堅持“四個導向”推動國企高質量發展

中國石化齊魯石化公司黨委

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”這一重大判斷為新時代我國經濟發展指明了方向，也為國企高質量可持續發展提供了根本遵循。中國石化齊魯石化黨委在落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神中，把握和堅持問題、目標、實踐和政治“四個導向”，提升發展質量，推進基業長青，打造國企“百年老店”。

堅持問題導向，深刻理解國企高質量發展的重大意義

高質量發展是堅持質量第一、效益優先的發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容和黨的十九大提出的明確要求，對國企具有重大理論和現實意義。充分認識高質量發展的意義，要堅持問題導向，深刻把握石化行業的機遇與挑戰，增強效率、效益和質量意識，堅定高質量發展的信心決心。

高質量發展是國企提質增效升級的必然要求

高質量發展的成效，最終要體現在企業提質增效升級上，體現在促進國有資產保值增值、推動國有資本做強做優做大上，這是國企持續發展的內在要求。進入新世紀，世界經濟危機復蘇乏力、原油價格斷崖式下跌、化工市場需求低迷、市場競爭加劇、市場形勢復雜多變。面對新挑戰、新機遇，齊魯石化頂層設計、主動應對、攻堅克難。著力深化原料、產品和裝置多層次結構調整，劣質原油加工能力顯著提升，二次加工路線更加優化，原油加工量大幅提升，成品油質量實現由國Ⅰ到國Ⅵ的跨越，化工產品逐步邁向中高端。建立運行三級優化長效機制，大力推進提質增效升級。公司2001-2017年，累計加工原油1.7億噸，生產乙烯1 265萬噸，實現營業收入9 778億元、上繳利稅1 244億元，公司躋身中國石化煉化板塊創效第一方陣主力陣容。與此同時，干部員工中還存在“注重依靠裝置規模等生產要素增加，實現產值、利潤的增長”等傳統思維，市場、質量、效益和競爭意識還不牢固；面對石化市場中低端產品產能過剩、高端產品供給不足的現狀，存在畏難情緒、等靠思想；國家對民營煉化企業放開原油配額后，地煉（地方性煉油廠）產能得以釋放，對國企煉化企業帶來巨大沖擊等問題。進入新時代，國企要實現持續發展，就必須抓住發展質量這個根本，強化創新驅動、加快裝置技術改造、實現工藝技術升級，大力研發和生產高端產品。優化人力資源，把人力資源最大限度轉化為人力資本。更加注重集約型發展，推進企業產品、技術和服務的供給質量，通過實現高效率、高質量發展，推進傳統企業提質增效升級。

高質量發展是國企綠色低碳發展的內在要求

綠色低碳發展是貫徹習近平總書記關于生態文明建設的要求和黨的十九大精神，踐行以人民為中心的思想，滿足和實現人民對美好生活需要的應有之義，也是新時代國企打造核心競爭力、實現高質量發展的內在要求。環境效益既是社會效益，也是經濟效益。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平在安吉考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”。黨和國家從未像今天這樣高度重視清潔環保、重視綠色低碳、重視生態文明建設。近年來，國家修訂出臺了更加嚴格的環境保護法規，實施了“水十條”“土十條”“大氣十條”等環境保護行動計劃。齊魯石化適應新時代發展要求，牢固樹立安全環保、清潔生產的紅線、底線意識，狠抓安全生產責任制落實，強化專業安全和安全專業管理。堅持綠色低碳發展戰略，投資13.4億元建成投用了30個“碧水藍天”項目。公司多次榮獲“中國石化安全生產先進單位”和“環境保護先進單位”榮譽稱號。與此同時，在推進生態文明建設過程中，有的基層管理人員存在站位還不高、工作還不夠積極主動等問題。進入新時代，國企要實現持續健康發展、占得先機、贏得優勢，就必須把握新時代經濟發展的趨勢和特征，把握人民對綠色低碳、生態文明建設的期盼和需要。牢固樹立責任關懷的理念、加快轉變發展方式、嚴守環境質量底線、大力推進綠色低碳發展。依靠綠色發展推進可持續發展，打造低耗高效、清潔環保、生態文明的良好國企形象。

高質量發展是國企不斷深化改革的歷史要求

實現國企高質量發展，要創新技術、育新動力、研發中高端產品做好“加法”；還要剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題做好“減法”，提高國有資本配置效率。在特定歷史時期，國企興辦社會類、市政類職能，提供了企業初創時期的必要條件，滿足了干部員工的生活需求。進入社會主義市場經濟，特別是中國特色社會主義進入新時代，企業真正成為市場主體，要置身市場的“藍海”，與國內外不同性質的企業搏風擊浪。此時，再承擔社會、市政類職能“負重”前行，將大大降低國企競爭力。近年來，國家相繼出臺企業職工家屬區供水、供電、供暖、供氣及物業管理分離移交改革政策。齊魯石化抓住機遇，積極穩妥推進“四供一業”及其他辦社會職能的分離移交，多項工作走在中國石化集團公司前列。同時，穩妥實施改制分流、清理整頓、關停并撤、體制轉換，完成了56家單位改制分流，規范處置了95家“三產”企業和長期投資項目，中小學和公安局移交地方，公司總體架構實現重塑。但與時同時，部分員工群眾還固守“適應了企業自己管理和服務自己”的老觀念，存在“改了以后服務會不會降低、能不能適應”的擔心；分離移交涉及地方政府、專業公司，又涉及千家萬戶切身利益，包括移交界面劃分、移交資產清查、現有設施利舊等眾多工作，有些同志在推進改革中存在畏難情緒等。為此，要加深對國企“四供一業”分離移交等改革的思想認識，以更高的站位、歷史的眼光和戰略的思維，提高深化改革的緊迫感和使命感，準確把握國家政策，透徹分析存在的問題，蹄疾步穩推進改革深入，讓企業輕裝上陣，為提升發展質量奠定堅實基礎。

堅持目標導向，精準把握國企高質量發展的內涵要義

實現國企高質量發展，要放眼于建設現代化經濟體系，立足于國企經濟、政治和社會“三大責任”，著力于發展壯大國有經濟新的實踐，提高國企是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎的思想站位，堅持目標導向，精準把握國企高質量發展的內涵要義。

國企高質量發展，是產品和服務“同步提升”的發展

產品和服務是企業創效、生存發展的主要載體和途徑。國企高質量發展首先體現在擁有高質量的特色產品上，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供更多、更好的產品和服務。我國正在推進的供給側結構性改革，目的就是提升供給體系質量，在追求“質量第一”的基礎上，實現“效率優先”，實現產品和服務質量的“同步提升”。

對石化行業而言，就是提供更多更好的石化產品和優質服務，實現國企發展成果與人民共享。在日趨激烈的競爭面前，許多石化產品不再是“皇帝的女兒不愁嫁”。國企要推進發展，必須擁有和打造“拳頭”產品。需要緊盯市場需求，把提高產品和服務供給體系的質量作為主攻方向，壓減低效產能、關閉無效產能。不斷開發適銷對路的新產品，提高產品高科技含量。特別是提升產品服務質量，持續打造質量優勢，培育質量文化，形成具有較強市場競爭力的特色產品。比如：加快推進汽油、柴油等成品油質量升級，加大高附加值合成樹脂專用料的生產，有效滿足市場和社會對高端石化產品的需求；通過提升產品附加值，實現產品質量、效益的同步提升。國企高質量發展還體現在高質量的售后跟蹤服務上。對新產品的推廣使用、對產品的售后跟蹤服務，是整個產品營銷的重要組成部分。通過售后服務、用戶體驗、跟蹤調研，幫助客戶熟悉產品性能和使用方法。針對客戶在使用中遇到的問題，提供解決方案和技術指導，贏得客戶信賴，進而贏得市場。通過高質量的服務，還會進一步發現新的市場消費領域和消費方式，反過來引領企業產品結構優化和供給調整，培育和催生新的市場需求，不斷滿足新時代經濟發展和人民群眾消費多樣化、個性化升級需求。如此相互促進、循環往復，提升石化產業的整體管理運行質量，推動企業走上良性發展軌道。

國企高質量發展，是效率和效益“并駕齊驅”的發展

黨的十九大提出，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。效率和效益是一對“孿生兄弟”，國企高質量發展的主要標志是實現高效率、創造高效益。高效率是前提，高效益是追求；只有“有效”，才能“高效”，兩者辯證統一。

以國企的高效率、高效益，證明我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的優越性，是國企的價值和使命所在。效率變革是高質量發展的核心目標，認識“三大變革”中的效率變革，需要站在推進供給側結構性改革的高度，堅持生產與市場兩條主線，拓寬視野，深化從局部效率轉向全局效率、從短期效率轉向長期效率、從淺表效率轉向深度效率的認識。在注重傳統生產效率、管理效率、運行效率基礎上，變革企業內部資源和生產方式更加合理高效的配置組合，全方位提高企業組織運作、發展質量效率。推進國企供給體系、供給機制創新，實現企業供得準、供得快、供得好、供得久。實現有效供給動態平衡，推動企業邁向高質量發展。國企改革發展的最終成效要體現在提高發展的質量和效益上。要統籌國內國際兩個市場，通過加快技術改造、努力降本減費，全流程優化增效、全方位經營創效、全要素降本提效、全時段平穩保效、全過程管理助效、全資源優化見效，努力培育新的效益增長點，努力實現企業經濟效益最大化，實現效率和效益“并駕齊驅”的高質量發展。

國企高質量發展，是創新和綠色“雙力驅動”的發展

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。對國企來說，創新包括科技創新、產品創新、機制創新、制度創新、管理創新等。其中，科技創新是企業效益增長和促進發展的直接動力。科學技術“第一生產力”的作用，是作為“乘數”作用到人力、資本、管理等生產要素中。科技創新的“乘數效應”越大，發展質量也就越高。推進國企高質量發展，要以市場為導向，堅持把創新擺在企業發展全局的核心位置，加大創新驅動發展力度，在中高端產品、綠色生產等領域培育新增長點。加快完善技術創新體制機制，充分激發創新活力，不斷聚集創新發展動力。推動工業化和信息化融合發展，打造推動企業發展新引擎，以“兩化融合”與科技創新引領傳統業務轉型升級。

綠色發展將發展生產力與保護環境統一起來。實現創新驅動發展的同時，加快推進綠色發展行動計劃，大力使用清潔環保工藝，采用清潔生產技術和節能環保設備，加強資源綜合利用，全面實施清潔生產。加強清潔生產源頭預防和過程控制，實現從末端治理向生產全過程控制的轉變，打造綠色低碳發展新優勢。實現環境影響最小、資源能源利用率最高，既能獲得經濟效益，又能獲得生態效益和社會效益的新發展模式。通過創新和綠色“雙力驅動”的發展，讓創新成為國企做強做優做大的第一動力，讓綠色發展成為國企發展的普遍形態，助力形成創新驅動的現代化經濟體系。

堅持實踐導向，全面推進國企實現高質量可持續發展

中央經濟工作會議指出，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制訂經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。要堅持實踐導向，推進國企高質量發展落地見效。

牢固樹立新發展理念，引領國企實現高質量發展

發展是一個不斷變化的過程，發展理念也應該與時俱進。習近平總書記多次提出“堅持新發展理念”，強調“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。“五大發展理念”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，集中體現了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，國企高質量發展必須牢牢把握、認真貫徹落實。

理解和把握新發展理念，不僅要掌握其本質內涵和內在要求，明確高質量發展是能夠很好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。還要深刻理解踐行新發展理念的政治意義和歷史價值，樹立高質量發展是“強國之基、立業之本和轉型之要”的新理念。破除阻礙高質量發展的傳統思維定勢、固有模式、工作慣性，以系統思維、辯證方法謀劃好高質量發展的規劃措施。

齊魯石化作為一家剛剛走過50年發展歷程的老國有企業，正站在又一個50年發展的新起點。處在既要鞏固已有發展成就，總結創業建設、改革發展經驗，繼承弘揚優良傳統，又要順應我國進入新時代發展要求，實現供給側結構性改革，實現高質量發展的歷史交匯期。公司以新發展理念為引領，以質量和效益為中心，制訂安全環保、技術創新、質量提升、效益增長、綠色低碳、改革發展、強化黨建等具體目標措施，把新發展理念要求貫穿企業新規劃、新目標、新措施和新實踐的各領域、各環節和全過程。比如：在倡導創新中，提出了產品創新、技術創新、服務創新、制度創新、機制創新，用“五大創新”厚植發展優勢；在煉化一體化協同發展上，面對成品油過剩的不爭事實，著力將煉油業務由“燃料型”向“化工原料型”轉變，也順應了地方經濟新舊動能轉換的發展要求；在推進發展上，積極推進企地合作、對外合資合作業務，加大混合所有制改革力度，實現企地共建共享、共榮共贏。

實施創新驅動發展戰略，打造高質量發展強勁動力

實現國企高質量發展，必須始終堅持“謀創新就是謀未來、抓創新就是抓發展”的思路，推進“創新驅動發展戰略”，讓創新成為企業意志和全體員工的共同行動，創出一條管企治企、興企強企的新路徑。齊魯石化黨委貫徹落實黨的十九大精神，助力企業技術創新、產品創新，推進實施創新驅動發展戰略。

更多依靠科技創新、技術進步等新生產要素推動高質量發展，是轉變發展驅動要素的直接反映。齊魯石化下決心攻克一些關鍵技術，掌握發展主動權。比如：近年來，公司成功研發硫磺回收成套技術，打造中國石化技術標準，助力行業達標減排。2017年，與國內7家單位就硫磺回收成套技術簽訂技術許可合同。截至目前，該成套技術已推廣應用30多套，為200多套在用裝置解決了達標難題。面對高質量發展新要求，公司在煉油業務領域，重點突破劣質重油轉化、降低柴汽比等技術，力爭盡快實現工業化，達到國際領先水平，成為在系統內被指定推廣應用的技術。在化工業務領域，圍繞基礎產品降成本、高端產品提比例，重點突破合成樹脂、合成橡膠、合成纖維“三大合成”材料提檔升級、精細化工等方面的技術。在工業化、信息化“兩化融合”中，將推進物聯網、大數據、人工智能與企業生產的深度融合，著力打造“智能工廠”。

產品創新就是改善或創造新產品，進一步滿足市場需求或引導開辟新市場。比如：近年來公司研制出合成樹脂專用料——茂金屬產品，成為公司的獨有產品，2013年獲“中國石化科技進步一等獎”。在產品創新上，公司堅持“基礎+高端+解決方案”的思路，密切產銷研用協作，將新產品推廣、技術服務措施前移。實施“四個一批”工程，即：投產一批、開發一批、儲備一批、研究一批，持續提高化工產品區域市場占有率，頂替進口、打破壟斷。多開發附加值高、市場占有率高、市場潛力大的產品，推動公司“三大合成”材料邁向中高端。

持續推進全面深化改革，拓展高質量發展新空間

全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招。持續深入推進全面深化改革，是新時代國企高質量發展的關鍵所在。黨的十九大報告明確指出：“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。”國企一些原有管理機制已不適應新要求，需要打破局部利益藩籬，改革管理體制和運行機制。

近年來，齊魯石化全面推進專業化、社會化、市場化改革，完成了運維、水務、質檢等16個專業化重組，理順了運行機制，優化了管理層級，打破了“大而全、小而全”的管理圍墻，形成了“大專業”的管理格局。組建專業團隊干專業工作，讓“專業的人”干“專業的事”。以壯士斷腕的勇氣，大力精簡機構和人員。公司機關部門由25個減為15個，減少40%，科室減少39%；二級單位科室減少33%，定員減少38%。下一步，專業化將向縱深推進，進一步理順運行機制，優化資源配置，激發內生活力。

按照黨和國家發展混合所有制經濟的部署，齊魯石化提出“立足齊魯發展齊魯”和“走出齊魯發展齊魯”的新模式構想，合資合作建立混合所有制企業，走出去承攬業務。2014年建成投產中國石化首家與民營企業萬達集團合資合作企業——山東科魯爾化學有限公司，實現了央企與民企的優勢互補、強強聯合。公司向科魯爾公司、石家莊煉化、香港石油公司海南油庫、長城能化、新疆能化、中天合創、LNG青島、北海和天津分公司等15家企業派出員工承攬業務，開辟了增收創效新模式，培育了新的效益增長點，開辟了企業發展新天地，也助力拉長地方經濟產業鏈，推進區域經濟強勁發展。

同時，公司強化頂層設計。以提效率、增活力、打造競爭力為目標，制定深化改革總體方案，確定了專業化重組、市場化運營、三項制度改革等11個方面37項改革工作，“十三五”改革長遠規劃更加明確。這些改革舉措將大大釋放企業活力，提升企業生產和管理效率，為實現高質量發展創造了條件，拓展了新空間。

堅持政治導向，著力提供國企高質量發展的堅強保障

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。加強國企黨的建設，必須堅持政治導向，全面貫徹新時代黨的建設總要求，推動政治優勢轉化為發展優勢，為企業高質量發展助力護航。

把思想建設擺在黨的建設首位，把握正確的政治方向

把方向，就是首先把好正確的政治方向。政治建設是黨的根本性建設，思想建設是黨的基礎性建設。齊魯石化黨委通過建章立制、黨委理論學習中心組示范引領，加強理論武裝和思想建設，提高政治站位，強化“四個意識”，牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念。嚴格落實意識形態工作責任制，持續深入開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把好正確政治方向。在貫徹黨的十九大精神中，注重用黨的創新理論，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部員工頭腦。始終把堅定理想信念作為思想建設的首要任務，教育引導全體黨員牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題。黨的十九大召開后，齊魯石化以上率下，多層次、立體化開展學習宣講。通過組織“五大宣講”，迅速興起學習宣傳熱潮；運用“五種形式”，扎實推進深入學習；采取“五項措施”，切實做好統籌組織工作，持續推進黨的十九大精神的宣傳學習和貫徹落實。黨的十九大代表、齊魯石化黨委書記張紹光先后為企業黨員、干部和員工、改制分流單位負責人、離退休老同志以及地方干部群眾講授專題黨課，深入車間班級與員工面對面交流，推動了黨的十九大精神的深入學習。

參與源頭決策、過程監督，統管改革發展穩定大局

管大局，就是統管好企業改革發展穩定大局。增強大局觀念，議大事、抓重點。企業各級黨組織切實負起管黨治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”。齊魯石化黨委在發揮領導核心和政治核心作用中，嚴格落實“三重一大”決策制度，對事關改革發展穩定、涉及員工切身利益的決策事項，源頭參與、深度介入、嚴格把關、過程監督，并逐步規范了“三重一大”決策內容和決策程序，完善了公司領導班子會、公司黨委常委會“三重一大”事項前置論證審核程序，為提高決策質量和決策效率提供了重要保證。通過前置程序，推動實現集體決策、科學決策、民主決策。在深化改革中，堅持“三個符合”“三個有利”的原則，統籌協調推進各項改革，全力提效率增活力打造競爭力。在推進發展上，提出了站在新起點、明確新方位、再創新業績的目標要求以及推進齊魯石化基業長青、打造國企“百年老店”的發展愿景，企業各級黨組織的戰斗力明顯提高。

實施“44331”“12345”黨建工程，確保黨的意志在國企落實

保落實，就是確保黨的意志在國企落實。齊魯石化黨委牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念，堅持“融入中心、服務大局、務實有效”，實施直屬黨委“44331”、基層黨支部“12345”工程，打通黨建工作從直屬黨委到基層黨支部、基層黨支部到一線黨員兩個“最后一公里”，從嚴從細從實加強企業黨的建設，提升國企黨建工作實效和水平，為企業高質量發展提供堅強的政治保障。

公司實施直屬黨委“44331”工程，就是牢牢把握企業直屬單位黨委領導班子建設、員工隊伍建設、黨風廉潔建設、政治生態建設四個工作著力點，緊緊守住安全、環保、廉潔、穩定四條底線，有效運用“亮身份、樹形象、作表率”主題實踐、“傳承企業精神，共建美好家園”主題教育實踐、黨委巡察三個載體，努力發揮“把方向、管大局、保落實”三個作用，切實用好黨建考核這一抓手。打通黨建工作第一個“最后一公里”，打造直屬單位黨委堅強領導核心。實施基層黨支部“12345”工程，就是抓住落實全面從嚴治黨向基層延伸這一個主線，發揮好黨支部的政治功能和服務功能兩個功能，強化政治意識、組織意識、融合意識三個意識，堅守安全底線、環保底線、廉潔底線、穩定底線四條底線，落實抓班子、帶隊伍、強三基、保穩定、促發展五項任務。牢固樹立大抓基層鮮明導向，黨建工作落細落小落實，打造堅強戰斗堡壘，打通黨建工作第二個“最后一公里”，推動企業全面從嚴治黨向基層延伸。通過“44331”“12345”工程，提升了企業黨建工作的系統化、科學化和規范化水平，為公司生產經營管理和改革發展穩定提供了堅強的政治、思想、組織和作風保證，確保黨的路線方針政策和國企改革發展的決策舉措在企業的貫徹落實。

站在新時代的起點，齊魯石化黨委將全面深入落實黨的十九大精神，強化責任擔當，牢記“團結勤奮，爭創一流”的初心，緊緊把握中國石化“建設世界一流能源化工公司”的美好愿景，把高質量發展放在突出位置，不斷提升企業核心競爭力，以高昂的精神狀態，奮力推進企業更高質量、更有效率、更可持續的發展。

責任編輯：崔小花