黔南：釋放大數據產業發展效益

文_唐德智

黔南州深入實施大數據戰略行動，推動全州大數據加快發展，為決戰脫貧攻堅、決勝同步全面小康，打造民族地區創新發展先行示范區插上騰飛的翅膀，書寫新時代黔南發展新篇章。

4月4日，貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛在調研大數據企業座談會上提出了“一個堅定不移，四個強化和四個加快”的要求，為黔南下一步推動大數據發展提供了基本遵循。黔南將立足新時代，按照黨的十九大提出的新要求，全面落實省第十二次黨代會作出的部署，認真貫徹孫志剛書記在調研大數據企業座談會上的講話精神，深入實施大數據戰略行動，推動全州大數據加快發展，為決戰脫貧攻堅、決勝同步全面小康，打造民族地區創新發展先行示范區插上騰飛的翅膀，書寫新時代黔南發展新篇章。

認清形勢堅定信心明確原則突出重點

孫志剛書記強調，推進大數據戰略行動是堅定不移的戰略選擇。從多方面看，黔南發展大數據有環境、有條件、有支撐。

省委、省政府高度重視大數據發展，省第十二次黨代會明確把發展大數據作為重大戰略部署，書記、省長親自抓，形成了發展大數據的廣泛共識。

省委、省政府先后出臺了《關于實施大數據戰略行動建設國家大數據綜合試驗區的意見》《貴州省實施“萬企融合”大行動打好“數字經濟”攻堅戰方案》等一系列政策措施，形成了較為成熟的政策框架，為黔南推動大數據發展奠定了堅實基礎。

經過幾年發展，黔南已經積累了一定先行先試經驗，形成了較強的社會基礎、產業基礎和技術基礎。在省委、省政府的堅強領導下，黔南有底氣把發展大數據作為實現彎道取直、后發趕超的重要手段，依托大數據闖出一條發展新路。

在充分認識黔南大數據發展現狀的基礎之上，結合自身實際，黔南明確了發展大數據三個基本原則，有的放矢實施大數據戰略行動。

主動作為原則，充分用數據量化、信息化管理、規范化流程等大數據理念來服務社會，服務區域經濟發展。將大數據作為工具深入到生產生活，帶動各行各業轉型升級，尤其是要用好政府購買服務刺激大數據產業需求、協調大數據發展各種資源。

有所不為原則，結合黔南發展實際和大數據產業現狀，不做大數據算法、建模分析等基礎研究和科學理論創新，政府各部門、企業各自為政建設大數據平臺，以及花費大量資金建設更新換代頻次極高的數據機房或大規模硬件等做不了、不能做、不必做的事情，把有限的精力和資源盡可能集中到大數據突破發展上來。

遵循發展規律原則，充分吸取國內外大數據發展經驗，將融合作為黔南發展大數據產業的敲門磚、入門路，推進大數據與黔南都勻毛尖、磷化工等特色優勢產業融合，推進大數據與實體經濟、鄉村振興、民生服務、社會治理深度融合，做好企業信息化、大數據流程梳理、大數據應用推廣、政府信息化和政務信息化等工作，積累大數據核心產業的發展基礎。

突破難點形成特色打破壁壘深度融合

黔南按照“線上線下合一、前臺后臺打通、橫向縱向聯動、一張網辦所有事”的要求，全力抓好智慧黔南綜合平臺的建設、推廣和應用，把全州大數據發展的基礎平臺做實做優做靚。目前建成了黔南政務110、督考績效綜合應用系統、“互聯網+”一站式公共服務系統等一批大數據應用，系統建設初顯成效。

依托云平臺建設、應用和推廣匯聚的數據，黔南重點發展數據采集、加工、分析、教育培訓等業態，支持夢動科技、迦太利華等企業，面向具體需求和行業領域，開展數據加工、數據咨詢、IT外包、業務流程外包等增值服務，切實做強大數據產業本身。

同時，研究制定推動百鳥河數字小鎮加快發展的工作方案，理順管理運營機制、完善考核辦法，推動園區實體化運營，激發和釋放園區發展內生動力，完善配套設施及扶持政策體系，增強園區吸附能力，加速產業集聚，切實把百鳥河數字小鎮這張名片擦亮。

以大數據產業本身為基礎，黔南一方面重點推進軟件外包、信息技術服務外包等關聯業態，拓展外包業務服務范圍，提升服務質量，加快融入貴陽、貴安等電子信息制造業端產品產業鏈，積極承接端產品制造產能轉移，尋求產業分工。另一方面，積極鋪開電子商務、大數據運營服務、互聯網金融等衍生業態，促進傳統市場向現代商品交易電商平臺轉型，鼓勵企業基于數據開展運營模式和商業模式創新，推動“互聯網+”普惠金融發展。

與此同時，加快推進大數據與實體經濟深度融合發展。積極運用大數據保障和改善民生，助力精準扶貧、精準就業、教育變革以及“健康黔南”建設，持續提升民生事業質量。探索運用大數據思維和手段來提升政府決策的科學性、提高行政審批的便捷性、提升保障公共安全的系統性、提高政府治理的精準性，推動政府從經驗決策向數據決策轉變、從權力治理向數據治理轉變。充分發揮大數據適應未來社會智能化發展方向的作用，抓好互聯網基礎設施建設，加快推進新型智慧城市建設，推廣下一代互聯網運用，以大數據智能化引領創新驅動發展。

圖為黔南州委書記唐德智（右二）了解黔南州政法大數據建設情況。（吳青原 / 攝）

加強領導強化保障多點發力助推發展

目前，黔南已先后研究出臺《黔南州大數據發展規劃（2016-2020）》《黔南州大數據戰略三年行動計劃》《智慧黔南綜合平臺建設工作方案》等，政策框架逐步完善。

我們充分發揮州縣兩級大數據發展領導小組作用，把大數據作為“一把手”工程，層層壓實責任，努力形成全州上下齊心協力發展大數據的強大合力。強化發展大數據的制度性供給和協調保障，重點做好大數據統一標準體系、數據共享開放體系、數據安全保護體系、云安全風險預警和處置體系等政策設計，完善系統政策配套。

同時，黔南州協調行政資源、市場資源，充分運用財政資源、人力資源、政策資源等疊加培育扶持大數據產業。構建大數據人才支撐體系，創新人才使用機制，完善人才激勵機制，引進和用好大數據人才。把招商引資作為發展壯大大數據產業的重要手段，做好大數據項目包裝和儲備，利用好專業招商平臺，扎實開展“尋苗行動”。用好已出臺的《黔南州支持大數據發展十條政策措施》，通過招商引資不斷為我州大數據發展注入新動力。強化學習宣傳，普及推廣大數據知識，提升各級領導干部發展大數據的能力本領，增強對社會各界來我州參與大數據發展的吸引力，努力營造全民參與、大眾共享的大數據發展濃厚氛圍。

乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。我們將堅持以“數據引領、智慧黔南”為核心理念，以智能化云平臺建設為主線，深化互聯網運用，釋放大數據產業發展效益，推進大數據與實體經濟融合，不斷提高數字經濟占比，爭取通過三年努力，把大數據打造成為全州經濟發展的戰略性新興產業。