世界杯來了，互聯網彩票卻在火中冰封

這是一屆彩票更火的世界杯。但在所有彩票類App被官方叫停后，彩民們一部分進了線下實體店，一部分轉戰外圍賭博或私彩。而正規的互聯網彩票試點企業，則在冬眠中度過了又一個炎炎夏日。

南方周末記者 羅歡歡 發自廣州、天津

本屆世界杯期間，彩票熱得超乎尋常。根據國家體彩中心公布的數據，開賽兩個星期，競體彩票銷量已超過上屆世界杯整個賽程的總和。

彩票店火了，而正規的互聯網彩票渠道卻仍處于冰封期。

三年前，國家八部委緊急叫停互聯網彩票之后，彩票互聯網企業經歷了最漫長的一個冬天。當年，許多業內人士估計最短幾個月，最長一年，互聯網彩票就會開禁。

但這一等竟是三年，而且仍沒有任何松動的跡象。

一些膽大的公司以身試法，暗地里開始了互聯網彩票的業務。本屆開賽第一周，蘋果商店免費下載排行榜中，排名前十的App中就出現了三家互聯網彩票公司，騰訊曾投資的天天中彩票一度登至榜首。

沒能撐到周末，這些售彩App在2018年6月20日集體停售了。根據國家體彩中心公布的銷售數據，相較于第一周近119億的銷售額，世界杯第二周的競彩銷量明顯下滑，約為94億。

供需嚴重失衡的情況下，彩民們一部分進了線下的實體店，一部分轉戰外圍賭博和私彩。從8年前財政部出臺《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》至今，中國的互聯網彩票銷售業為何銷聲匿跡了？

限制網絡彩票是國際慣例

2018年6月20日，廣州五羊邨一家彩票店的老板姚錢海發現，來店里買彩票的客人突然多了起來。一問才知道，這天大批互聯網下注App被封。

當天蘋果手機商店免費App的排行榜中，前20名中有11個是彩票軟件，都出現了暫停銷售的情況。

在姚錢海看來，這些App停售對老彩民影響并不大，他們一般都有投注站老板微信，彩票店還建了客戶群，手機上發個微信也能下單，并不受影響體驗，“真正受影響的都是些小白用戶”。

鐘鼎就是這樣一個“小白用戶”，從不看球也不買彩票，借著世界杯的氛圍想娛樂一下，安裝了天天中彩票。

巴西對瑞士那場，他買了巴西隊，結果爆冷一比一平局，損失了幾萬塊，天天中彩票停售彩票后，他就再沒買彩票。

而失去了互聯網的加持，對于楊菲這樣的資深彩民而言，國內的競彩著實有些雞肋。

七八年前，楊菲開始玩彩票，他是國外一家老牌博彩公司的用戶。最近每天早上睜眼第一件事就是買球，“買上50塊錢再起床”。過去他也玩國內競彩，現在買得少了，“網上買競彩是違規，買黑彩、私彩也是違規，但后者的賠率要高些”。

國外的體育博彩返獎率可達到80%至90%，中國目前競猜型彩票按照彩票銷售額的73%、11%和16%分別計提獎金、發行費和公益金。對比之下，國外網站的賠率收益更為可觀。

彩票行業研究者楊天嬰2001年就參與了國內體育競彩的玩法設計，在他看來，這和中國體彩發展的歷史傳統有關。

2009年之前，中國的體彩都是獎池型游戲，比如說10個人買彩票，每人一塊錢，獎池里一共10塊錢。莊家抽走5塊錢，剩下的5個人抽獎這5塊，國家不承擔任何風險。2009年才出現單場固定獎金游戲，有了賠率，就有了賠付風險，“這時我們的玩法才真正和國際接軌”。

盡管目前中國仍未開放互聯網彩票銷售，但國內的互聯網彩票業發展水平已經遠遠走在了世界的前列。與大眾印象不同的是，許多國家博彩業是合法的，但是互聯網博彩業并沒有開放。

彩票行業沙龍創始人蘇國京表示，美國過去只有內華達州開放了互聯網體育博彩業務，近兩年部分州才開始討論開放。歐洲也只有英國等少數地區開放了這塊業務，“全世界80%賭場都在歐洲，但是歐洲大部分國家堅決杜絕線上博彩。如何防沉迷、如何防洗錢、如何有效監管，一直是一個世界性難題”。

楊菲很滿意國外網站的服務，不但有中文版，還有中文客服24小時待命。為了發展在中國的業務，目前該網站正在大力推廣代理制，推出了50%的代理傭金，并承諾“零風險，高回報”。

南方周末記者咨詢了網站的客服，對方回復中國內地可以代理他們的業務，但是“本公司不能亦不會接受任何人士違反當地法律所致之任何責任”。

比起國內的競彩，這些國外博彩公司推出的玩法更加豐富，例如競彩在比賽前幾分鐘就會封盤，而國外公司有滾球盤，可以一邊看一邊買，有的甚至可以持續到比賽結束前30分鐘仍能購買。

很難統計到底有多少資金通過這些不知名的馬甲賬戶外流到境外，但楊天嬰的直觀感受是“保守估計，我身邊買外圍的人比買國內競彩的人，多5到10倍左右”。

2008年北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅就做過調查，當時她的結論是，“國內每年的非法賭資和彩票的資金比例大概是10比1”。

新零售是破冰之舉？

凌晨的天津奧城廣場仍舊人聲鼎沸，繞著廣場走一圈，此起彼伏響起的都是同一場足球賽轉播的聲音。

瑞士對瑞典的比賽踢得有些沉悶，觀眾們也看得漫不經心，直到下半場開場后瑞典進了一球后，氣氛才開始熱鬧了起來。

下注的客人已經不多，體彩店店長楊峰利依然推遲了下班時間。這家位于奧城廣場的彩票店半個月前剛剛開業。

楊峰利還沒來得及學會怎么用彩票機，就匆匆上了崗。有一次，一不小心打錯了一張1000塊，把他心疼壞了，“幸好不久后，我又把它給賣出去了”。

與大多數散落在居民樓里的投注站相比，這家彩票店有些奢侈。兩層樓，近百平米的空間里，擺放著沙發、茶幾，一個高清大屏輪番播放著近幾天的賽事。

四臺自助彩票打印機前站滿了打扮入時的年輕人。“到了下班時間，想買注彩票還得排隊。”楊峰利說。

這不是一間普通的彩票店，它是500彩票網（NYSE：WBAI）與當地官方體彩機構合作的旗艦店。

500彩票網正計劃以此為基地在全國推廣自助購彩終端機，這種收銀機一般大小的機器是500彩票網最新的轉型嘗試。遲遲看不到互聯網開禁的希望，它需要從線下入手，尋找生存空間。

對比四年前，500彩票網經歷了從天堂到地獄的輪回。2014年第二季度，500彩票網銷量達到人民幣20.93億元，同比增長199.1%，凈收入為人民幣1.56億元，同比增長185.4%；凈利潤人民幣7540萬元，同比增長544.4%。

此后，500彩票網股價有過兩次較大幅度的震蕩，第一次是在2015年4月八部委聯合叫停網彩，500彩票網一周之內市值蒸發一半；第二次是在2016年11月，500彩票網盤中一度暴跌28.14%。

500彩票網三年虧損了8.44億，直到2018年3月6日，500彩票網開盤時間突然停牌，半小時后進入正常交易，股價迅速拉升，一度暴漲20%，創下兩年來最高23.22美元/股。

緊接著500彩票網發布公告，宣布與國家體育總局體育彩票管理中心正式簽署框架合作協議，合作拓展體育彩票實體銷售渠道。2012年財政部批準中國體彩管理中心在線銷售彩票的只有兩家試點，分別為中體彩彩票運營管理有限公司和500彩票網。

雖然都是試點，但中體彩票從未賣過彩票，而500彩票網在2015年4月之后才停止了互聯網彩票銷售業務。

目前，互聯網彩票銷售系統一直在研發中，還沒正式完成，不具備開始通過互聯網銷售體育彩票的條件。

經歷了長達3年的虧損，500彩票網在世界杯期間提出“新零售”的口號，在天津開設了第一家旗艦店，推廣自助彩票機。

據當地的推廣業務員介紹，當地便利店、飯店、健身房等商戶都可以提出申請，交納2000元押金就可以把機器領回家。唯一的限制條件就是附近200米內不能有體彩投注站，不能與傳統的體彩店惡性競爭。

傳統投注站的彩票機押金要兩萬元，而自助彩票機只需要兩千元，看起來有一定優勢，不過這種彩票機的返點只有4%，而傳統彩票店都是在7%以上。

彩票行業內，自助彩票機并不新鮮，但一直雷聲大雨點小。依托已有業態來經營彩票，表面看起來是零成本，但實際上接受度有待時間來驗證。

南方周末記者來到一家已經布置了500彩票機的飯店，店員通過后臺管理系統看到，半個月來這臺機器賣出的彩票只有36張，銷售額403元。

500彩票網所開設的旗艦店，裝修豪華成本也不菲，據當地物業透露，這樣的門面年租金+物業費在60萬左右，另外店內雇了三名員工，按照最低工資計算，人力成本也在每月一萬左右。

市面上普通實體店很多月銷售額都在5萬以下，一般一個城市里能達到月銷售100萬的彩票店都算是行業頂尖業績，如按照7%的返點計算，最好的彩票店的收入為7萬。

除了500彩票網，目前蘇寧和淘寶都有了探索線下開店的行動。幾乎與500彩票網同時，蘇寧在南京開設了一家智慧彩票旗艦店，而淘寶農村在廣東的惠州和東莞也作出了類似的嘗試，在便利店中開設彩票業務。

盡管模式在完善，但是“我們可以算算賬，會發現這未必賺錢”。在蘇國京看來，這是企業的無奈之舉，在互聯網彩票開售遙遙無期的前提下，企業為了擺脫困境，需要重新培養一種新的彩票購買模式。

網絡彩票定位難題

等待成了當下彩票行業唯一的選擇，至于等到何時，沒有人能給出答案。

互聯網彩票過去十年，前后五次被叫停。每一次都是野火燒不盡，每隔四年都會再生一次。

2018年6月20日，相關部門出手之后，南方周末記者在應用市場下載的幾款軟件仍然可以充值投注，線上售彩再借用終端機線下出票一直屢禁不止。

有接近國家體彩中心的人士向南方周末記者透露，其實互聯網銷售系統都已經出了好幾個版本，現在來說，從技術上應該不成問題，關鍵在于相關部門對彩票負面影響的判斷。

把彩票的收入放到整個財政收入的盤子中看，并不是一個很大的收入，但是一旦形成社會問題，后果很嚴重。即使在抑制其發展的情況下，中國彩票的增速仍是年年刷新，不出意外今年將達到五千億的規模，很難想象放開了之后會是什么樣。

另外，中國有三十萬投注站，不能以犧牲線下彩票店的利益來換取彩票規模的發展。

蘇國京很擔心，現有的制度已經適應不了當下彩票行業的發展水平。例如，2010年出臺了《互聯網銷售彩票暫行管理辦法》中并未涉及手機App形式，僅僅指的是PC端模式。但在財政部文件中，手機App下注被歸納為電話投注，“彩票行業已經發生了天翻地覆的變化，彩票管理目前只有法規，連一部法律都沒有出臺”。

也有專家認為，各方還沒有達成一個都能夠認同的模式，是互聯網彩票難以前進的關鍵所在。比如線上游戲，是和實體店都一樣，還是開發專門的游戲？銷售到底由誰來運營？體彩國家中心和省級中心到底如何分工？

已經等了十年了，多位業內人士期待相關部門快點拿出行動。

（應被訪者要求，楊峰利、姚錢海、楊菲為化名。）