創(chuàng)新驅(qū)動對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理
——基于生產(chǎn)函數(shù)的視角

(1.山東大學 經(jīng)濟學院，山東 濟南 250100；2. 山東大學 管理學院，山東 濟南 250100)

一、引言

黨的十九大報告提出要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，這是在中國特色社會主義進入新時代的當下，黨中央提出的中國經(jīng)濟建設(shè)的總綱領(lǐng)。而為了達成這個目標，必須要“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，由此，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系構(gòu)成了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。黨的十九大報告同時指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，發(fā)揮創(chuàng)新“引領(lǐng)發(fā)展第一動力”、“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略支撐”的關(guān)鍵作用。因此，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系需要由創(chuàng)新來驅(qū)動和引領(lǐng)。

分析現(xiàn)有關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的研究，一方面，相關(guān)學者在論證現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系時大多提到創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動作用，但是針對創(chuàng)新驅(qū)動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的專門研究并不多，尤其缺乏對二者之間作用機理的深入研究；另一方面，學界就創(chuàng)新驅(qū)動具體應(yīng)當包括哪些因素尚未達成一致的認識，早期針對創(chuàng)新驅(qū)動的研

究多側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新或科技創(chuàng)新等單一因素，后續(xù)研究豐富了創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵，認為創(chuàng)新驅(qū)動是涵蓋多種因素的綜合性創(chuàng)新，但是已有文獻鮮有能將創(chuàng)新驅(qū)動的多種因素納入到一個統(tǒng)一框架下的研究。此外，分析創(chuàng)新驅(qū)動對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理，關(guān)鍵是要落實到實際生產(chǎn)問題，這對于宏觀政策制定和微觀組織發(fā)展而言都是如此。因此，從實際生產(chǎn)問題出發(fā)研究創(chuàng)新驅(qū)動對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的構(gòu)建具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本研究致力于回答以下兩個問題：(1)如何從實際生產(chǎn)問題出發(fā)，將對創(chuàng)新驅(qū)動的研究納入到一個統(tǒng)一的框架？(2)創(chuàng)新驅(qū)動對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理是什么？本文的研究成果可為決策者實施創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的策略選擇提供參考依據(jù)。

二、研究文獻綜述

熊彼特最早將創(chuàng)新概念引入經(jīng)濟學，是創(chuàng)新理論的建立者。熊彼特認為創(chuàng)新就是把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，即“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”。這種“新組合”包括五個方面：(1)引入新的產(chǎn)品或產(chǎn)品新的特性；(2)采用新的生產(chǎn)方法；(3)開辟新的市場；(4)獲得原材料或半成品的新的供給來源；(5)實行新的企業(yè)組織形式[2]。熊彼特的創(chuàng)新理論具有三個特點：其一，強調(diào)創(chuàng)新活動的實際生產(chǎn)價值，即無論是新的生產(chǎn)要素，還是要素新的組合，關(guān)鍵是要將其引入生產(chǎn)體系；其二，以創(chuàng)新為核心來解釋資本主義的產(chǎn)生、發(fā)展及其演變規(guī)律；其三，對創(chuàng)新概念的界定較為寬泛，不僅包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，還包括市場創(chuàng)新和組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。熊彼特從實際生產(chǎn)問題出發(fā)界定創(chuàng)新的研究模式在經(jīng)濟增長領(lǐng)域得以延續(xù)。20世紀五、六十年代，以Solow(1956)[3]為代表的新古典經(jīng)濟增長理論強調(diào)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的驅(qū)動作用。根據(jù)新古典經(jīng)濟增長理論，資本的邊際報酬遞減規(guī)律使得人均資本的增長只會帶來經(jīng)濟暫時的高速增長，當達到平衡增長路徑時，人均產(chǎn)出持續(xù)增長的唯一源泉是外生的技術(shù)進步。Solow(1956)[3]的計算結(jié)果還表明，技術(shù)進步貢獻了美國1909-1949年間80%的經(jīng)濟增長。20世紀80年代，以Romer(1986，1989)[4-5]、Lucas(1988)[6]為代表的內(nèi)生經(jīng)濟增長理論在生產(chǎn)函數(shù)中引入人力資本投資的正外部性、知識的積累、R&D的技術(shù)外溢性等效應(yīng)，從而將技術(shù)進步內(nèi)生化，極大地豐富了創(chuàng)新的內(nèi)涵。20世紀90年代，邁克爾·波特在其著作《國家競爭優(yōu)勢》中首次提出了創(chuàng)新驅(qū)動的概念并將其作為國家發(fā)展的一個階段來提出。波特認為，一國或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展會經(jīng)歷從生產(chǎn)要素驅(qū)動階段到投資驅(qū)動階段，再到創(chuàng)新驅(qū)動階段和財富驅(qū)動階段的轉(zhuǎn)變[7]。在波特看來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段和其他發(fā)展階段的本質(zhì)區(qū)別在于經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力有所不同。

近年來，國內(nèi)學者針對創(chuàng)新驅(qū)動的研究成果頗多。洪銀興(2013a)[8]、王海燕和鄭秀梅(2017)[9]等就創(chuàng)新驅(qū)動的理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵和評價標準展開了研究。張來武(2013)[10]、裴小革(2016)[11]等研究強調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動的重要性，認同創(chuàng)新驅(qū)動是中國當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟可持續(xù)增長的必由之路。但是，學術(shù)界針對創(chuàng)新驅(qū)動的研究尚未達成一致的認識，尤其缺乏對創(chuàng)新驅(qū)動邏輯一致且內(nèi)涵豐富的研究框架。例如，關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)容，學者們大多側(cè)重強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新或科技創(chuàng)新等單一因素的重要性[10，12]。雖有學者認同創(chuàng)新驅(qū)動是一項綜合性創(chuàng)新，涵蓋科學創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等多個方面[13-14]，但是上述研究卻并沒有將創(chuàng)新驅(qū)動的各個方面納入到一個統(tǒng)一的框架來研究。

對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的研究目前尚處于理論探索階段，主要是因為該概念為中國所特有。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系而言的。相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化[15]、產(chǎn)業(yè)組織新型化[16]、產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進化[15]、發(fā)展模式生態(tài)化[17-18]和市場體系開放化[19-20]等現(xiàn)代特征。國內(nèi)學者針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的背景與約束條件[21]、內(nèi)涵[16]、實現(xiàn)路徑[22]等方面展開了研究。

關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的關(guān)系，相關(guān)研究可以追溯到創(chuàng)新擴散理論和技術(shù)融合理論。在傳播學領(lǐng)域，Rogers(1962)[23]最早提出了創(chuàng)新擴散理論。創(chuàng)新的擴散使得創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用不僅局限于原創(chuàng)企業(yè)本身，還會通過擴散效應(yīng)對整個產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生影響。在技術(shù)融合方面，Rosenberg(1963)[24]最早發(fā)現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)融合現(xiàn)象。自20世紀70年代以來，由不同領(lǐng)域的技術(shù)相融合所創(chuàng)造的復合產(chǎn)品的比重不斷上升[25]。技術(shù)融合構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，進而促進了生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源在產(chǎn)業(yè)體系間的流動和重新配置。國內(nèi)學者針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究大多提到創(chuàng)新的驅(qū)動作用[17，22]。在理論研究層面，白俊紅和王林(2016)[26]從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等方面分析了創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響機理。在經(jīng)驗研究層面，王海兵和楊蕙馨(2016)[27]利用誤差修正模型和面板向量自回歸實證考察了創(chuàng)新驅(qū)動對中國產(chǎn)業(yè)體系演進作用的長短期差異。但綜合來看，專門研究創(chuàng)新驅(qū)動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系關(guān)系的文章并不多，并且缺乏對二者之間作用機理的深入研究。

本研究相對于已有研究的創(chuàng)新之處和價值所在包括：(1)回歸到熊彼特對創(chuàng)新概念的最初界定，從實際生產(chǎn)問題出發(fā)重新界定創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵，將創(chuàng)新驅(qū)動的研究納入到生產(chǎn)函數(shù)這個統(tǒng)一的框架之下。(2)就創(chuàng)新驅(qū)動對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理進行深入研究，彌補了現(xiàn)有研究的不足。

三、創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵的再定義

回歸熊彼特對創(chuàng)新概念的界定，即認為創(chuàng)新是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，本文將對創(chuàng)新驅(qū)動及其維度的概念界定納入到生產(chǎn)函數(shù)這個統(tǒng)一的框架之下，以期更好地把握創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵和實質(zhì)。

生產(chǎn)函數(shù)理論研究的是在一定的經(jīng)濟技術(shù)條件下，生產(chǎn)要素的投入量及其組合和它所能達到的最大產(chǎn)出之間的關(guān)系[28]。生產(chǎn)函數(shù)的一般形式是Y=F(K,L,A，…)，其中Y代表產(chǎn)出水平，K、L、A，…分別代表生產(chǎn)過程中的資本、勞動力、技術(shù)等要素投入。產(chǎn)出的增長可以在不存在任何創(chuàng)新的情況下，通過持續(xù)追加資本和勞動力等要素投入實現(xiàn)經(jīng)濟總量的“粗放式”增長。而創(chuàng)新驅(qū)動意義上的產(chǎn)出增長則是在資本和勞動力等要素投入的量既定的前提下，由要素投入的質(zhì)或使用效率的提升，即由創(chuàng)新所驅(qū)動的經(jīng)濟增長。就生產(chǎn)函數(shù)本身而言，能夠帶來產(chǎn)出增加的創(chuàng)新因素包括：(1)技術(shù)水平的提升即技術(shù)創(chuàng)新直接改變函數(shù)參數(shù)A，提高產(chǎn)出水平；(2)生產(chǎn)函數(shù)形式的改變即組織創(chuàng)新改變函數(shù)各變量之間的組合方式F(·)，帶來產(chǎn)出水平的變動；(3)函數(shù)外在約束條件的變化即制度創(chuàng)新通過影響技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新間接作用于生產(chǎn)函數(shù)，從而影響產(chǎn)出水平。由此，本文從生產(chǎn)函數(shù)出發(fā)對創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵進行了再定義，并引出了創(chuàng)新驅(qū)動的三個維度：技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。接下來就創(chuàng)新驅(qū)動的三個維度作進一步的概念界定。

(一)技術(shù)水平的提升：技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是新技術(shù)的誕生和應(yīng)用[29-30]，它是一個從研發(fā)到市場化運用的動態(tài)過程[31]，其結(jié)果是推動了技術(shù)進步、開發(fā)了新市場，并最終促進了經(jīng)濟增長[52]，反映到生產(chǎn)函數(shù)上，則表現(xiàn)為技術(shù)水平的改進或技術(shù)進步增長率的提升*有學者將技術(shù)創(chuàng)新的概念泛化，認為技術(shù)創(chuàng)新不但包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，還包括組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等[33]。與之不同的是，本文所界定的技術(shù)創(chuàng)新為狹義的技術(shù)創(chuàng)新，主要包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。。技術(shù)創(chuàng)新的類型有不同的劃分標準[34-35]，根據(jù)創(chuàng)新的內(nèi)容，可分為產(chǎn)品*包括有形的實物產(chǎn)品和無形的服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。

(二)組織方式的改進：組織創(chuàng)新

關(guān)于組織創(chuàng)新的內(nèi)涵和外延，目前國內(nèi)外尚無統(tǒng)一的界定，學者們往往根據(jù)自身的研究需要，從不同的視角對組織創(chuàng)新進行概念界定[36-38]。本文從生產(chǎn)函數(shù)出發(fā)，認為組織創(chuàng)新是在既定的制度環(huán)境和技術(shù)水平下，由要素投入量的變化以外的，在微觀企業(yè)組織層面導致產(chǎn)出增加的因素，反應(yīng)在生產(chǎn)函數(shù)上，則表現(xiàn)為生產(chǎn)函數(shù)形式的改變。組織創(chuàng)新的內(nèi)涵主要包括以下兩個方面。一是組織通過對自身內(nèi)部分工與協(xié)作、集權(quán)與分權(quán)關(guān)系的調(diào)整，形成新的組織結(jié)構(gòu)，改變組織內(nèi)協(xié)調(diào)與溝通的方式，即組織模式的變化。二是組織通過對價值鏈上研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、營銷、售后等價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)的調(diào)整與重構(gòu)改變組織內(nèi)部資金、信息、物質(zhì)等要素的流動方式，降低組織內(nèi)部的交易成本，提高組織的競爭力和利潤水平，即價值創(chuàng)造過程的調(diào)整與再造。

(三)約束條件的變化：制度創(chuàng)新

制度是對經(jīng)濟主體的行為規(guī)則，是人類追求一定社會秩序的結(jié)果，目的在于為自身的生產(chǎn)、生活構(gòu)建一個穩(wěn)定的環(huán)境[39-40]。而制度創(chuàng)新是指創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵人們行為的規(guī)范體系[41]。制度創(chuàng)新并不直接反應(yīng)在生產(chǎn)函數(shù)上，而是通過約束條件的變化，影響生產(chǎn)主體的技術(shù)創(chuàng)新行為和組織創(chuàng)新行為，從而間接作用于生產(chǎn)函數(shù)。按照創(chuàng)新的主體，制度創(chuàng)新可分為強制性制度創(chuàng)新和誘致性制度創(chuàng)新[42]。

四、創(chuàng)新驅(qū)動對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理

與改革開放以來的國內(nèi)外經(jīng)濟條件相適應(yīng)，中國產(chǎn)業(yè)體系的演進經(jīng)歷了從傳統(tǒng)經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)向現(xiàn)代經(jīng)濟部門、從封閉走向開放、從產(chǎn)業(yè)孤立邁向產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展過程。可以說，產(chǎn)業(yè)體系的演進是一個循序漸進、不斷升級的動態(tài)過程。在前文對創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)之上，本部分致力于闡述創(chuàng)新驅(qū)動對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理。

圖1描繪了創(chuàng)新驅(qū)動對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理。由要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，是指創(chuàng)新成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的主要驅(qū)動力。創(chuàng)新作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的驅(qū)動力涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三個維度。其中，技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的核心。在產(chǎn)品和工藝上的技術(shù)創(chuàng)新能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善生產(chǎn)工藝，直接催生更能滿足市場需求的新產(chǎn)品，或由于降低了生產(chǎn)成本而提高產(chǎn)品的市場競爭力。組織創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的載體。所有的技術(shù)創(chuàng)新行為都是在某個組織內(nèi)部進行的。組織創(chuàng)新通過組織模式的改進和價值創(chuàng)造過程的重構(gòu)降低組織內(nèi)部的交易成本，不斷催生新的業(yè)態(tài)。新的組織方式由于降低了組織內(nèi)部的信息不對稱往往能夠誘發(fā)一系列技術(shù)創(chuàng)新，反之，新技術(shù)的推廣和應(yīng)用也使得某些組織創(chuàng)新得以順利實現(xiàn)。制度創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的保障。制度是對經(jīng)濟主體的行為規(guī)范，所有的技術(shù)創(chuàng)新行為和組織創(chuàng)新行為都是在一定的制度框架下發(fā)生的。制度創(chuàng)新通過在更為廣泛而基礎(chǔ)的宏觀層面改變經(jīng)濟主體的行為規(guī)則，對微觀經(jīng)濟主體的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新行為產(chǎn)生影響，從而間接作用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的演進。在技術(shù)、組織和制度上的創(chuàng)新經(jīng)由各種市場或非市場的渠道擴散到整個產(chǎn)業(yè)體系，對技術(shù)進步加速、技術(shù)效率改善、規(guī)模效率提升和配置效率改進有顯著的促進作用。創(chuàng)新所引致的新思想、新方法在擴散的過程中也會不斷地碰撞、交叉、融合，乃至催生新的復合性創(chuàng)新，進而帶動新一輪的創(chuàng)新擴散和創(chuàng)新融合。創(chuàng)新經(jīng)由擴散和融合這兩種傳導機制作用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，外在上帶來舊產(chǎn)業(yè)的消亡、新產(chǎn)業(yè)的萌生、產(chǎn)業(yè)邊界的模糊和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同演化，內(nèi)在上則表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化、產(chǎn)業(yè)組織的新型化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的先進化、發(fā)展模式的生態(tài)化和市場體系的開放化。

(一)技術(shù)創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理

技術(shù)創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理包括兩個方面：技術(shù)擴散和技術(shù)融合。技術(shù)擴散和技術(shù)融合緊密相關(guān)，二者常常結(jié)合在一起，技術(shù)擴散是技術(shù)融合的前提，技術(shù)融合是技術(shù)擴散的深化。但技術(shù)擴散和技術(shù)融合又存在本質(zhì)的區(qū)別。就作用方向而言，擴散(Diffusion)和融合(Fusion)恰恰相反，擴散是一個發(fā)散的過程，而融合是一個聚合的過程。技術(shù)擴散是關(guān)于新技術(shù)的知識和方法由其創(chuàng)新源頭向外界經(jīng)濟主體傳播、應(yīng)用的過程，而技術(shù)融合是將兩種或多種現(xiàn)有技術(shù)相結(jié)合以產(chǎn)生新的復合性技術(shù)的過程。

圖1 創(chuàng)新驅(qū)動對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理 資料來源：作者繪制。

圖2 技術(shù)擴散對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理 資料來源：作者繪制。

1. 技術(shù)擴散與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

如圖2所示，技術(shù)擴散對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用過程可以分為三個階段。第一階段是創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)i內(nèi)部的擴散。產(chǎn)業(yè)i內(nèi)的企業(yè)A率先進行創(chuàng)新，可能是開發(fā)了新產(chǎn)品或新的生產(chǎn)工藝。創(chuàng)新本身存在風險，幸運的是，這一創(chuàng)新更好地滿足了消費者需求、節(jié)約了生產(chǎn)成本或提高了生產(chǎn)效率，由此，企業(yè)A獲得了相對于產(chǎn)業(yè)i內(nèi)其他企業(yè)的競爭優(yōu)勢，并為自身帶來超額利潤。產(chǎn)業(yè)i內(nèi)的其他企業(yè)B、C、D等在觀察到企業(yè)A的創(chuàng)新績效后，為保持自身的競爭地位，紛紛對企業(yè)A的創(chuàng)新行為進行仿效，產(chǎn)業(yè)i的潛在進入企業(yè)也有可能被企業(yè)A的創(chuàng)新行為所帶來的擴大了的市場規(guī)模所吸引而進入產(chǎn)業(yè)i。企業(yè)A可能并不希望被模仿，但不管怎樣，企業(yè)A的創(chuàng)新成果還是會經(jīng)由各種市場或非市場的渠道擴散到產(chǎn)業(yè)i內(nèi)的其他企業(yè)，由此帶來了整個產(chǎn)業(yè)i市場規(guī)模的擴大、生產(chǎn)成本的降低或生產(chǎn)效率的提高。第二階段是創(chuàng)新向與產(chǎn)業(yè)i有直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)的擴散或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)i所在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展的帶動。首先，產(chǎn)業(yè)i市場規(guī)模的擴大帶來對投入要素需求的擴張，從而產(chǎn)業(yè)i通過后向關(guān)聯(lián)帶動上游產(chǎn)業(yè)i-1的發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)i生產(chǎn)成本的降低在競爭性市場內(nèi)往往帶來產(chǎn)品價格的降低，由此通過削減下游產(chǎn)業(yè)的投入成本而促進下游產(chǎn)業(yè)i+1的發(fā)展。最后，產(chǎn)業(yè)i的發(fā)展會對其所在區(qū)域產(chǎn)生旁側(cè)效應(yīng)，如改善區(qū)域內(nèi)的制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施水平或通過專業(yè)化培訓提高區(qū)域內(nèi)勞動力素質(zhì)，帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等。第三階段是創(chuàng)新經(jīng)由產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間廣泛而深入的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系帶動整個產(chǎn)業(yè)體系的演進。一方面，區(qū)域內(nèi)改善了的經(jīng)濟社會條件帶動了區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，與產(chǎn)業(yè)i直接相關(guān)的、處于同一產(chǎn)業(yè)鏈的上下游產(chǎn)業(yè)又會通過前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)在更廣的范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。像這樣，源發(fā)于某一微觀企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新會經(jīng)由產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間的密切聯(lián)系擴散到整個產(chǎn)業(yè)體系，一方面擴大了的生產(chǎn)規(guī)模或市場需求促進了經(jīng)濟增長，另一方面不同產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新敏感程度的差異造成產(chǎn)業(yè)之間在技術(shù)水平、產(chǎn)品價格、要素配置上的差異，進而導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，所有這些因素最終綜合作用的結(jié)果是帶來整個產(chǎn)業(yè)體系的演進。

2. 技術(shù)融合與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

技術(shù)融合對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理包含三方面內(nèi)容。第一，技術(shù)融合提升先行企業(yè)的技術(shù)水平，并通過擴散效應(yīng)帶動整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。不同于多個技術(shù)的簡單疊加，融合后的技術(shù)綜合了多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新成果，通過不同技術(shù)之間的互補與協(xié)同創(chuàng)造出全新的產(chǎn)品，其功能和優(yōu)越性往往是單一技術(shù)所無法比擬的。如圖3所示，在產(chǎn)業(yè)A內(nèi)率先進行技術(shù)融合的企業(yè)A1由于提升了自身的技術(shù)水平獲得競爭優(yōu)勢和超額利潤。這時，產(chǎn)業(yè)A內(nèi)其他企業(yè)A2、A3、A4等會爭相模仿先行企業(yè)的行為，使得該產(chǎn)業(yè)原有的技術(shù)體系被打破，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，外在上則表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)A規(guī)模的擴張。第二，技術(shù)融合不斷弱化產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)邊界，促進產(chǎn)業(yè)融合。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展極大地降低了不同產(chǎn)業(yè)之間的信息溝通成本，促進了不同產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)擴散與融合，在原本分立的產(chǎn)業(yè)之間形成了相似的技術(shù)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)之間廣泛存在的技術(shù)融合關(guān)系使得某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新出現(xiàn)的技術(shù)范式得以對其他產(chǎn)業(yè)施加影響，從而產(chǎn)業(yè)之間滲透性增強。與此同時，不同產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，其功能和特性趨于一致，滿足消費者相同或相似的消費需求，形成替代競爭關(guān)系，使得產(chǎn)業(yè)邊界模糊化，導致不同產(chǎn)業(yè)之間的融合現(xiàn)象。如圖3所示，產(chǎn)業(yè)A、B、C原本處于分立狀態(tài)，各產(chǎn)業(yè)之間不存在替代競爭關(guān)系，信息技術(shù)的發(fā)展普及促進了產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)融合，各產(chǎn)業(yè)由于具備了共同的技術(shù)基礎(chǔ)而出現(xiàn)融合的趨勢。產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果是帶來社會資源的重新配置，某些產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大(如產(chǎn)業(yè)A和產(chǎn)業(yè)C)，而另一些產(chǎn)業(yè)則不可避免地走向衰亡(如產(chǎn)業(yè)B)。第三，技術(shù)融合不斷催生新的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)融合打破原有的技術(shù)創(chuàng)新模式，乃至引發(fā)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，隨著新興技術(shù)的不斷演變發(fā)展，新技術(shù)和原有技術(shù)之間的技術(shù)距離越來越遠，新興產(chǎn)業(yè)日益成型。如圖3所示，產(chǎn)業(yè)X1、X2和X3是就由原有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)融合所催生的新興產(chǎn)業(yè)。上述三方面的作用共同推動了產(chǎn)業(yè)體系的演變升級。例如，手機生產(chǎn)商將掌上電腦的操作系統(tǒng)移植到傳統(tǒng)的功能手機(Feature phone)中，從而催生了智能手機(Smart phone)產(chǎn)業(yè)。手機的智能化極大地提升了手機的綜合處理能力，使得移動通訊業(yè)獲得了突破性發(fā)展。繼智能手機之后，智能家居、智能汽車、智能手環(huán)等智能硬件不斷涌現(xiàn)，作為智能技術(shù)和傳統(tǒng)硬件制造技術(shù)的融合，這些智能設(shè)備的出現(xiàn)顛覆了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，并且使得這些原本分立的產(chǎn)業(yè)由于具備了共同的技術(shù)基礎(chǔ)而出現(xiàn)融合的趨勢。

(二)組織創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理

組織創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理包括在組織模式上的創(chuàng)新和在價值創(chuàng)造過程上的創(chuàng)新兩個方面。二者的不同點在于組織模式創(chuàng)新專注于改善組織內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通的方式，而在價值創(chuàng)造過程上的創(chuàng)新改變的則是價值鏈中的價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)。

1. 組織模式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

組織模式創(chuàng)新通過改善技術(shù)效率、提升規(guī)模效率和改進配置效率三種途徑作用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。首先，組織內(nèi)部行政規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制的改善使得組織內(nèi)部的技術(shù)效率得以充分發(fā)揮。掌握領(lǐng)先的技術(shù)并不一定能為組織帶來豐厚的利潤，新技術(shù)僅僅是提供了提高生產(chǎn)率的可能性，實現(xiàn)新技術(shù)的潛在經(jīng)濟效益是一個組織過程，管理層級通過組織模式創(chuàng)新可以更有效地協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的資源，實現(xiàn)技術(shù)效率的改善。例如，第一次世界大戰(zhàn)后多部門結(jié)構(gòu)在美國大企業(yè)中的誕生及擴散是因為多部門結(jié)構(gòu)能夠更有效地協(xié)調(diào)大規(guī)模的生產(chǎn)和分配，在管理協(xié)調(diào)上的優(yōu)點使得多部門結(jié)構(gòu)得以替代傳統(tǒng)的直線式管理結(jié)構(gòu)成為美國大企業(yè)主流的組織模式。其次，組織通過縮小經(jīng)營范圍，集中優(yōu)勢資源專注于核心業(yè)務(wù)的開發(fā)，可以實現(xiàn)規(guī)模效率。例如，20世紀80年代以來，得益于全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的縱深發(fā)展，外包(Outsourcing)逐漸發(fā)展成為一種在企業(yè)之間展開分工協(xié)作的新的組織模式。非核心業(yè)務(wù)的外包不但為發(fā)包企業(yè)帶來成本節(jié)約，也使得發(fā)包企業(yè)得以集中優(yōu)勢資源在其核心業(yè)務(wù)上，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。最后，組織模式創(chuàng)新通過合理配置組織內(nèi)外部資源提升組織的創(chuàng)新績效。例如，21世紀初期，為節(jié)約研發(fā)成本，提高技術(shù)創(chuàng)新效率，寶潔公司將其創(chuàng)新理念從“研發(fā)”改為“聯(lián)發(fā)”，即從封閉式的自主創(chuàng)新向與外部的研究機構(gòu)、客戶、個體，甚至競爭對手聯(lián)合開發(fā)轉(zhuǎn)變，這就是寶潔所謂的“開放式創(chuàng)新”。“開放式創(chuàng)新”本質(zhì)上是一種組織模式的創(chuàng)新，由于同時利用企業(yè)內(nèi)部和外部的創(chuàng)新資源，開放式創(chuàng)新可以為企業(yè)節(jié)約研發(fā)成本，提高研發(fā)成功率。通過整合內(nèi)外部創(chuàng)新資源，寶潔的創(chuàng)新能力大幅提升，在實行“聯(lián)發(fā)”戰(zhàn)略之后，寶潔研發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重從之前的5%左右下降到2008年的2.6%，而創(chuàng)新成功率卻從35%大幅提高到60%[43]。

圖3 技術(shù)融合對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理 資料來源：作者繪制。

2. 價值創(chuàng)造與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

組織在價值創(chuàng)造過程上的創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理在于：組織通過對價值鏈上研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、營銷、售后等價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)的調(diào)整與重構(gòu)改變組織內(nèi)部資金、信息、物質(zhì)等要素的流動方式，降低組織內(nèi)部的交易成本，從而提升組織內(nèi)部的技術(shù)效率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，并改善組織內(nèi)部的資源配置效率。“福特流水線生產(chǎn)方式”是組織創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)體系演進的典型案例。作為一種價值創(chuàng)造過程的創(chuàng)新，“福特流水線生產(chǎn)方式”本質(zhì)上是在產(chǎn)品標準化的基礎(chǔ)上，將整個生產(chǎn)過程分解為若干簡單的步驟，從而將復雜勞動簡單化，降低了對工人的技術(shù)要求，并由于節(jié)省了轉(zhuǎn)換工作的時間損失，提高了生產(chǎn)效率。流水線生產(chǎn)方式的采用，使得汽車產(chǎn)業(yè)得以實現(xiàn)“標準化、大批量”生產(chǎn)，從而大幅提升了汽車產(chǎn)量，并降低了汽車的生產(chǎn)成本和銷售價格。汽車售價的大幅降低極大地刺激了美國普通老百姓對汽車的消費需求，市場規(guī)模的擴大反過來又促進了汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)迅速成長為美國的支柱產(chǎn)業(yè)。汽車的大眾化不但徹底改變了人們的出行方式，而且由于汽車產(chǎn)業(yè)強大的前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，汽車產(chǎn)業(yè)的快速擴張直接或間接帶動了鋼鐵、橡膠、玻璃、交通運輸、金融、保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。流水線生產(chǎn)方式還從汽車產(chǎn)業(yè)推廣到整個工業(yè)部門，推動了整個產(chǎn)業(yè)體系的演進。

(三)制度創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理

制度創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理包含兩方面：自上而下的強制性制度創(chuàng)新和自下而上的誘致性制度創(chuàng)新。強制性制度創(chuàng)新和誘致性制度創(chuàng)新有時難以區(qū)分，比如政府強制推行的制度創(chuàng)新并非完全不考慮微觀主體的制度需求，而自發(fā)的誘致性制度創(chuàng)新往往也需要政府行動以促進制度創(chuàng)新過程。本文將二者分開，劃分的依據(jù)在于初始創(chuàng)新主體的不同。

1. 強制性制度創(chuàng)新與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

強制性制度創(chuàng)新通過降低交易成本、減少機會主義行為和提供激勵機制三種途徑規(guī)范微觀經(jīng)濟主體的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新行為，間接作用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的演進。首先，降低交易成本是進行制度創(chuàng)新的核心。交易是有成本的，包括一次性的交易成本和維持一套制度安排的成本。為規(guī)范交易行為所制定的制度安排通常是穩(wěn)定的，但當經(jīng)濟社會條件發(fā)生變化，如經(jīng)濟增長帶來新的獲利機會，而原有的制度安排下無法有效捕獲這一新的獲利機會時，制度創(chuàng)新就會發(fā)生。其次，制度創(chuàng)新可以規(guī)范人的機會主義行為。個人在追求自身效用最大化的過程中，難免會采取投機取巧、欺詐等行為，導致社會經(jīng)濟秩序的混亂。而通過制度創(chuàng)新提高人們的違約成本，可以有效降低機會主義行為，維護經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。最后，制度創(chuàng)新通過建立一套激勵機制合理引導人的行為。任何社會中的個人總是在尋找使自己獲利的機會，政府通過制度創(chuàng)新將個人的創(chuàng)新行為和辛勤付出轉(zhuǎn)化為個人的私人收益，從而激勵人自發(fā)地進行技術(shù)創(chuàng)新或組織創(chuàng)新。

2. 誘致性制度創(chuàng)新與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

誘致性制度創(chuàng)新是一個自下而上、從局部到整體逐漸推進的過程。誘致性制度創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理包含兩個階段。第一階段是個別微觀改革主體的制度創(chuàng)新。誘致性制度創(chuàng)新最初是由某種在既有制度安排下無法捕獲的獲利機會所引起的，即要發(fā)生誘致性制度創(chuàng)新必須存在某種由制度不均衡所引致的獲利機會。導致制度不均衡的原因是多方面的，包括技術(shù)水平的改變、政府政策的變化、要素和產(chǎn)品價格的相對變動等等。而個人由于經(jīng)驗、知識水平、在經(jīng)濟社會中所處的地位等方面的不同，對這種制度不均衡所引發(fā)獲利機會的敏感程度不同，就導致了社會中不同個體在面對同樣的獲利機會時，其反應(yīng)程度或行動方式有所不同。當個別對由制度不均衡所引致的獲利機會較為敏感的經(jīng)濟主體覺察到進行制度創(chuàng)新的潛在收益大于其潛在成本時，就會冒險進行制度創(chuàng)新。第二個階段是新的制度安排在全社會范圍內(nèi)的擴散。制度創(chuàng)新一旦發(fā)生就會產(chǎn)生類似于公共品的作用，首創(chuàng)者的制度創(chuàng)新行為由于起到了示范作用會降低社會整體的制度創(chuàng)新成本。社會中其他微觀經(jīng)濟主體在覺察到首創(chuàng)者的制度創(chuàng)新行為時，如果覺得有利可圖也會紛紛進行仿效，使創(chuàng)新由局部向整體擴散并逐漸演變成為一種趨勢，進一步降低制度創(chuàng)新成本，并在客觀上要求宏觀層面以法律等形式廢除舊制度，采納新制度，將制度創(chuàng)新的成果予以固化，政府層面對新的制度安排的認可和推廣則進一步加快了制度創(chuàng)新的擴散過程。

五、結(jié)論與政策建議

本文基于生產(chǎn)函數(shù)對創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵進行再定義，并論證其對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進的作用機理，主要結(jié)論可歸結(jié)如下。

(1)追溯創(chuàng)新理論的建立者——熊彼特對創(chuàng)新概念的界定發(fā)現(xiàn)，熊彼特是從生產(chǎn)函數(shù)出發(fā)界定創(chuàng)新的，這一研究模式在隨后的經(jīng)濟增長理論中也得以體現(xiàn)。本文延續(xù)熊彼特的研究模式，從實際生產(chǎn)問題出發(fā)，認為創(chuàng)新驅(qū)動意義上的產(chǎn)出增長是在資本和勞動力等要素投入量既定的條件下，由要素投入的質(zhì)或使用效率的提升所帶來的增長。進一步地，本文從生產(chǎn)函數(shù)本身引出創(chuàng)新驅(qū)動的三個維度：一是技術(shù)水平的改進或技術(shù)進步增長率的提升，即技術(shù)創(chuàng)新；二是生產(chǎn)函數(shù)形式的改變，即組織創(chuàng)新；三是外在約束條件的變化，即制度創(chuàng)新，從而將對創(chuàng)新驅(qū)動的研究納入到生產(chǎn)函數(shù)這個統(tǒng)一的框架之下。

(2)在創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的過程中，需要技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三者的協(xié)同。其中，技術(shù)創(chuàng)新通過技術(shù)擴散和技術(shù)融合兩個作用方向在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進中發(fā)揮了核心驅(qū)動作用。組織創(chuàng)新通過對組織模式的改進和對價值創(chuàng)造過程的重構(gòu)，降低了組織內(nèi)部的交易成本，不斷催生新的業(yè)態(tài)。與此同時，組織創(chuàng)新是作為創(chuàng)新驅(qū)動的載體而存在的，組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新之間具有相互促進、相互適應(yīng)的密切關(guān)系。不同于微觀的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，制度創(chuàng)新并不直接作用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的演進，而是通過在宏觀層面改變經(jīng)濟主體的行為規(guī)則，影響經(jīng)濟主體的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新行為，從而間接作用于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的演進。在技術(shù)、組織和制度上的創(chuàng)新經(jīng)由擴散和融合兩條傳導機制作用于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系，不斷催生新產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，并帶動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)間的融合和協(xié)同演化，從而使得現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系向著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)組織新型化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進化、發(fā)展模式生態(tài)化和市場體系開放化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系演進。

基于上述結(jié)論，本文提出以下政策建議。

(1)加強創(chuàng)新驅(qū)動對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的頂層設(shè)計。創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的過程是涉及到多個行為主體、多種創(chuàng)新要素的系統(tǒng)性工程。為減少創(chuàng)新行為的盲目性，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率，首先要構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設(shè)計。包括，第一，在微觀個體和企業(yè)層面，樹立“不創(chuàng)新就死亡”的危機意識，緊跟時代潮流，打造一批有創(chuàng)新精神的企業(yè)和企業(yè)家；第二，在社會層面，鼓勵創(chuàng)新、包容失敗，營造有利于創(chuàng)新的社會文化環(huán)境；第三，在政府層面，完善國家創(chuàng)新體系，打通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，促進創(chuàng)新成果在全社會范圍內(nèi)的擴散。

(2)協(xié)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動三維度之間的關(guān)系，發(fā)揮好技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的“三輪聯(lián)合驅(qū)動”作用。在創(chuàng)新驅(qū)動策略的實施中，不僅要加強技術(shù)創(chuàng)新這一“硬實力”的核心作用，還要發(fā)揮好組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等“軟實力”的關(guān)鍵性輔助作用，要注重創(chuàng)新驅(qū)動三維度之間的協(xié)調(diào)。首先，在先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)引導和扶持一批科技型企業(yè)加強自主創(chuàng)新，在若干關(guān)鍵領(lǐng)域形成核心知識產(chǎn)權(quán)。其次，鼓勵占中國企業(yè)絕大多數(shù)的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)和廣大中小企業(yè)在既有技術(shù)資源的基礎(chǔ)之上，通過組織創(chuàng)新改變盈利模式，提升企業(yè)競爭力和利潤率。尤其是在國家大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景之下，應(yīng)鼓勵更多的企業(yè)或個人通過組織創(chuàng)新的方式充分挖掘組織內(nèi)、外部的創(chuàng)新資源，發(fā)揮全民創(chuàng)新的優(yōu)勢。最后，作為創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵支撐，政府應(yīng)通過科學、合理的制度設(shè)計，引導、激勵和保障微觀主體的技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新行為，為微觀主體創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的促進作用。

(3)有甄別、高效率地發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動不同維度的作用。考慮到不同產(chǎn)業(yè)間異質(zhì)的技術(shù)經(jīng)濟特性，不同創(chuàng)新活躍度的產(chǎn)業(yè)在發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的推動作用時所側(cè)重的維度應(yīng)有所不同。此外，不同地區(qū)由于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資源稟賦等方面的差異也需要實施不同的創(chuàng)新驅(qū)動策略。因此，在全面推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，助力經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，不可盲目照搬經(jīng)驗，而要注重因地制宜地實施創(chuàng)新驅(qū)動策略。

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