中國機械工程學會團體標準體系建設初探

袁俊瑞

[摘 要]新《標準化法》于2017年11月正式發布，團體標準被正式確立為國家標準體系的組成部分。為使學會的團體標準化工作可持續發展，必須盡快建立學會自己的標準體系，本文在分析我國機械工業標準體系現狀及主要問題的基礎上探討了學會團體標準體系的建設思路、組織構成，并分析了相應的保障措施。

[關鍵詞]機械工業 團體標準 體系 措施

一、我國機械工業標準化現狀及主要問題

在機械工業領域，我國已經建立了一個由7587項國家標準、9234項行業標準構成的機械工業標準體系，建立了一個以133個全國專業標準化技術委員會、12個機械工業專業標準化技術委員會為主的平臺，吸納了10000多名專家參與機械工業標準化工作的技術隊伍。機械工業標準化在提升產品質量水平、提高生產效率、降低制造成本、便利貿易流通、促進新技術傳播與創新等方面發揮了重要技術支撐和引領作用，已成為促進機械工業提質增效升級、有效參與國際競爭的重要工具和手段。

隨著制造技術與信息技術的迅速融合發展，機械工業標準化工作“不適應、跟不上”的問題更顯突出。具體表現為：標準體系存在系統性和協同性不強、服務產業跨界融合的適應性較差等問題，智能制造、綠色制造等高端裝備領域相關標準缺失、產業共性基礎標準制修訂相對滯后。標準化基礎研究和試驗驗證工作薄弱，標準制修訂周期較長，標準制修訂計劃完成率不高，技術創新和新產品推出的速度超過了標準制定的速度，標準及時有效供給不足，標準更新速度緩慢，標準整體水平有待提高，如主導制定的國際標準不多，我國標準國際認可度不高等。這些不利因素越來越成為制約經濟社會發展的瓶頸，可以說，標準化體系的改革發展勢在必行。

二、新《標準化法》為團體標準發展提供了法律依據

2017年11月，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱“標準化法”），并確定新的“標準化法”將于2018年1月1日正式開始實施。“標準化法”是我國標準化工作的一部基本法律，這部法律的修訂和實施，關系社會經濟生活的各方各面，同時也影響標準化工作的改革、創新、發展。

新的“標準化法”頒布對各行業的發展都釋放了利好消息，尤其是對團體標準進行了政策鼓勵，主要表現在：一是對社會團體和企業調查、研究、參與、設計、制定標準都給予了鼓勵；二是對團體標準制定主體、領域進一步開放，相關政府部門只承擔規范、引導和監督的職責，同時也對標準聲明及監督制度做了明確規定。

三、學會團體標準體系建設的思路

根據質檢總局、國家標準委關于《關于培育和發展團體標準的指導意見》（國質檢標聯〔2016〕109號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》等系列文件精神，中國機械工程學會自2015年以來，參與了團體標準工作試點，經過兩年的試點，已經在部分專業領域取得了一定的成果，團體標準的組織管理工作取得了一定的經驗。但是標準化工作是一項系統性很強的工作，為了使學會的標準化工作良性、可持續性的發展，建立適合學會自己的標準化工作體系（以下簡稱“CMES標準體系”）尤為重要，它將會對學會的標準化工作合理定位，對未來的發展指明方向和范圍，是一項事關全局的工作。

CMES標準體系建設的基本原則是以市場、社會需求為導向，以國際標準為中心，按照依法管理、增強競爭和加速與國際接軌甚至引領，在標準制修訂中，以促進企業自主創新和技術進步為主要目的，以標準是否能夠推廣應用、促進行業良性發展作為檢驗標準是否合適的唯一準則，構建一個系統性、先進性、適用性、時效性、多元性、包容性和動態性的學會團體標準體系。

（1）系統性。體現在CMES標準體系的頂層設計層面，實現跨行業、跨領域標準的系統整合，填補標準空白，解決標準間交叉重復、互相矛盾的問題。

（2）先進性。CMES標準體系吸納新學科、新應用領域研究團隊和人員的參加，注重新技術、新成果、新方法的采用，通過體系的先進性建設，保證在研發階段有相應的性能指標標準要求，同時有相應的試驗方法標準來表征性能指標。

（3）包容性。CMES體系的建設不是另起爐灶，而是通過合理的評價，充分接納、篩選現有的標準，并以此為重要基礎進行梳理、補充和發展。現有的機械工業標準是良好的基礎，各標委會的工作能力強，工作經驗豐富，CMES標準體系是對現有體系的協調和發展。在現有體系工作的基礎之上，建立完整的、系統的指標體系、技術方法體系和評價及試驗方法評價體系，補全現有體系中的缺失標準，整合現有體系中的重復標準，發展建立現有體系中未覆蓋到的相關標準。

（4）適用性。標準的制定面向市場和各類用戶需求，而非僅追求指標的高低，實現從制造方主導標準向用戶方主導標準的轉變。

（5）時效性。通過標準的提案、立項的快速受理和快速響應及不同類型標準的分級管理、完善的監管評估、標準的準入準出制度等一系列規范制度，保證標準的時效性。

（6）多元性。允許同一目標多方法存在，并通過后評價保證標準之間具有可比性，使多個標準協調共存。

（7）動態性。當發現標準不適用、組織模式不適用的新情況時，即時啟動標準調整。

四、組織機構建設

中國機械工程學會標準化工作委員會是學會標準化工作的管理機構，標委會下設各分領域技術委員會，負責本領域標準的審查，各分領域根據標準研制的需要，成立相應的工作組，負責標準起草。根據工作需要，標委會可以成立常設機構或臨時性機構，常設機構如法律工作委員會、信息工作委員會、編輯出版工作委員會、國際聯絡工作委員會等，臨時性機構如實際工作需要臨時成立的各工作組等。

五、保障措施和建議

（一）實現標準化信息交換與資源共享

為確保標準體系建設的順利、健康運行，必須盡快建立中國機械工程學會標準化管理的共享平臺，充分利用各類標準化信息資源，實現標準化信息交換與資源共享，全面提升標準化信息服務能力。

（二）加大標準化宣傳工作力度

大力宣傳學會團體標準化相關法律法規、先進典型和突出成就，普及團體標準化知識，在學會系統內擴大標準化影響力，營造標準化工作良好氛圍。

（三）夯實標準化工作基礎

1.加強標準化技術委員會管理。整合優化標準化技術委員會體系，加強跨領域、綜合性聯合工作組建設，推動產業上下游聯動，主配牽手。提高標準化技術委員會委員構成的廣泛性、代表性，廣泛吸納行業、地方和產業聯盟代表。

2.優化標準制修訂程序。圍繞標準立項、研制、實施開展全過程評估，廣泛聽取各方意見，提高標準制定的公開性和透明度，保證標準技術指標的科學性和公正性。再造標準審批流程，落實標準復審要求，縮短標準制定周期，加快標準更新速度。

3.建立完善標準化技術委員會考核評價和獎懲、退出機制。開展標準化技術委員會委員培訓，提升委員標準化專業素質，建立完善標準化技術委員會考核評價和獎懲、退出機制。

六、總結

學會五年事業發展規劃（2017—2021）初稿已經發布，標準化工作委員會也制定了自己的五年發展規劃，其中標準體系建設就是其中一項重要的工作。科學、合理的標準工作體系是標準化工作的基礎，CMES標準體系建設事關全局，應盡早盡快落實，文中分析的標準體系建設思路及保障措施還需要進一步補充和完善，國內外一些科技社團在標準體系建設方面有很好的經驗可以作為參考。

參考文獻

[1]中國機械工業聯合會.“十三五”機械工業標準化提升指導意見[J].機械工業標準化與質量，2016（11）：9-14+21.

[2]辛明哲，王云鋒，肖承翔.工程機械企業再制造標準體系的研究[J].機電產品開發與創新，2017（5）：33-35.

[3]邱城.綠色制造標準現狀及發展重點[C].2017年綠色制造國際會議論文集，2017.

[4]徐自芬，彌爾正，王金弟，等.機械工業標準體系的調整與發展戰略[J].中國標準化，1998（2）：4-9.

[5]劉志峰，等.綠色制造技術與產業應用現狀[C].2017年綠色制造國際會議論文集，2017.