不僅會嚴重制約貧困生的未來發展，而且也反映出高校資助內容的缺失，特別是資助工作人文關懷的弱化。

（三）資助措施的不精準

貧困生來自不同的省市和不同的家庭背景，導致其貧困的成因不盡相同，而且他們在校的不同學習階段，其需求也會不同，但在具體的資助實踐中卻缺乏資助的精細化、個性化工作方案，不是忽略貧困生的需求差異，就是缺少資助手段的針對性與動態性。

（四）后續管理不精準

絕大多數高校資助工作結束的標志，就是把資助款項打到貧困生的銀行卡上，至于他們如何運用資助款、資助后表現如何等就不再關心了。后期管理的不精準，必然會導致對貧困生的資助重物質輕精神、重眼前輕未來，無法從思想及精神的深層次去探究貧困生的成長心路，更無法引導他們形成積極向上、感恩社會的自覺。

三、高校精準資助的實踐路徑

要實現高校資助的價值追求，就必須針對主要瓶頸，構建精準資助的實踐路徑。

（一）精準界定與識別資助對象的身份

只有首先做到對貧困生的精準界定，才能從根本上確保資助工作的精準度。

（1）初步認定。要充分利用大數據平臺，依據各生源地低收入、低保家庭界定標準，對申請者家庭經濟收入來源、家庭支出及負擔等狀況，整合并驗證申請者的相關數據信息，完成對貧困生的初步界定。

（2）最終認定。這一階段要充分發揮班主任、輔導員的個別訪談作用，以他們的耐心、信心與關心走進學生的真實世界，可依據平時的穿衣打扮、使用的數碼產品等對初步認定的貧困生進行針對性調查，以便完成更加精準的貧困生認定。同時更要利用大數據平臺分析包括學生日常考勤及請假數據、成績、參與社會實踐活動、獲獎信息、校園卡消費、手機消費等信息[2]。總之，要本著學校部門認定與輔導員意見相結合、家庭經濟普查和校內生活調查相結合的原則，才能最終精確確定資助對象，而且也能及時發現那些有困難但未受助的學生，及時彌補認定過程存在的可能偏差。

（二）資助內容的精準確定

資助內容的精準，取決于對資助者需求的精準把握與資助項目的精準確定。

（1）需求的精準把握。不同個體、不同群體以及在不同的成長階段，都存在著不同的需求。從多年資助工作的實踐效果來看，以共性資助為根本、以個性資助為突破的思路，才能精準把握好各種需求以及需求的變化。具體的講，就是要充分把握貧困生的成長階段特點和需求差異，以豐富的內容和個性化的措施，因人而異地實施不同的針對性資助，最終實現按需資助。

從資助的內容上看，精準資助必須做到經濟資助與精神資助并重。經濟資助是精神資助的保障與前提，精神資助則是經濟資助的精神引領[3]。目前，在需求的精準把握上最難解決的問題，就是精神資助問題。相對來說，貧困生不同程度地存在心理困境，自卑、消極、焦慮等心理較為普遍，甚至部分貧困生缺乏感恩心理，因此，精神資助就顯得尤為重要。

（2）資助項目的精準確定。資助項目的精確確定，要因人而定、因貧困原因與類型而定。例如，針對自尊心強、希望通過自己努力改變現狀的貧困生，提供合適的勤工助學崗位最為有效；針對家庭經濟特別困難的貧困生，除了提供穩定的經濟資助外，還要提供符合能改變、其家庭經濟困難的以提升技能為主的項目；針對少數民族貧困生，更要從經濟、語言、學業、就業等多方面安排資助項目。

（三）資助措施的精準確定與落實

如何真正體現與實現資助內容的精準性，其采取的資助措施及落實的精準最為核心。資助實踐表明，建構多維的工作臺、實現信息化管理、注重精神資助構成了資助措施精準性的核心內容。

（1）多維的工作平臺。資助對象需求的差異性與多樣性，決定了精準資助的工作平臺的多維性。各種講座、宣講、報告會、征文活動等工作載體，微信、微博、平面宣傳媒體等宣傳平臺，共同構成了多維的工作平臺，對貧困生提供個性化的精準服務。從貧困生的未來發展角度來看，建立就業創業發展平臺意義甚大，那就是專門為貧困生提供就業創業咨詢及指導服務、配備創業導師、籌措創新創業基金。

（2）實現信息化管理。要充分運用好信息化技術，運用“互聯網+”、大數據等技術手段，完成對資助對象的數據采集、分析及預測，把資助對象精準界定、資助內容及其資助措施精準細化，實現資助信息共享，努力推進資助措施的精準性與高效性。

（3）注重精神資助。貧困生的精神資助問題，一直是資助工作的一個薄弱環節。貧困生的特殊性與需求的差異性，要求我們通過心理健康教育、專家講座、心理沙龍、心理咨詢等形式，建構“校-院-班”三級心理危機干預體系，建立動態的心理健康檔案，積極引導他們提升心理調適能力[4]。

（四）后續管理的規范與精準

如何引導資助工作更注重實效，強化后續管理至關重要，其中的關鍵就是通過引入資助年度績效考評機制來強化精準資助的各個環節，從制度上保障資助后續管理的精準性。雖然教育部、各省市教育廳已對高校實施了年度績效考核制度，但校內資助工作績效考評仍未實施。因此，要緊緊圍繞上級主管部門的資助工作要求與管理方法，結合各校的自身特點，細化具體的資助工作要求，規范資助管理程序，不僅要關注貧困生資助款的應用、資助后表現，而且更關注他們的心理健康，全面提升資助管理的精度和效果[5]。

參考文獻：

[1]劉云博，白華.精準化資助：高校學生資助工作新思維[J].教育評論，2016（2）.

[2]黃燕.大數據技術助力高校學生精準資助[J].高教論壇，2018（1）.

[3]劉曉杰.“精準扶貧”思想下的大學生“精準資助”[J].教育教學論壇，2017（3）.

[4]楊曉慧.關于新時期高校學生精準資助工作的思考[J].中國高等教育，2016（9）.

[5]張永.脫貧攻堅中高校學生精準資助的育人體系建構[J].思想教育研究，2017（11）.

作者簡介：樊曉孔，女，江蘇南京人，學工處副處長，主要研究方向：高校學生資助與管理。