供給側結構性改革視角下的甘南藏族自治州鄉村旅游產品開發研究

王永強

（甘肅民族師范學院 甘肅 合作 747000）

引言

2015年11月10日，習近平在中央財經領導小組第十一次會議上首次提出供給側結構性改革。2017年1月農業部頒發了1號文件《農業部關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》，意見將積極發展休閑農業與鄉村旅游作為農村經濟供給側改革的重要內容之一。甘南藏族自治州為全國十個藏族自治州之一，地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，農、牧、林三種生產生活方式交錯分布。隨著甘南旅游業和農業供給側結構性的不斷推進，旅游業與鄉村經濟逐漸融合發展，成為農業經濟的新形態產品。

一、國外鄉村旅游及國內民族地區鄉村旅游研究現狀

國內學者王素潔、劉海英通過對國外鄉村旅游研究成果梳理發現，國外學者主要從鄉村旅游供給動機、鄉村旅游影響等六個方面對鄉村旅游進行了深入系統的研究。[1]鄒統纖、萬志勇對國外鄉村旅游研究情況及相關學者進行了歸納分析，尤其是國外學者對于鄉村旅游的供給研究、需求研究、鄉村旅游活動的利弊研究對我國鄉村旅游的理論研究具有重要的借鑒意義。[2](P358-362)王瑞花等人就韓國、愛爾蘭、美國等國家的鄉村旅游模式進行了探討研究。[3]近十年來，國內學者就民族地區鄉村旅游發展模式、發展現狀、鄉村旅游影響、鄉村旅游扶貧等方面展開了深入的研究，所著論文達百余篇，代表性成果如表1所示。其中研究所涉及的民族地區主要集中在貴州、四川、云南、廣西等地，西北少數民族地區尤其是回族、藏族、哈薩克、蒙古族聚居地區的鄉村旅游研究成果較少。付泳等人以甘南藏族自治州為對象，探討了其鄉村旅游發展模式、存在的問題及發展策略。[4]柴玲基于城鄉一體化理念，以甘南藏族自治州為實證對象，探析了西部民族地區在鄉村旅游發展中的問題并提出建議和對策。[5]

二、農、牧、林鄉村旅游產品體系探析

甘南藏族自治州因地理環境的復雜性造就了人們的不同形態的生產生活方式，也為開發多元形式的甘南鄉村旅游產品提供了寶貴的資源。甘南藏族自治州地處青藏高原東緣地帶，為青藏高原、黃土高原、隴南山地過渡地帶，轄七縣一市。甘南藏族自治州為全國十大藏族自治州之一，現有藏、漢、回等24個民族，總人口73.07萬人，藏族人口37.06萬人，占總人口的50.76%。甘南州地理條件特殊，高山高原、高山峽谷、山地丘陵三大地貌形態并存，部分地區交錯分布。[18](P33-35)區域內生態環境保存良好，農、牧、林業交錯分布，民族風情濃厚純真，具備開發鄉村旅游的優質資源條件，是推動甘南旅游供給側改革的深厚動力源泉。本研究結合甘南實際，依據相關研究成果，探討并模擬構建了甘南藏族自治州如下鄉村旅游產品模型。

表1 國內民族地區鄉村旅游研究代表文獻

（一）藏鄉風味旅游產品

瑪曲全境、夏河部分地區、碌曲縣大部分地區和合作全境是甘南境內主要的優質天然牧場，也有亞洲最好的牧場，鄉村旅游應依賴優美的草原風光和濃厚的藏族民俗風情旅游資源，開發具有高原特色的牧業鄉村旅游產品。草原牧區藏族同胞生產生活所依托的自然資源及孕育創造出的民族文化是甘南藏族自治州寶貴的旅游資源，在旅游產品開發過程中，應圍繞體驗旅游、觀光旅游、特色商品加工為重點。將藏族人民的生產生活如放牧、奶制品生產加工、藏餐制作、婚喪嫁娶、節慶活動融入進體驗旅游產品。在草原牧區，往往是草原自然風光富集區，如桑科草原、甘加草原、瑪曲黃河第一灣、尕海濕地公園等。購物是豐富鄉村旅游產品內容和增加附加值的重要渠道之一，土特產如狼毒菌、蟲草、蕨麻、肉干、酥油等，工藝品如藏刀、唐卡、珠寶、藏服等都可以納入旅游小商品開發之中。

（二）農林交錯模式

迭部縣和舟曲縣地處岷—迭山系和白龍江流域，為甘南的主要林業資源分布地區，亦為草場、農田、林區交錯地帶，其間藏、漢、回等民族交錯雜居，第一產業交錯分布，具備小范圍多元鄉村旅游產品開發優勢，如草原風情、田園風光、森林旅游等。卓尼、臨潭兩縣為青藏高原向黃土高原過渡地帶，東北部耕地面積較廣，農業相對發達，是甘南開發農業觀光體驗旅游的理想地區。在農林交錯地帶，鄉村旅游產品的開發應發揮多樣性特點，在旅游線路的設計中應將農村體驗觀光游和林區體驗觀光游交叉結合，豐富游客旅游內容，突出多樣性特點，加深游客記憶。

鄉村旅游的發展既離不開圖1所示的產品類型，更離不開其支撐條件。在規劃開發鄉村旅游產品時，首先應加強基礎設施建設，尤其是主干道的交通條件。其次應加強人才隊伍的培養建設，將鄉村旅游服務人才建設納入鄉村旅游整體規劃之中。最后應加大農牧林區的自然環境和人文環境保護力度，防止環境破壞和鄉村文化。

圖1 甘南藏族自治州鄉村旅游產品體系模型

三、甘南藏族自治州鄉村旅游開發現狀

2010年舟曲縣利用秀麗的自然風光和別具特色的藏漢民族民俗文化，依托“藏鄉江南，泉城舟曲”旅游品牌，扶持開辦了65家具有民俗風情和地方特色的“農家樂”、“林家樂”。合作市充分利用優勢交通資源，在“213”國道沿線及周邊草原上扶持城郊農牧民開辦了20戶“藏家樂”和“牧家樂”。卓尼縣亦扶持開辦了20余家“農家樂”和“牧家樂”。迭部縣在益哇、電尕等地扶持建設30戶“藏家樂”。瑪曲縣圍繞民俗文化和草原濕地資源，推出了“游牧生態民俗文化”、“原生態濕地觀光”、“牧家樂”、騎馬游等精品旅游產品。臨潭、碌曲、夏河亦對原有的農、牧、林家樂進行了改造升級。①

2011年，甘南州委、州政府制定并頒發了《貫徹落實關于進一步推動旅游業跨越式發展的實施意見重點工作分工方案》②，責成州扶貧辦、州農牧局、各縣市政府、州旅游局通力合作，大力發展鄉村旅游，以景區、林區、郊區四周為重點，積極創建“一鄉一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉村旅游品牌。“十二五”期間，重點扶持冶力關、郎木寺、桑科等40個專業旅游村、1000戶農、牧、林家樂。2014年《甘南藏族自治州生態旅游發展規劃——（2013—2025）》完成，就甘南州生態旅游產品內涵及支撐體系做了詳細的規劃，對甘南藏族自治州鄉村旅游發展具有現實的指導意義。

鄉村旅游的發展對甘南藏族自治州旅游產品豐富和完善發揮了重要的作用，推動了甘南旅游供給側結構性改革的發展，鄉村旅游的發展拓寬了甘南旅游產品的寬度，也增加了甘南旅游產品的深度。甘南旅游所依靠的寺廟+草原的傳統旅游模式得到了優化，實現了旅游的直接增收。

四、存在的問題及改革建議

（一）產品深度開發問題

甘南藏族自治州鄉村旅游產品的開發目前僅停留在“農家樂”、“牧家樂”、“林家樂”三個較為傳統的層面，產品的表現主要為藏餐、篝火晚會、住宿等形式。鄉村旅游的核心產品應是一種回歸自然、回歸鄉村生產生活的體驗旅游，圖1所示，甘南農、牧、林區鄉村旅游的產品包含了其開發的層次性。綜觀甘南鄉村旅游產品的開發現狀，其鄉村旅游資源的優勢沒有充分被挖掘，草原牧區的藏族人民的生產和生活兩項核心吸引要素沒有被有效開發。王兵研究發現，在歐美發達國家鄉村旅游中，“一種是他們住在農民的家里，吃著農民自產自制的新鮮食品，觀賞農莊周圍的自然風景和農舍,到附近不加任何修飾的小池塘里游泳、釣魚，學習農家制作面包、奶酪、果醬、葡萄酒的手藝，通過感受農家的生活來增加對自己的認識。第二種是參與各種農業勞動的度假方式，稱為‘務農旅游’。各國對此種旅游的處理方式不同。在美國西部專門用于旅游的牧場上，旅游者放牧可以拿到牛仔通常的工資，以資助自己的旅游費用。其它國家多是無報酬的勞動。而在日本，無論成年人還是學生，參加勞動還要交費。東歐有兩個國家的鄉村旅游頗有特色。在波蘭，鄉村旅游與生態旅游緊密結合，他們在開展的活動內容上與其它國家一樣,然而參與接待的農戶均是生態農業專業戶,一切活動在特定的生態農業旅游區內進行。”[19]甘南鄉村旅游產品的深度開發亦可以參照以上鄉村旅游模式，如讓游客住在農牧民家中，欣賞村舍周邊自然和人文風景，學習制作糌粑、打酥油、煮牛羊肉等。還可以在農業區參加農業生產活動中的耕種、田間管理、莊稼收獲。在牧區參加放牧、擠奶、剪羊毛等活動。林區參加植樹造林、林業病蟲害治理、林間山珍采摘等活動。在有條件的地區建設生態農牧業旅游區，其構成單元必須是真實的生態旅游專業戶，提供真實的鄉村生產生活環境，應與傳統生態旅游觀光區、體驗區相區別，防止失真。

（二）鄉村旅游區域分布問題

甘南鄉村旅游的開展目前在213國道線兩側、景區周邊、城鎮郊區較為密集，這些地區具有交通、旅游資源、人口資源的優勢，因而起步較快。但鄉村旅游的縱深發展將來應向生態環境較為原始、民風民俗更加淳樸、生產生活保持原貌的純農業區、牧區、林區發展。2013—2025年，甘南州規劃修建“三縱三橫”公路交通網絡，③100%的建制村通瀝青水泥路。[20](P230)隨著交通條件的不斷改善、游客旅游意識的不斷提升，這種格局將會逐漸被打破。

（三）鄉村旅游產學供需錯位問題

甘南州鄉村旅游發展離不開多層次人力資源的支撐。2011年，中共甘南州委秘書處、甘南州人民政府辦公室印發了《關于印發貫徹落實州委州政府關于進一步推動旅游業跨越式發展的實施意見重點工作分工方案的通知》，④提出了甘南藏族自治州旅游人才建設方案。甘南州依托甘肅民族師范學院、甘南州國家職業技能鑒定所第八所和第九所及相關培訓機構，對甘南州鄉村旅游服務人員開展了餐飲服務技能培訓。通過對甘南州第九、第十期鄉村105位旅游培訓學員進行統計分析發現，鄉村旅游服務人員的培訓涵蓋了七縣一市52個鄉鎮，碩士學歷占0.9%，本科學歷占29.5%，大專學歷占36.2%，中專和高中學歷占13.3%，初中占9.5%，小學占10.5%。從學歷角度分析，甘南鄉村旅游服務人才分布呈正態分布，符合鄉村旅游多層次人力資源發展需要。但從旅游產學供需角度分析，出現了明顯的“供需錯位”，大專以上學員中只有2名學員在校期間所學專業為旅游管理專業，其余專業五花八門，如汽修、獸醫、動物學、物業管理、建筑、園藝等。⑤甘南鄉村旅游的轉型發展離不開高水平的旅游專業隊伍，要實現從數量型向質量型的轉變，人才是關鍵。一方面甘南鄉村旅游應緊跟國家供給側結構性改革步伐，拓寬鄉村旅游產品寬度，加深鄉村旅游產品的厚度，吸引優秀旅游服務人才融入鄉村旅游；另一方面旅游教育機構要緊緊圍繞鄉村旅游實際發展需要，改革傳統培養模式，培養適合本地鄉村旅游的實用型人才。

（四）甘南鄉村旅游營銷滯后問題

相對較為成熟的傳統旅游產品，甘南州鄉村旅游產品的促銷組合無論是廣告宣傳、人員推廣，還是營業推廣和公共關系均相對滯后，難以推動鄉村旅游的發展。甘南鄉村旅游產品的經營者大多文化水平不高，在純牧業區，有些甚至連基本的漢語水平都不具備，難以與游客開展正常的交流。且在現代市場營銷環境下，傳統的旅游營銷手段逐漸被“互聯網+”等現代營銷手段所代替。王瑩瑩在對426名旅游者消費行為的抽樣調查中發現，在旅游出行方式的選擇中，有39.9%的游客選擇純自助游，23%的游客選擇自駕游，16.9的游客選擇參加旅行社，15%的選擇旅行社代訂半自助方式，5.2%的選擇公共媒體或機構組織的旅游。[21]在智慧旅游時代旅行社面臨的生存壓力不再是同行之間的競爭，而是轉變為與攜程網、途牛網等線上企業的競爭。實體旅行社面臨的市場份額在逐漸減少，據統計，2011年旅行社組織的國內游、入境游和出境游份額只占6.4%、16.8%和28.7%，2012年30億國內游游客中，跟團比例只有5%。[22]智慧旅游的發展將對我國旅行社業的發展產生革命性的影響，旅游產品的營銷渠道的選擇將發生顛覆性的變革，固守傳統經營和宣傳模式，將難以適應現代旅游業快速發展的步伐。甘南州鄉村旅游產品的宣傳模式應緊跟旅游變革步伐，適應新的旅游宣傳手段，將“智慧旅游”更寬、更深地融入到甘南鄉村旅游業的發展之中。

五、結語

鄉村旅游既是農業供給側結構性改革內容之一，也是旅游業供給側結構性改革的重要內容。鄉村旅游產品的深挖掘對豐富農業產品和旅游產品、增加農（牧）民收入具有重要的現實意義。甘南藏族自治州應充分利用鄉村旅游資源優勢，以旅游供給側結構性改革為契機，深入挖掘農、牧、林鄉村旅游產品，優化甘南州傳統旅游產品結構，破除鄉村旅游發展中交通基礎設施、產學供需矛盾等瓶頸限制，通過互聯網大力發展鄉村智慧旅游，開拓國內外旅游市場，樹立品牌形象，推動鄉村旅游合理、健康發展。本文在研究中側重探討了民族地區鄉村旅游形式產品及其內涵體系，并對甘南藏族自治州鄉村旅游產品的開發現狀進行了現象研究，但對于甘南鄉村旅游的實證數據挖掘卻不夠充分，僅開啟了甘南鄉村旅游的研究序幕，以期拋磚引玉，推動甘南鄉村旅游研究的發展。

注釋：

①數據來源甘南藏族自治州2011年全州旅游經濟工作座談會交流發言材料。

②資料來源于甘南州委秘書處，具體詳見甘南州委秘發（2011）1號文件。

③一縱為蓮麓至哉孜尼嘎，為甘南州南北出口的一條重要公路，二縱為土門關至郎木寺公路，三縱為尕海至久治公路，一橫為蓮麓至達久灘，二橫指賽爾龍至西寨，三橫為甘青交界至兩河口。三縱三橫共計1730公里，連通了甘南州七縣一市，也方便了甘青藏族、甘川藏區游客的出入，對甘南州全域旅游的實施具有重要的戰略意義。資料來源見本文第21條參考文獻。

④資料來源于甘南藏族自治州州委秘書處2011年1號文件。

⑤數據來源于甘肅民族師范學院組織部第九期、第十期鄉村旅游培訓資料。

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