臺灣青年在大陸創業現狀及對策研究

郭金元 陳志霞

[摘 要] 近年來大陸經濟持續發展，市場成長性強，相較于臺灣經濟低迷，大陸成為臺灣青年創業的新選擇。臺灣青年在大陸創業呈現出 “大陸認知”矛盾化、創業選擇理性化、創業政策訴求差異化的特點。要通過改善臺灣青年大陸認知、滿足其差異化的創業政策訴求、搭建大陸創業平臺等相關途徑，營造良好的創業氛圍，吸引更多青年來大陸創業發展。

[關鍵詞] 中國大陸；臺灣青年；創業；大陸認知；政策訴求；政治傳播；創業平臺

[中圖分類號] D432.6；F279.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）07-0111-07

近年來大陸經濟高速發展，吸引了大批臺灣青年來大陸創業。基于臺灣青年在兩岸關系中獨特而重要的作用，大陸面向臺灣青年創業出臺了鼓勵政策，引導他們融入大眾創業、萬眾創新的時代洪流，促進了臺灣青年在大陸創業。筆者就臺灣青年在大陸創業的背景和現狀進行分析，并就促進臺灣青年在大陸創業的路徑進行思考，以期對相關實際工作提供參考。

一、臺灣青年在大陸創業的背景

（一）臺灣經濟低迷，青年面臨失業壓力和發展困境

近年來受全球經濟復蘇遲緩和島內環境影響，臺灣地區內外需動力疲弱、民間投資乏力、外貿依存度高，支撐經濟的“三駕馬車”困乏無力，臺灣經濟波動起伏。島內低薪水、高失業率問題日益嚴重。在失業群體中青年群體受影響最大，據臺灣“內政部”2016年6月底數據：綜合臺灣地區就業者年齡、勞動力年齡、失業者年齡等數據來看，臺灣總體失業率3.92%，其中20-24歲年輕群體失業率高達12.36%，成為失業率最高的年齡群。同期，25-29歲的失業率為6.55%，30-44歲失業率為4.04%。臺灣呈現出學歷越高，失業率越高；年齡越低，失業率越高的趨勢。在老齡化加劇情形下，人力市場供需失衡。臺當局雖然已采取一系列措施來改變經濟低迷、青年面臨低薪和失業的困境，但效果有限。

（二）大陸經濟充滿活力，鼓勵創業蔚為風潮

與臺灣相對艱困的經濟環境相比，大陸經濟高速發展的態勢對臺灣青年產生了重要影響。臺灣青年之所以愿意來大陸創業，一是大陸的發展前景和薪資待遇極具吸引力。經濟持續發展為青年創業提供了施展才華、實現抱負的平臺。二是大陸“大眾創業、萬眾創新”趨勢蔚為風潮，各級政府為青年創業提供政策和資金支持，鼓勵大學生引領創業，支持到新興產業創業，以創業帶動就業。三是國臺辦批準設立“海峽兩岸青年創業基地”，出臺一系列吸引臺灣青年來大陸創業的優惠政策，為兩岸青年創業創造了良好條件。與此同時，地方政府也通過多種舉措支持各種創業。譬如福建省廈門市制定了對創業者提供創業場所、給予啟動資金扶持、拓寬創業投融資渠道等政策；江蘇省淮安市出臺稅收優惠政策、提供創業培訓等舉措。除政府行為外，大陸民間和企業界也積極接納臺灣青年人才來大陸創業，現已初步形成青年創業輔導服務體系。臺灣青年也看到大陸未來的發展將給他們帶來更多機遇，如“一帶一路”、亞投行、“互聯網+”、自貿區建設、生態文明建設等，都會為臺灣有志青年提供廣闊舞臺。

（三）臺灣青年“大陸認知”矛盾化

臺灣青年赴大陸創業意愿是多種因素作用的結果，其中大陸認知是重要影響因素[1]。廣西師范大學與臺灣4所大學聯合調研表明，當前臺灣青年的“大陸印象”與其赴大陸“創業意愿”呈現一定程度的矛盾，偏于負面的“大陸印象”與趨于正面的赴大陸“創業意愿”同時并存[2]。大陸學者陳孔立認為，（臺灣）對中國大陸的刻板印象多是負面的、消極的、貶損的，在總體上是不好的[3]。臺灣學者陳東旭研究發現，有71%的臺灣大學生對大陸整體印象不佳[4]。一項針對臺灣大學生的調查也發現，臺灣青年對大陸的政治評價較低，對經濟和社會評價處于中等偏低狀態[5]。造成這種情況的原因，主要是海峽兩岸多年處于分裂、對立狀態，相互交流和溝通欠缺，尤其是與民進黨及其民進黨當局拒不承認“九二共識”，大力推行“去中國化”，變相鼓勵所謂“臺灣獨立”不無關聯。

總體來說，臺灣青年偏于無感和負面的“大陸印象”與其趨于正面的赴大陸“創業意愿”呈現顯著矛盾關系，這一方面表明臺灣青年的“大陸印象”仍停留在政治層面而忽視社會文化及經濟觀感，另一方面臺灣青年趨于正面的“大陸創業意愿”體現了其對大陸經濟發展潛力的客觀認識和對自身職業生涯的理性規劃。

二、臺灣青年在大陸創業的現狀分析

據廣西師范大學桂臺合作研究中心與臺灣4所大學在不同層級學生中開展“臺灣青年赴大陸就業創業意愿及影響因素”問卷調查顯示，愿意來大陸創業的人數占總樣本的29%，不愿意的占19.8%，51.2%的人持觀望態度，其中有意愿赴大陸創業的青年多來自臺灣北部地區[6]。臺灣大學生的創業意愿中持觀望態度比例過高，這與他們在島內高達86%的創業意愿形成鮮明反差[7]。臺灣青年赴大陸創業的“較低意愿”與其“偏于負面的大陸認知”之間具有高度相關性。基于兩岸關系的特殊性，臺灣青年對大陸或因隔膜而缺乏了解意愿，或因隔閡而產生偏于負面的印象。

總體而言，臺灣青年愿意來大陸創業的人數高于不愿意來大陸創業的人數，其赴大陸創業意愿趨于正面，大陸市場成長性強，創業前景好，大陸臺商經營績效的激勵是主要原因。

（一）臺灣青年創業意愿明確化

在創業區域選擇意愿方面，東南沿海尤其是區域發達城市是其首選，比例高達75.7%，中西部地區廣大城市則普遍不受臺灣青年青睞，人數只占總樣本的15%；就創業方式來看，在團隊組建方面，選擇臺灣組團到大陸創業的比例高出與大陸青年合作創業的比例，選擇借助外資企業、臺資企業支持創業的比例遠高于自主創業的比例；從創業行業選擇來看，臺灣青年大陸創業大多偏好服務行業，各類服務業累計比例高達75.3%，遠遠超過制造業、教育醫療事業及其它行業比例；就年薪收入來看，臺灣青年在大陸就業創業的收入預期年薪普遍在人民幣10萬元以上，其中，預期在10萬元以內的僅占9.67%，預期在10～40萬元的達到77.19%，更有13.1%的臺灣青年預期年資40萬元以上[8]。

臺灣青年來大陸創業主要訴求中，對于支持和保障其創業的政策存在差異性訴求，他們比較期待“服務引導”政策，而對“獎助保障”政策反應冷淡。其中，對制定合理產業引導政策、提供良好的創業環境、盡快建立臺生與當地臺商協會的對接渠道、支持臺資企業永續發展、創造公平社會環境的訴求最高。

（二）臺灣青年創業選擇理性化

島內青年創業意愿區域差異是島內經濟狀況的反映，臺灣北部經濟發展較好，家庭條件殷實，社會資源相對較廣，青年所在家庭具備一定的資金和風險承擔能力，因而其赴大陸創業意愿較高。島內其他地區的經濟發展水平相對較低，青年家庭多數不具備承擔創業風險的能力，因而大多數青年選擇持觀望態度或不愿意赴大陸創業。

臺灣青年的區域選擇意愿均表現出較高的趨同性，選擇經濟發展程度高、市場成熟、就業創業渠道密集的東南沿海作為自己在大陸發展的空間依托即是其真實意愿 [9]。區域條件是否滿足或承載其發展訴求將是影響其創業效應的重要因素。就城市發展而言，如果以兩岸城市發展整體進行比較，大陸與臺灣尚有一定差距。就臺資產業發展為例，據臺灣“經濟部投審會”統計，截至2013年7月，臺商大陸投資主要集中在江蘇、廣東、福建、浙江、上海四省一市，該區域臺商投資占臺商大陸投資的比例高達82.2%[10]。就外資企業投資而言，根據筆者對《新中國統計年鑒》相關數據的整理，1983-2011年間東部地區直接利用外資占全國比例持續高于50%，最高時達到90%。中西部地區與東部地區差距明顯。與此同時，在兩岸共蔭中華文化的背景下，東南沿海與臺灣地區在文化心理、飲食習俗等方面更為相似，從而使臺灣青年對該區域具有更強的適應性。

臺灣青年大陸創業主要集中于服務行業，其選擇意愿是綜合考慮中國大陸產業發展和兩岸產業潛力的理性判斷，并以此確定自身發展目標。一方面，雖然臺灣近些年來經濟增長不樂觀，但其第二產業并未受太大影響，島內仍對科研技術性人才有一定的需求，因而制造業相關學生赴大陸發展的意愿相對較低。臺灣服務業發展目前雖然優于大陸，但島內第三產業相關專業從業人員幾乎飽和，就業競爭激烈，這些專業學生有向外發展的訴求。另一方面，大陸正處于產業轉型期，國家對服務業發展提供政策扶持。處于成長階段的大陸服務業市場潛力巨大，可為青年創業提供較多機會。

（三）臺灣青年創業政策訴求差異化

臺灣青年在大陸創業的政策訴求呈現出差異，他們對“服務引導”政策的需求力度強于“獎助保障”政策。這首先反映出部分臺灣青年對大陸持“過客”心理，在大陸長期發展意愿不足，認為自己終將回到臺灣發展。而 “獎助保障”政策是為臺灣青年在大陸長期發展提供扶持，其“長期效用”功能與臺灣青年在大陸發展的“短期意愿”無法完全匹配，因而“服務引導”政策比“獎助保障”政策對他們更有吸引力。其次，由于兩岸特殊關系，島內特定政黨和媒體刻意誤導青年所謂的“國家認同”和對大陸的認知，臺灣部分青年不僅在“國家認同”上呈現嚴重異化和錯位，而且對大陸政治制度、政府政策存在偏負面的認知。在此狀況下，臺灣青年對大陸的政治信任勢必會受到影響。第三，兩岸居住環境和社會保障制度存在的客觀差異也會對臺灣青年來大陸創業的政策訴求產生重要影響[11]。

三、促進臺灣青年在大陸創業的路徑思考

（一）改善臺灣青年的大陸認知

臺灣青年對大陸創業的期望與對大陸認知的錯位是影響他們在大陸創業的重要因素，因此改變臺灣青年世代“大陸印象”十分必要。筆者借鑒劉澈元對臺灣青年世代大陸印象形成機理的解釋[12]，從政治傳播理論視角出發探討臺灣青年的大陸認知。

政治傳播是“借符號的運用來傳達意義，是個人或團體試著使他人或團體知道他們對某個特定事物感受的過程”[13]。政治傳播理論認為政治活動的本質就是一種溝通形式，分析者的首要任務就是闡述信息以使其隱含的主題得到顯現。一旦信息本身得到理解，傳遞模式就可以為研究提供有益的引導。這種模式把所有的溝通分為五個部分：發送者、信息、途徑、接收者和假定產生的影響。

當前臺灣青年世代所具備的大陸印象被視為針對特定受眾進行政治傳播的建構成果，能夠對這一影響產生作用的是整個傳遞模式中的“發送者”“信息”“途徑”三個環節。大陸印象的兩岸話語權力不對稱、信息比例失調、媒介渠道單一化是這三個環節的集中體現，因此要把信息傳播作為依賴路徑，促使臺灣青年理性看待大陸。

首先，促進傳統媒體與新興媒體結合，改善大陸媒體對臺傳播方式，完善信息渠道，穩定傳播秩序，逐漸改變島內青年對島內新媒體的渠道依賴性，讓大陸的新媒體在島內有一席之地。其次，改進大陸信息的供給內容和形式，從臺灣大學生偏愛社會信息的現狀出發，將大陸的時政信息與旅游、文化和娛樂信息相結合，更多地采用微電影、紀錄片等年輕受眾喜聞樂見的表達形式，構建多層次、全方位的供給體系，扭轉當前傳播效果難以彰顯的不利狀況。最后，了解臺灣青年世代的受眾特點，有針對性地進行目標傳播，為臺灣青年提供深入了解大陸、形成理性客觀大陸認知的機會。

同時，臺灣青年需要改變自身觀念和認識。有些臺灣青年認為兩岸經濟社會發展差距大，生活環境不同，擔心到大陸后水土不服；部分青年受島內“小確幸”思想影響，抗壓性不足、吃苦耐勞精神不強，缺乏核心競爭力。要鼓勵臺灣青年更新自身觀念和認識，放下思想包袱，敢于走出來參與到大陸“大眾創業、萬眾創新”的大潮中，實現人生夢想。

（二）滿足臺灣青年在大陸創業的政策訴求

根據心理學動機行為理論，產生行為的直接原因是動機，需要是引起動機的內在條件。個體內在需要和外部條件刺激都會引起動機，進而促發行為。要為臺灣青年提供施展才華的舞臺，就必須為他們創業營造良好的環境。近年來，中央和地方相繼出臺了一系列支持和鼓勵臺灣青年來大陸創業的政策和措施，尤其是不少地方還結合當地實際以及自身特色和優勢，積極創造條件，全方位幫助臺灣青年圓大陸創業夢，逐步將政策實施細則制定到位。另外，由于兩岸經濟社會發展歷程的差異以及兩岸特殊政治關系的影響，大陸青年當前所缺并不一定是臺灣青年當前所需，有些政策與臺灣青年創業者的實際需要并不一致，因此要關注臺灣青年與大陸青年在思想理念上的差異性。

政策制定應建立在對兩岸青年創業觀差異性研究基礎之上，以滿足臺灣青年的心理和訴求為依據，利用優惠政策這一外部條件刺激臺灣青年的創業動機，進而激發他們的創業熱情。此外，制定有針對性的促進和支持政策，應分階段解決臺灣青年“引進來”與“定下來”問題。當前的政策導向應側重“服務引導”，在有條件的基礎上逐步推進“獎助保障”，應立足臺灣青年來大陸創業意愿和訴求，改善大陸創業環境，并著力做好交流、實習實踐等前置工程，為臺灣青年充分利用大陸市場的成長性并樹立持續發展的理念奠定基礎。

（三）兩岸合作搭建臺灣青年大陸創業平臺

青年是加強兩岸相互認識與了解的重要參與者和踐行者[14]。在創業浪潮中要為臺灣青年搭建創業平臺，協助引進人才、增進兩岸青年的相互交流。平臺搭建要尊重兩岸共同意愿，由兩岸聯合建設。可以考慮由國臺辦聯系組織各地臺商協會，調查收集臺灣青年的創業意愿，搭建兩岸聯動、多方交流的平臺，在兩岸青年之間傳遞就業需求和經濟形勢。在大陸“大眾創業、萬眾創新”大潮中，各地有關部門和企業、園區發揮自身特色和優勢，積極創造條件，出臺了支持和鼓勵臺灣青年赴大陸就業創業的政策措施，搭建了一批有特色、條件相對成熟的兩岸青年創業平臺。如2016年6月，由中國臺灣網等聯合主辦的“2016年兩岸青創論壇暨首屆全球華人創新創業大賽臺灣項目總決賽”在北京舉行，論壇為兩岸青創團隊提供與業界精英、青創基地面對面交流的機會，為協助各方進行務實對接、推動項目落地發揮了重要作用。

創業基地是青年創業的重要孵化器，它能夠集中市場有利的信息和資源，為青年人的創意和投資者的資源搭建平臺和媒介。建議有關方面結合臺灣青年和臺商發展的特點，借助在大陸各地的臺商協會、海峽兩岸青年創業基地等，設立針對臺灣青年的創業試點機構，提供優勢創業平臺，為支持臺灣青年在大陸創業創造良好條件。

[參考文獻]

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[14]唐 樺.兩岸青年交流的現狀與路徑建構——以政治社會化為視角[J].福建師范大學學報（哲學社會科學版），2013，（3）.

[責任編輯：朱苗苗]